楊莉代表：
您提出的關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕工作和建立補(bǔ)償制度的建議收悉。經(jīng)商人力資源社會(huì)保障部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，現(xiàn)答復(fù)如下。
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江水生生物保護(hù)工作的意見(jiàn)》和《長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕和建立補(bǔ)償制度實(shí)施方案》等有關(guān)文件要求，我部正全力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕工作。誠(chéng)如您在建議中所言，長(zhǎng)江禁捕工作波及范圍廣、執(zhí)行難度大，需要參與其中的各部門(mén)通力協(xié)作才能得以積極、穩(wěn)妥、有序地推進(jìn)。您提出的“加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善配套政策、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管”等三點(diǎn)建議對(duì)長(zhǎng)江禁捕工作有重要的參考價(jià)值和指導(dǎo)意義。在上半年的相關(guān)工作中，我部正是以這三個(gè)措施為抓手，綜合推進(jìn)長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕工作。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)地方主體責(zé)任?！堕L(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕和建立補(bǔ)償制度實(shí)施方案》已經(jīng)明確“省級(jí)人民政府承擔(dān)禁捕工作主體責(zé)任”。據(jù)此，我部推動(dòng)建立了長(zhǎng)江水生生物保護(hù)暨長(zhǎng)江禁捕工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)長(zhǎng)江水生生物保護(hù)總體工作和長(zhǎng)江禁捕專(zhuān)項(xiàng)工作，并協(xié)調(diào)指導(dǎo)沿江省市溝通協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)和運(yùn)行。今年6月26日，我部召開(kāi)了長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕工作視頻會(huì)議，對(duì)禁捕工作進(jìn)行再部署再落實(shí)。會(huì)議要求沿江省市縣政府要主動(dòng)入位，盡快建立政府牽頭、部門(mén)參與的禁捕工作機(jī)制，明確主管領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)責(zé)任，細(xì)化工作方案和政策措施，層層抓落實(shí)，做細(xì)做實(shí)禁捕各項(xiàng)工作。下一步，我部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，通過(guò)定期會(huì)商、專(zhuān)題調(diào)研、績(jī)效考核等形式，及時(shí)了解掌握各地禁捕工作進(jìn)展情況，督促落實(shí)責(zé)任、推進(jìn)工作。
二是完善配套政策，保障退捕漁民生計(jì)。我部將督促沿江各省市縣認(rèn)真落實(shí)國(guó)家退捕補(bǔ)助政策，加快完善配套措施，強(qiáng)化社會(huì)保障兜底，切實(shí)保障退捕漁民基本生活，并努力改善漁民公共服務(wù)和漁村基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)符合條件的困難漁民，盡快納入城鄉(xiāng)低保，對(duì)特別困難的漁民實(shí)行臨時(shí)生活救助，切實(shí)消除退捕漁民的后顧之憂。此外，通過(guò)就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)，努力提升漁民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，落實(shí)“雙創(chuàng)”支持政策，優(yōu)化漁民就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，確保有勞動(dòng)能力和就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的漁民都能有事做、有錢(qián)賺，真正轉(zhuǎn)得出、穩(wěn)得住。
三是嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，依法維護(hù)禁捕秩序。在利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段提升執(zhí)法監(jiān)管能力的基礎(chǔ)上，建立多部門(mén)、跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法的協(xié)調(diào)機(jī)制，組織實(shí)施好專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。協(xié)同組織漁政、公安、海事等水上執(zhí)法力量，并吸收符合條件的退捕漁民組建“護(hù)魚(yú)員”隊(duì)伍，形成專(zhuān)管群管結(jié)合、人防技防并重的執(zhí)法格局。在執(zhí)法過(guò)程中，緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段，加大巡查監(jiān)管力度，對(duì)違法漁船堅(jiān)決依法沒(méi)收銷(xiāo)毀，對(duì)各種非法捕撈行為堅(jiān)持“零容忍”，保持高壓態(tài)勢(shì)，形成強(qiáng)威懾。下一步，我部將加大對(duì)相關(guān)工作的督查督導(dǎo)力度，不斷增強(qiáng)禁捕工作的執(zhí)法監(jiān)管效能。
感謝您對(duì)長(zhǎng)江流域禁捕工作的關(guān)注，希望繼續(xù)支持我部工作。
聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長(zhǎng)江流域漁政監(jiān)督管理辦公室
021-62450171/8627（傳真）
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2019年9月24日
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