市食藥安委各成員單位、各區(qū)食藥安委：

 

　　為貫徹落實(shí)中央關(guān)于食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求和國(guó)務(wù)院食安委、上海市委、市政府對(duì)食品安全工作的總體部署，繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家食品安全示范城市，進(jìn)一步鞏固和深化建設(shè)市民滿意的食品安全城市，市食藥安辦會(huì)同各相關(guān)部門和各區(qū)，研究制定了《2018年上海市食品安全重點(diǎn)工作安排》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

　　上海市食品藥品安全委員會(huì)

 

　　2018年7月11日

 

　?。ü_范圍：主動(dòng)公開）

 

　　2018年上海市食品安全重點(diǎn)工作安排

 

　　2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神、全面深化改革、全面建成小康社會(huì)攻堅(jiān)階段的關(guān)鍵之年。為貫徹落實(shí)中央關(guān)于食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求和國(guó)務(wù)院食安委、上海市委、市政府對(duì)食品安全工作的總體部署，繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家食品安全示范城市，進(jìn)一步鞏固和深化建設(shè)市民滿意的食品安全城市，現(xiàn)將2018年本市食品安全重點(diǎn)工作安排如下：

 

　　一、指導(dǎo)思想與總體目標(biāo)

 

　　2018年，以習(xí)近平總書記新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神和中央關(guān)于食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”與“實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心”的部署要求，按照國(guó)務(wù)院食安委的總體工作部署，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，健全治理體系，完善監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管方式，守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)的底線，進(jìn)一步鞏固和深化建設(shè)市民滿意的食品安全城市，繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家食品安全示范城市，全面提升食品安全質(zhì)量和保障水平，服務(wù)上海“四大品牌”建設(shè)，不斷增強(qiáng)人民群眾安全感和滿意度。至2018年底，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)提升”：一是在發(fā)揮食藥安委綜合協(xié)調(diào)作用、落實(shí)黨政同責(zé)和屬地管理責(zé)任方面有明顯提升，二是在夯實(shí)基層基礎(chǔ)、加強(qiáng)基層綜合執(zhí)法能力和水平方面有明顯提升，三是在對(duì)新業(yè)態(tài)實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管、加強(qiáng)新技術(shù)新手段在食品安全監(jiān)管中的應(yīng)用、營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境方面有明顯提升，四是在構(gòu)建食品安全綜合治理體系、解決無證無照食品經(jīng)營(yíng)等突出問題方面有明顯提升。與人民生活密切相關(guān)的主要食品安全監(jiān)測(cè)合格率達(dá)97%以上；確保不發(fā)生重大食品安全事故，集體性食物中毒事故年報(bào)告發(fā)生率控制在5/10萬(wàn)以下；市民食品安全基本知識(shí)知曉度評(píng)分達(dá)到85分以上，市民對(duì)本市食品安全狀況總體滿意度達(dá)到80%以上。

 

　　二、重點(diǎn)工作任務(wù)

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)綜合協(xié)調(diào)，不斷完善食品安全現(xiàn)代治理體系

 

　　1.認(rèn)真落實(shí)食品安全黨政同責(zé)。貫徹落實(shí)市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于落實(shí)黨政同責(zé)加強(qiáng)食品安全工作的意見》，將食品安全作為各級(jí)黨委和政府年度重點(diǎn)工作，納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核，所占權(quán)重不低于3%。強(qiáng)化各級(jí)黨委食品安全的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任以及各級(jí)政府食品安全的行政責(zé)任，進(jìn)一步完善食品安全黨政同責(zé)工作機(jī)制。（責(zé)任部門：市食藥安辦，各區(qū)食藥安委）

 

　　2.強(qiáng)化食品安全“四有兩責(zé)”。完善“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”體系，進(jìn)一步落實(shí)市、區(qū)兩級(jí)食品安全監(jiān)管部門的事權(quán)劃分，全面落實(shí)各級(jí)政府和部門食品安全監(jiān)管責(zé)任。切實(shí)把食品安全作為創(chuàng)新社會(huì)治理、加強(qiáng)基層建設(shè)的重要舉措，納入城市公共安全體系。加強(qiáng)職業(yè)化專業(yè)化食品安全檢查員隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升基層監(jiān)管能力。按照《市場(chǎng)監(jiān)督管理所通用管理規(guī)范》，全面推進(jìn)基層監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按要求設(shè)立基層快檢室、食品藥品安全科普站和視頻監(jiān)控室等。加強(qiáng)基層執(zhí)法裝備配置，全面使用移動(dòng)執(zhí)法終端、執(zhí)法記錄儀等移動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法裝備，及時(shí)將監(jiān)管數(shù)據(jù)上傳監(jiān)管信息平臺(tái)。（責(zé)任部門：市食藥安辦，各區(qū)食藥安委）

 

　　3.加強(qiáng)食品安全綜合協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮市、區(qū)、街鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）三級(jí)食品藥品安全委員會(huì)及其辦公室在組織協(xié)調(diào)、綜合管理、督查考核、制度建設(shè)等方面的作用，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化區(qū)、街鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）食品安全專業(yè)監(jiān)管基礎(chǔ)上的市場(chǎng)綜合執(zhí)法。進(jìn)一步加強(qiáng)街鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村（居）委會(huì)基層食品安全工作網(wǎng)格化管理，配備食品安全協(xié)管員、信息員和宣傳員，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，充實(shí)基層力量，將食品安全隱患發(fā)現(xiàn)在基層，解決在基層。（責(zé)任部門：市食藥安辦，各區(qū)食藥安委）

 

　　4.推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施及法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。推進(jìn)國(guó)家食品安全“十三五”規(guī)劃和《上海市食品藥品安全“十三五”規(guī)劃》的實(shí)施，完善食品安全監(jiān)管體系。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及《上海市食品安全條例》，加強(qiáng)法律法規(guī)的宣貫，推進(jìn)相關(guān)配套制度的施行。深入基層調(diào)查研究，總結(jié)固化監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)，組織開展監(jiān)管制度的立法后評(píng)估，繼續(xù)配合市人大開展食品安全執(zhí)法檢查（責(zé)任部門：市食藥安辦，各區(qū)食藥安委）。完善本市食品安全標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣貫和跟蹤評(píng)價(jià)工作。堅(jiān)持科學(xué)、民主、開門制標(biāo)準(zhǔn)，健全合作交流機(jī)制，推進(jìn)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和清理工作。規(guī)范嚴(yán)于食品安全標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作。（責(zé)任部門：市衛(wèi)生計(jì)生委）

 

　　5.推進(jìn)國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建。鞏固和深化市民滿意的食品安全城市建設(shè)成效，部署推進(jìn)國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建。修訂《上海市國(guó)家食品安全示范城區(qū)暨市民滿意的食品安全城區(qū)評(píng)價(jià)細(xì)則》，完成對(duì)本市各區(qū)建設(shè)市民滿意的食品安全城區(qū)的評(píng)估驗(yàn)收。在此基礎(chǔ)上，積極向國(guó)務(wù)院食品安全辦申報(bào)，接受國(guó)務(wù)院食安辦對(duì)本市創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市的驗(yàn)收評(píng)估。（責(zé)任部門：市食藥安辦，市食藥安委相關(guān)成員單位，各區(qū)食藥安委）

 

　　6.推進(jìn)食品安全區(qū)域協(xié)作機(jī)制。加快完善長(zhǎng)三角地區(qū)食品安全區(qū)域合作機(jī)制，制定三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)區(qū)域食品安全監(jiān)管一體化建設(shè)，共同參與“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。推動(dòng)完善區(qū)域食品安全應(yīng)急協(xié)作機(jī)制、輿情交流機(jī)制，會(huì)商交流制度，加強(qiáng)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練，推動(dòng)完善重大活動(dòng)食品安全保障協(xié)作機(jī)制，共同做好2018年中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)等重大活動(dòng)食品安全保障。（責(zé)任部門：市食藥安辦、市食品藥品監(jiān)管局）

 

　　7.加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。加強(qiáng)食品安全重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，鼓勵(lì)本市食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)申報(bào)國(guó)家和省部級(jí)食品安全重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。加強(qiáng)區(qū)域檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，提升基層食品檢驗(yàn)檢測(cè)能力。開展食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)監(jiān)督檢查，提升實(shí)驗(yàn)室規(guī)范化管理水平。充分發(fā)揮社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)和企業(yè)自檢實(shí)驗(yàn)室作用，共同加強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)。強(qiáng)化食品快檢產(chǎn)品評(píng)價(jià)，規(guī)范食品快檢產(chǎn)品使用管理，推動(dòng)食品快檢信息平臺(tái)建設(shè)。（責(zé)任部門：市食品藥品監(jiān)管局、市農(nóng)委、市質(zhì)量技監(jiān)局、市衛(wèi)生計(jì)生委）

 

　?。ǘ┘訌?qiáng)全程監(jiān)管，嚴(yán)格防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)

 

　　8.加強(qiáng)食品安全源頭治理。推進(jìn)實(shí)施《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》有關(guān)工作，強(qiáng)化對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)的環(huán)保執(zhí)法檢查，嚴(yán)格控制污染排放（責(zé)任部門：市環(huán)保局）。組織地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品、產(chǎn)地環(huán)境等的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，強(qiáng)化檢打聯(lián)動(dòng)。建立農(nóng)資和農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)重失信重點(diǎn)監(jiān)管制度，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠(chéng)信意識(shí)和信用水平（責(zé)任部門：市農(nóng)委）。落實(shí)進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管要求，引導(dǎo)相關(guān)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)按規(guī)定登記進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息（責(zé)任部門：市食品藥品監(jiān)管局）。對(duì)進(jìn)出口高風(fēng)險(xiǎn)食品及檢驗(yàn)監(jiān)管重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展風(fēng)險(xiǎn)排查，落實(shí)輸華食品檢驗(yàn)檢疫風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及快速反應(yīng)制度，做好上?？诎哆M(jìn)出口食品安全監(jiān)管工作，落實(shí)進(jìn)口食品安全信息監(jiān)管部門相互通報(bào)制度（責(zé)任部門：上海出入境檢驗(yàn)檢疫局、市食品藥品監(jiān)管局）。

 

　　9.加強(qiáng)食品安全信息追溯管理。貫徹《上海市食品安全信息追溯管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的信息追溯管理，主要食品品種信息追溯覆蓋率達(dá)到90%以上。建立完善肉菜等流通追溯體系常態(tài)化運(yùn)維機(jī)制，加快建立食用農(nóng)產(chǎn)品、食品供應(yīng)鏈安全追溯體系建設(shè)。完善本市食品安全信息追溯平臺(tái)，促進(jìn)系統(tǒng)整合與信息共享。（責(zé)任部門：市食品藥品監(jiān)管局、市農(nóng)委、市商務(wù)委、市教委、上海出入境檢驗(yàn)檢疫局、市糧食局）

 

　　10.組織開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善統(tǒng)一的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估體系。開展對(duì)地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品、產(chǎn)地環(huán)境等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化糧食質(zhì)量安全檢測(cè)，加強(qiáng)政策性成品糧油監(jiān)測(cè)。建立食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。加強(qiáng)進(jìn)出口食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。加大對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品和保健食品等重點(diǎn)種類、大型批發(fā)市場(chǎng)和校園及周邊等重點(diǎn)區(qū)域，以及農(nóng)獸藥殘留、重金屬和微生物污染等重點(diǎn)指標(biāo)的抽檢監(jiān)測(cè)力度。建立覆蓋風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽檢、投訴舉報(bào)、監(jiān)督執(zhí)法及輿情監(jiān)測(cè)等全方位的食品安全形勢(shì)分析和研判工作機(jī)制，定期開展綜合研判，開展風(fēng)險(xiǎn)交流，科學(xué)引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)和群眾消費(fèi)。（責(zé)任部門：市衛(wèi)生計(jì)生委、市農(nóng)委、市糧食局、市食品藥品監(jiān)管局、市質(zhì)量技監(jiān)局、上海出入境檢驗(yàn)檢疫局）

 

　　11.完善食品安全應(yīng)急管理機(jī)制。進(jìn)一步完善食品安全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和機(jī)制，落實(shí)《上海市食品安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》《上海市食品安全事故報(bào)告和調(diào)查處置辦法》以及《上海市食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查與衛(wèi)生處理工作規(guī)范》，落實(shí)食品安全事故報(bào)告制度，及時(shí)處置食品安全輿情和突發(fā)事件。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管部門與疾病預(yù)防控制部門關(guān)于食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置的有效銜接。加強(qiáng)跨部門、跨區(qū)域、跨省市的食品安全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和協(xié)作，將預(yù)案管理以及突發(fā)事件應(yīng)急處置等納入監(jiān)管人員專業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容。加強(qiáng)食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急演練，年內(nèi)組織開展食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練1-2次，提高基層食品安全應(yīng)急處置能力。（責(zé)任部門：市食藥安辦、市衛(wèi)生計(jì)生委、市公安局、市食品藥品監(jiān)管局、市農(nóng)委、市質(zhì)量技監(jiān)局、上海出入境檢驗(yàn)檢疫局、市網(wǎng)信辦，各區(qū)食藥安委）

 

　　12.強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事中事后監(jiān)管。按照優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和加大“放、管、服”改革力度的要求，在保障食品安全前提下簡(jiǎn)化許可條件，進(jìn)一步營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。貫徹執(zhí)行《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查管理辦法》《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法》，按照全面覆蓋、風(fēng)險(xiǎn)管理、信息公開的原則，加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)管，依法主動(dòng)公開食品安全行政許可、監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、行政處罰、企業(yè)信用等各類監(jiān)管信息。加強(qiáng)新技術(shù)、新手段在食品安全監(jiān)管中的應(yīng)用，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施智慧監(jiān)管、智能監(jiān)管，推動(dòng)企業(yè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)與執(zhí)法部門監(jiān)管系統(tǒng)有效對(duì)接。推進(jìn)實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”制度，推動(dòng)事中事后監(jiān)管平臺(tái)與食品安全監(jiān)管平臺(tái)的對(duì)接。推進(jìn)市、區(qū)兩級(jí)監(jiān)管部門及相關(guān)部門、相關(guān)企業(yè)的數(shù)據(jù)對(duì)接、信息共享，推動(dòng)監(jiān)管信息開放和運(yùn)用，整合運(yùn)用大數(shù)據(jù)，提升分析和發(fā)現(xiàn)問題能力，有效防控和及時(shí)處置食品安全風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)《上海市食品從業(yè)人員食品安全知識(shí)培訓(xùn)和考核管理辦法》的要求，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任，開展企業(yè)負(fù)責(zé)人、食品安全管理人員、關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作人員及其他相關(guān)從業(yè)人員培訓(xùn)和考核。（責(zé)任部門：市食品藥品監(jiān)管局，各區(qū)食藥安委）

 

　　13.加大食品安全違法犯罪打擊力度。貫徹落實(shí)《上海市食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實(shí)施細(xì)則》，充分發(fā)揮食品安全違法案件查辦聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步完善各級(jí)食品監(jiān)管部門與公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院之間線索通報(bào)、案件移送、涉案物品處置、案件協(xié)商、信息共享、信息發(fā)布等工作機(jī)制，做好涉案物品檢驗(yàn)與認(rèn)定、辦案協(xié)作配合、信息共享、涉案物品處置等工作。對(duì)食品安全違法行為做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，嚴(yán)格執(zhí)行“處罰到人”的規(guī)定。嚴(yán)格落實(shí)“黑名單”制度，推動(dòng)落實(shí)違法犯罪人員行業(yè)禁入。加大對(duì)行業(yè)潛規(guī)則、新領(lǐng)域、新類型，長(zhǎng)鏈條、跨省市違法犯罪行為的深度打擊。深入推進(jìn)食品打假“利劍”行動(dòng)，始終保持對(duì)食品安全犯罪嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。（責(zé)任部門：市公安局、市食品藥品監(jiān)管局、市農(nóng)委、市質(zhì)量技監(jiān)局、市工商局、上海出入境檢驗(yàn)檢疫局，各區(qū)食藥安委）

 

　?。ㄈ┞鋵?shí)企業(yè)主體責(zé)任，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

 

　　14.實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。落實(shí)《上?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化“十三五”規(guī)劃》，以都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)為指引，完善綠色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。穩(wěn)步推動(dòng)本市綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)銷對(duì)接，促進(jìn)基地與加工（養(yǎng)殖）聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提升本市綠色食品認(rèn)證率，推動(dòng)綠色食品認(rèn)證。推進(jìn)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建。推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的實(shí)施。開展“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”活動(dòng)，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。強(qiáng)化證后監(jiān)管，確保“三品一標(biāo)”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）健康發(fā)展（責(zé)任部門：市農(nóng)委、市質(zhì)量技監(jiān)局）。完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系，開展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市農(nóng)委、市質(zhì)量技監(jiān)局）。推進(jìn)農(nóng)村食品安全治理工程，完善農(nóng)村食品市場(chǎng)配送體系，推進(jìn)農(nóng)村食品安全示范店建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)家樂、民宿餐飲服務(wù)、農(nóng)村集體聚餐等食品安全監(jiān)管，推進(jìn)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)全覆蓋（責(zé)任部門：市食藥安辦、市農(nóng)委、市工商局、市商務(wù)委、市食品藥品監(jiān)管局、上海保監(jiān)局；各相關(guān)區(qū)食藥安委）。

 

　　15.加強(qiáng)食品工業(yè)品牌建設(shè)。發(fā)布《上海市食品工業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020）》。落實(shí)促進(jìn)食品工業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見，實(shí)施“提品質(zhì)、增品種、創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略，通過本市加快自主品牌建設(shè)專項(xiàng)資金支持食品企業(yè)開展誠(chéng)信管理體系建設(shè)和品牌建設(shè)。支持本市食品企業(yè)參加“中國(guó)品牌經(jīng)濟(jì)（上海）論壇”和“中華老字號(hào)企業(yè)博覽會(huì)”。通過重點(diǎn)技術(shù)改造專項(xiàng)資金和信息化專項(xiàng)資金支持食品企業(yè)開展技術(shù)改造和信息化建設(shè)（責(zé)任部門：市經(jīng)信委）。實(shí)施進(jìn)口食品安全放心工程、出口食品質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力提升工程，推進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，培育出口食品同線同標(biāo)同質(zhì)示范企業(yè)（責(zé)任部門：上海出入境檢驗(yàn)檢疫局）。

 

　　16.推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。依托國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)研究所和市食品協(xié)會(huì)，繼續(xù)組織開展食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系（CMS）建立及實(shí)施以及誠(chéng)信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)工作，年內(nèi)覆蓋全市大型食品生產(chǎn)企業(yè)。全面推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）、良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）管理體系。以嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)行業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)大型食品生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)建食品安全示范企業(yè)。（責(zé)任部門：市食品藥品監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)信息化委）

 

　　17.推進(jìn)“守信超市”“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建。推進(jìn)本市“守信超市”建設(shè)和“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建工作。修訂本市“守信超市”和“放心肉菜示范超市”審核評(píng)價(jià)細(xì)則。組織“守信超市”“放心肉菜示范超市”審評(píng)。到年末實(shí)現(xiàn)“守信超市”達(dá)到60%、“放心肉菜示范超市”每區(qū)不少于1戶的目標(biāo)。（責(zé)任部門：市食品藥品監(jiān)管局，市商務(wù)委、市發(fā)展改革委，各區(qū)食藥安委）

 

　　18.推進(jìn)餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升工程。進(jìn)一步鞏固“放心餐廳”“放心食堂”的建設(shè)成效，到年末實(shí)現(xiàn)70%的中型以上餐飲單位及連鎖餐飲符合“放心餐廳”標(biāo)準(zhǔn)，90%中小學(xué)校食堂符合“放心學(xué)校食堂”標(biāo)準(zhǔn)，70%大型職工食堂符合“放心職工食堂”標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)。提升餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平，開展餐飲質(zhì)量安全示范街（區(qū)）、示范店創(chuàng)建。繼續(xù)推進(jìn)明廚亮灶示范建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)80%以上的大型餐飲企業(yè)、學(xué)校（含幼兒園）食堂的量化等級(jí)達(dá)到良好以上。（責(zé)任部門：市食品藥品監(jiān)管局、市商務(wù)委，各區(qū)食藥安委）

 

　　19.推動(dòng)糧食質(zhì)量安全提升。全面排摸本市糧食質(zhì)量安全隱患，推進(jìn)從收購(gòu)、儲(chǔ)存、加工到流通的全過程監(jiān)管，配合開展糧食追溯系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的不合格糧食，立即查清事實(shí)、分析原因，依法有效處置，嚴(yán)控流入口糧市場(chǎng)。（責(zé)任部門：市糧食局，各區(qū)食藥安委）

 

　　20.推動(dòng)食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量提升。深化食品相關(guān)產(chǎn)品行政許可制度改革，健全審查機(jī)構(gòu)年度檢查和報(bào)告制度，繼續(xù)落實(shí)許可證分類分級(jí)管理制度。建立食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，定期、定點(diǎn)對(duì)可能的污染和有害因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)。繼續(xù)探索對(duì)非發(fā)證食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展安全評(píng)價(jià)。積極實(shí)施行業(yè)危害因素調(diào)查。繼續(xù)把與市民生活密切相關(guān)一次性杯子和保鮮膜作為質(zhì)量提升的重點(diǎn)產(chǎn)品，打造兩大質(zhì)量提升合作聯(lián)盟。指導(dǎo)相關(guān)社會(huì)團(tuán)體制定外賣送餐盒團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)工作，指導(dǎo)本市送餐盒生產(chǎn)企業(yè)按團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，切實(shí)做好本市外賣送餐盒質(zhì)量提升的相關(guān)工作。（責(zé)任部門：市質(zhì)量技監(jiān)局，各區(qū)食藥安委）

 

　?。ㄋ模﹫?jiān)持問題導(dǎo)向，著力解決群眾反映突出的食品安全問題

 

　　21.開展無證無照食品經(jīng)營(yíng)治理。結(jié)合上海城市精細(xì)化管理要求以及全市“五違四必”區(qū)域環(huán)境綜合治理、住宅小區(qū)綜合治理、違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)綜合治理、“無違建居村（街鎮(zhèn)）創(chuàng)建”要求等，進(jìn)一步完善本市無證無照食品經(jīng)營(yíng)治理工作機(jī)制，按照“堅(jiān)決遏制增量、基本消除存量”的原則，集中力量開展整治攻堅(jiān)，實(shí)施綜合治理，到年末實(shí)現(xiàn)轄區(qū)范圍的無證無照食品經(jīng)營(yíng)情況基本消除。（牽頭部門：市食藥安辦，市食藥安委相關(guān)成員單位；責(zé)任部門：各區(qū)食藥安委）

 

　　22.進(jìn)一步深化“地溝油”綜合治理。深入貫徹落實(shí)《上海市人民政府辦公廳貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“地溝油”治理工作意見的實(shí)施意見》，完善“地溝油”綜合治理工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)餐廚廢棄油脂產(chǎn)生單位監(jiān)管，規(guī)范餐廚廢棄油脂收運(yùn)處置工作。完善餐廚廢棄油脂資源化利用價(jià)格機(jī)制和支持政策。進(jìn)一步推進(jìn)餐廚廢棄油脂制生物柴油船舶、貨運(yùn)車應(yīng)用試點(diǎn)工作，開展B10生物柴油在工業(yè)鍋爐應(yīng)用的可行性研究。繼續(xù)推進(jìn)餐廚廢棄油脂制生物柴油市場(chǎng)化運(yùn)作，在確保市場(chǎng)成品油穩(wěn)定供應(yīng)的前提下，逐步推廣B5生物柴油加油站布點(diǎn)。（責(zé)任部門：市綠化市容局、市交通委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市食品藥品監(jiān)管局、市農(nóng)委、市發(fā)展改革委、市食藥安辦、市財(cái)政局）

 

　　23.繼續(xù)開展食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項(xiàng)整治。按照國(guó)務(wù)院食安辦的統(tǒng)一部署，根據(jù)全市食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，繼續(xù)對(duì)未經(jīng)許可生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品和保健食品，食品和保健食品標(biāo)簽虛假標(biāo)識(shí)聲稱，利用網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議營(yíng)銷、電視購(gòu)物、直銷、電話營(yíng)銷等方式違法營(yíng)銷宣傳、欺詐銷售食品和保健食品，未經(jīng)審查發(fā)布保健食品廣告以及發(fā)布虛假違法食品、保健食品廣告，以及其他涉及食品、保健食品欺詐和虛假宣傳等五大類違法違規(guī)行為開展專項(xiàng)整治。（責(zé)任部門：市食藥安辦、各區(qū)食藥安辦，市經(jīng)信委、市公安局、市商務(wù)委、市工商局、上海出入境檢驗(yàn)檢疫局、市新聞出版局、市文廣局、市食品藥品監(jiān)管局、市網(wǎng)信辦、市委宣傳部）

 

　　24.持續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)等新業(yè)態(tài)的專項(xiàng)整治。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售食品、網(wǎng)絡(luò)訂餐等業(yè)態(tài)的監(jiān)管，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化餐飲單位入網(wǎng)資質(zhì)審查、入網(wǎng)后檢查、許可資質(zhì)和量化分級(jí)管理等信息公示。繼續(xù)委托第三方機(jī)構(gòu)開展網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)入網(wǎng)餐飲單位網(wǎng)上監(jiān)測(cè)。進(jìn)一步完善與網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)食品安全大數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)的實(shí)時(shí)對(duì)接，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)事中事后監(jiān)管，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)違法行為打擊力度。（責(zé)任部門：市食品藥品監(jiān)管局、市工商局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市通信管理局）

 

　　25.加強(qiáng)學(xué)校校園及周邊等重點(diǎn)領(lǐng)域的食品安全監(jiān)管。進(jìn)一步完善加強(qiáng)學(xué)校校園及周邊食品安全管理的工作制度和機(jī)制，強(qiáng)化學(xué)校的管理責(zé)任、經(jīng)營(yíng)者的食品安全主體責(zé)任和監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任。開展學(xué)校校園及周邊食品安全專項(xiàng)檢查和聯(lián)合督查，嚴(yán)格管控學(xué)校食堂食品安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)以學(xué)生為主要供餐對(duì)象的集體用餐配送單位食品安全監(jiān)管。（責(zé)任部門：市食品藥品監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局、市教委；各區(qū)食藥安委）

 

　?。ㄎ澹﹫?jiān)持齊抓共管，進(jìn)一步構(gòu)建食品安全社會(huì)共治格局

 

　　26.進(jìn)一步拓展食品安全投訴舉報(bào)渠道。貫徹落實(shí)《上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理程序規(guī)定》，完成“上海市公眾訴求綜合處置平臺(tái)”的優(yōu)化、改造、升級(jí)。進(jìn)一步理順市、區(qū)、街鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）三級(jí)投訴舉報(bào)的聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制。繼續(xù)開展“3.31”食品安全投訴舉報(bào)開放日宣傳活動(dòng)，認(rèn)真做好“12345”“12331”熱線反映的食品安全問題的處置，鼓勵(lì)市民參與對(duì)食品安全問題的有獎(jiǎng)舉報(bào)。推進(jìn)投訴舉報(bào)平臺(tái)與網(wǎng)絡(luò)餐飲第三方平臺(tái)食品安全數(shù)據(jù)對(duì)接，繼續(xù)拓展網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、“啄木鳥APP”等投訴舉報(bào)渠道。（責(zé)任部門：市食品藥品監(jiān)管局、市農(nóng)委、市工商局、市質(zhì)量技監(jiān)局，各區(qū)食藥安委）

 

　　27.進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織和第三方機(jī)構(gòu)作用。進(jìn)一步發(fā)揮食品安全專家委員會(huì)作用，圍繞食品安全領(lǐng)域的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策，為制定和實(shí)施食品安全重大政策措施提供咨詢意見。進(jìn)一步加大對(duì)食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)和扶持，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在參與行業(yè)管理、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、收集行業(yè)信息、促進(jìn)行業(yè)交流和推動(dòng)食品安全監(jiān)管創(chuàng)新等方面的積極作用。繼續(xù)委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)餐飲單位開展“放心餐廳”“放心食堂”“食品安全ABC規(guī)范化管理”達(dá)標(biāo)評(píng)估，對(duì)食品安全示范創(chuàng)建開展評(píng)估。（責(zé)任部門：市食藥安辦、市食品藥品監(jiān)管局、市工商局、市質(zhì)量技監(jiān)局、市農(nóng)委）

 

　　28.加強(qiáng)區(qū)域食品安全網(wǎng)格化管理與自治共治。將食品安全工作納入平安建設(shè)與社會(huì)綜合治理，依托各級(jí)網(wǎng)格化管理平臺(tái)，對(duì)群眾反映突出的食品安全問題加大巡查與整治力度。發(fā)揮居民委員會(huì)、物業(yè)管理部門、業(yè)主委員會(huì)的自治作用，加強(qiáng)食品安全的隱患排查與宣傳教育。（責(zé)任部門：各區(qū)食藥安委，市工商局、市質(zhì)量技監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局）

 

　　29.拓展科普宣傳和公益宣傳渠道。做好“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日、食品安全宣傳周（6月份）、質(zhì)量宣傳月（9月份）等專題食品安全宣傳活動(dòng)。充分運(yùn)用電視、廣播、報(bào)刊、冊(cè)子、單片等傳統(tǒng)媒體以及微博、微信、網(wǎng)絡(luò)等新媒體，宣傳食品安全法律法規(guī)、政策和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及監(jiān)管部門的監(jiān)管舉措，發(fā)布消費(fèi)警示。組織開展食品安全“七五”普法宣傳和食品安全科普知識(shí)教育，推進(jìn)食品安全公眾科普網(wǎng)、食品科普專家志愿者和食品安全科普站建設(shè)。在第三方網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)，開設(shè)食品安全法律法規(guī)和科普宣傳欄目。組織開展市民食品安全應(yīng)急常識(shí)等專題培訓(xùn)。將食品安全知識(shí)納入各級(jí)各類學(xué)校相關(guān)教育課程，并廣泛開展食品安全進(jìn)校園的各類宣傳。（責(zé)任部門：各區(qū)食藥安委，市食品藥品監(jiān)管局、市工商局、市質(zhì)量技監(jiān)局、市教委、市農(nóng)委、市委宣傳部、市政府新聞辦、市網(wǎng)信辦）

 

　　三、工作要求

 

　　1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委政府要切實(shí)落實(shí)食品安全黨政同責(zé)與屬地管理責(zé)任，將食品安全工作納入各級(jí)黨委、政府重要議事日程。市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政加大對(duì)食品安全工作的投入力度，認(rèn)真落實(shí)基層食品安全“四有兩責(zé)”工作要求。要?jiǎng)訂T全社會(huì)廣泛參與國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建，將食品安全各項(xiàng)工作落到實(shí)處。相關(guān)工作列入本市2018年度市管黨政領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考核內(nèi)容。

 

　　2.明確責(zé)任分工。各級(jí)食品藥品安全委員會(huì)及其辦公室與相關(guān)成員單位要全面履行職責(zé)，加強(qiáng)食品安全綜合協(xié)調(diào)與部門協(xié)同。各相關(guān)部門、各區(qū)要切實(shí)履行好食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任，要結(jié)合各自實(shí)際，制訂相應(yīng)工作計(jì)劃，提出具體任務(wù)和工作措施，明確完成各項(xiàng)工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織開展檢查和自評(píng)。

 

　　3.加強(qiáng)督查指導(dǎo)。市食藥安辦要加強(qiáng)對(duì)各相關(guān)部門、各區(qū)推進(jìn)食品安全工作的督查指導(dǎo)，重點(diǎn)對(duì)國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建情況開展評(píng)估與督查。各相關(guān)部門、各區(qū)要加強(qiáng)食品安全工作的信息報(bào)送，定期上報(bào)年度、季度工作完成情況，每季度最后一個(gè)月20日前，報(bào)送季度工作推進(jìn)情況表（見附件），12月15日前報(bào)送全年工作總結(jié)。

 

　　相關(guān)附件

 

　　   2018年上海市食品安全重點(diǎn)工作安排附件.docx