《湖北省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》經(jīng)廳長辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，請遵照執(zhí)行。

 

　　湖北省農(nóng)業(yè)廳

 

　　2018年2月28日

 

　　湖北省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

 

　　目  錄

 

　　1.總則

 

　　1.1編制目的

 

　　1.2編制依據(jù)

 

　　1.3事件分級(jí)

 

　　1.4適用范圍

 

　　1.5處置原則

 

　　2.組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)

 

　　2.1應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)置

 

　　2.2應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

 

　　2.3應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

 

　　2.4應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)

 

　　2.5應(yīng)急處置工作小組組成和職責(zé)

 

　　3.監(jiān)測預(yù)警和報(bào)告評(píng)估

 

　　3.1監(jiān)測預(yù)警

 

　　3.2事件報(bào)告

 

　　3.3事件評(píng)估

 

　　3.4級(jí)別核定

 

　　4.應(yīng)急響應(yīng)

 

　　4.1分級(jí)響應(yīng)

 

　　4.2指揮協(xié)調(diào)

 

　　4.3緊急處置

 

　　4.4響應(yīng)終止

 

　　5.后期處置

 

　　5.1善后處置

 

　　5.2總結(jié)報(bào)告

 

　　6.應(yīng)急保障

 

　　6.1信息保障

 

　　6.2技術(shù)保障

 

　　6.3物資保障

 

　　7.監(jiān)督管理

 

　　7.1獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

 

　　7.2 宣教培訓(xùn)

 

　　8.附則

 

　　8.1預(yù)案管理與更新

 

　　8.2演習(xí)演練

 

　　8.3預(yù)案解釋和實(shí)施

 

　　附錄 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件分級(jí)與響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

 

　　1.總則

 

　　1.1編制目的

 

　　建立健全應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件運(yùn)行機(jī)制，有效預(yù)防、積極應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，提高應(yīng)急處置工作效率，最大限度地減少農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的危害，保障公眾健康、生命安全和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。

 

　　1.2編制依據(jù)

 

　　依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國食品安全法》、《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《湖北省實(shí)施<中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法>辦法》、《湖北省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和相關(guān)文件精神，制定本預(yù)案。

 

　　1.3事件分級(jí)

 

　　本預(yù)案所稱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，是指因食用農(nóng)產(chǎn)品而造成的人員健康損害或傷亡事件。按照《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》的分級(jí)辦法，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件相應(yīng)分為四級(jí)：即Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)。事件等級(jí)的評(píng)估核定，由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行（分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見附件）。

 

　　1.4適用范圍

 

　　本預(yù)案適用于發(fā)生在湖北省行政區(qū)域內(nèi)Ⅱ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的處置工作，指導(dǎo)全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)對工作。由動(dòng)物疫病引發(fā)的畜禽產(chǎn)品衛(wèi)生安全事件、轉(zhuǎn)基因引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的應(yīng)急處置，由省農(nóng)業(yè)廳相關(guān)業(yè)務(wù)主管處室和直屬單位按照有關(guān)法律法規(guī)和預(yù)案執(zhí)行。

 

　　1.5處置原則

 

　　在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照《湖北省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門在當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，根據(jù)職責(zé)分工，依法開展處置工作。

 

　?。?）以人為本。把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度地減少因農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件造成的人員傷亡和健康損害。

 

　　（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。按照“統(tǒng)籌管理、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急管理體制，建立快速高效應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制。

 

　　（3）科學(xué)評(píng)估。有效使用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和預(yù)測預(yù)警等科學(xué)手段，充分發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍的作用，提高應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的水平和能力。

 

　?。?）預(yù)防為主。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，防患于未然。建立健全日常管理制度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評(píng)估和預(yù)警；加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高公眾自我防范和應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的意識(shí)和能力。

 

　　2. 組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)

 

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后，縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門對事件進(jìn)行分析評(píng)估，核定級(jí)別，開展處置。確認(rèn)為Ⅰ級(jí)事件的，由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一組織和指揮事件應(yīng)急處置工作。確認(rèn)為Ⅱ級(jí)事件的，省農(nóng)業(yè)廳迅速成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮事件應(yīng)急處置工作；確認(rèn)為Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)事件的，分別由事件發(fā)生地市（州）、縣（市）級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門成立相應(yīng)的應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織開展本行政區(qū)域事件應(yīng)急處置工作。

 

　　2.1應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)置

 

　　全省性的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置總指揮由省農(nóng)業(yè)廳廳長擔(dān)任，分管廳領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮。成員單位根據(jù)事件的性質(zhì)、范圍、業(yè)務(wù)領(lǐng)域和應(yīng)急處置工作的需要確定，包括：廳辦公室、廳發(fā)展計(jì)劃與財(cái)務(wù)處、廳科技教育處、廳政策法規(guī)處、廳市場信息處、廳種植業(yè)處、廳經(jīng)濟(jì)作物處、省飼料工作辦公室、省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦公室、廳直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委、省畜牧獸醫(yī)局、省水產(chǎn)局、省農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法總隊(duì)、省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)站、省綠色食品管理辦公室、湖北農(nóng)村信息宣傳中心、省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心、省植物保護(hù)總站、省耕地質(zhì)量與肥料工作總站、省蔬菜辦、省果茶辦以及事件發(fā)生地市（州）級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門。

 

　　全省性的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦公室，主任由省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室地址：湖北省武漢市武昌區(qū)武珞路519號(hào)，郵編：430070；電話：027-87665821（傳真），027-87665830。 省農(nóng)業(yè)廳受理電話：027-87665821。

 

　　市縣農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組和日常辦事機(jī)構(gòu)的設(shè)置，由市縣農(nóng)業(yè)行政主管部門確定。

 

　　2.2應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

 

　　在省人民政府和省食品安全事故應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)Ⅱ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。主要是協(xié)助有關(guān)部門和地方政府采取措施，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件開展應(yīng)急處置工作。對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查，提出處理意見和建議；組織有關(guān)單位和專家開展相關(guān)技術(shù)鑒定等工作；根據(jù)需要發(fā)布事件的重要信息；審議批準(zhǔn)應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的應(yīng)急處置工作報(bào)告等。

 

　　2.3應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

 

　　應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)部署，組織實(shí)施事件應(yīng)急處置工作。及時(shí)啟動(dòng)有關(guān)預(yù)案，協(xié)調(diào)有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工開展相關(guān)應(yīng)急處置工作；督促相關(guān)地區(qū)、處室單位做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效控制事件，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大；研究解決事件應(yīng)急處置工作中的具體問題；必要時(shí)決定采取有關(guān)控制措施；向省食品安全事故應(yīng)急處置指揮部及有關(guān)部門報(bào)告、通報(bào)事件應(yīng)急處置工作情況；在廳辦公室統(tǒng)一安排下，為新聞機(jī)構(gòu)提供事件有關(guān)信息，必要時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)或接受媒體專訪；完成應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。

 

　　2.4應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)

 

　　各成員單位在應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，加強(qiáng)對事件發(fā)生地人民政府有關(guān)部門工作的督促和指導(dǎo)。

 

　?。?）廳辦公室：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的信息匯總、報(bào)送及發(fā)布、輿情監(jiān)測和引導(dǎo)應(yīng)對等工作。

 

　?。?）廳發(fā)展計(jì)劃與財(cái)務(wù)處：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)單位編制事件應(yīng)急處置所需固定資產(chǎn)的方案，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事件應(yīng)急處置資金保障及管理。

 

　?。?）廳科技教育處：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置教育培訓(xùn)的歸口管理，將應(yīng)急處置相關(guān)知識(shí)作為農(nóng)民培訓(xùn)的內(nèi)容加以落實(shí)；

 

　?。?）廳政策法規(guī)處：負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置的法律指導(dǎo)，審查農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置方面的規(guī)范性文件。

 

　?。?）廳市場與經(jīng)濟(jì)信息處：負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后的市場監(jiān)測和協(xié)調(diào)指導(dǎo)。

 

　?。?）廳種植業(yè)處：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)由農(nóng)藥、肥料等引起的糧油產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查，依法開展事件處置和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

 

　?。?）廳經(jīng)濟(jì)作物處：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)蔬菜、果茶等產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查，依法開展事件處置和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

 

　?。?）省飼料工作辦公室：參與組織與飼料及禽獸養(yǎng)殖違規(guī)使用飼料添加劑、瘦肉精有關(guān)的突發(fā)事件的調(diào)查，依法開展事件處置和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

 

　　（9）省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦公室：承擔(dān)省農(nóng)業(yè)廳應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作；擬定應(yīng)急處置預(yù)案，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置、信息收集、動(dòng)態(tài)分析等工作。

 

　?。?0）廳直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委：負(fù)責(zé)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中，建議市縣紀(jì)檢部門對農(nóng)業(yè)系統(tǒng)相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的違紀(jì)行為進(jìn)行查處。

 

　　（11）省農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法總隊(duì)：負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件中違法行為的調(diào)查處理。

 

　?。?2）省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)站：負(fù)責(zé)由產(chǎn)地環(huán)境污染引起的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查，依法開展事件處置和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

 

　?。?3）省綠色食品管理辦公室：參與組織與無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)的突發(fā)事件的調(diào)查，依法開展事件處置和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

 

　?。?4）湖北農(nóng)村信息宣傳中心：參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置信息收集、報(bào)送、匯總及發(fā)布、輿情監(jiān)測和應(yīng)對工作。

 

　?。?5）省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心：參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

 

　?。?6）省植物保護(hù)總站：負(fù)責(zé)開展由農(nóng)藥引起的種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查，依法開展事件處置和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

 

　?。?7）省耕地質(zhì)量與肥料工作總站：負(fù)責(zé)開展由肥料引起的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查，依法開展事件處置和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

 

　?。?8）省蔬菜辦公室：參與組織蔬菜質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查，依法開展事件處置和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

 

　　（19）省果茶辦公室：參與組織水果、茶葉質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查，依法開展事件處置和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

 

　?。?0）省畜牧獸醫(yī)局：負(fù)責(zé)組織與畜禽養(yǎng)殖違規(guī)使用獸藥或禁用物質(zhì)、“瘦肉精”和生鮮乳質(zhì)量安全等有關(guān)的突發(fā)事件的調(diào)查，依法開展事件處置和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作；負(fù)責(zé)組織與畜禽屠宰環(huán)節(jié)有關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查，依法開展事件處置和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

 

　　（21）省水產(chǎn)局：負(fù)責(zé)組織水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查，依法開展事件處置和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

 

　?。?2）廳內(nèi)其他相關(guān)處室和直屬單位：按照職責(zé)分工，在應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助開展相關(guān)應(yīng)急處置工作。

 

　　2.5應(yīng)急處置工作小組組成和職責(zé)

 

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，成立應(yīng)急處置工作小組。工作小組及其成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，服從應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，立即按要求履行職責(zé)，及時(shí)組織實(shí)施應(yīng)急處置措施，并隨時(shí)將處理情況報(bào)告應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

 

　　2.5.1事件調(diào)查組

 

　　組成：應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件發(fā)生的原因和環(huán)節(jié)，明確省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦公室、廳科技教育處、廳種植業(yè)處、廳經(jīng)濟(jì)作物處、省畜牧獸醫(yī)局、省水產(chǎn)局等處室單位負(fù)責(zé)或其中一個(gè)處室單位牽頭負(fù)責(zé)，并抽調(diào)相關(guān)人員和專家組成。

 

　　職責(zé)：調(diào)查事件發(fā)生原因，做出調(diào)查結(jié)論，評(píng)估事件影響，提出事件防范意見。

 

　　2.5.2事件處置組

 

　　組成：由事件發(fā)生環(huán)節(jié)的廳內(nèi)業(yè)務(wù)主管處室或單位為主負(fù)責(zé)。

 

　　職責(zé)：組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣毮懿块T實(shí)施應(yīng)急處置工作，依法組織實(shí)施行政監(jiān)督、行政處罰，監(jiān)督封存、召回問題農(nóng)產(chǎn)品，嚴(yán)格控制流通渠道，監(jiān)督相應(yīng)措施的落實(shí)，及時(shí)移送相關(guān)案件，依法追究責(zé)任人責(zé)任。

 

　　2.5.3專家技術(shù)組

 

　　組成：省農(nóng)業(yè)廳、省農(nóng)科院、中國農(nóng)科院油料所、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)等省內(nèi)單位的農(nóng)業(yè)、農(nóng)安、食安、質(zhì)檢、農(nóng)獸藥法律等方面專家隊(duì)伍組成專家技術(shù)組。

 

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)為事件處置提供技術(shù)支持，綜合分析和評(píng)價(jià)研判，查找事件原因和評(píng)估事件發(fā)展趨勢，預(yù)測事件后果及造成的危害，為制定現(xiàn)場處置方案提供參考。

 

　　3. 監(jiān)測預(yù)警和報(bào)告評(píng)估

 

　　3.1監(jiān)測預(yù)警

 

　　省農(nóng)業(yè)廳建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測預(yù)警制度，省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦公室負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測預(yù)警工作的綜合協(xié)調(diào)、歸口管理和監(jiān)督檢查，通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題隱患，提出防控措施建議。各相關(guān)處室單位根據(jù)各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)組織開展農(nóng)藥及農(nóng)藥殘留、飼料及畜產(chǎn)品違禁物質(zhì)污染、獸藥及獸藥殘留等質(zhì)量安全監(jiān)測工作。

 

　　省農(nóng)業(yè)廳建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息公告制度，及時(shí)發(fā)布有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等質(zhì)量安全監(jiān)測信息。各相關(guān)處室單位按照各自職責(zé)，依法加強(qiáng)對重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場所，尤其是高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖及收貯運(yùn)過程的質(zhì)量安全日常監(jiān)管。

 

　　3.2事件報(bào)告

 

　　省農(nóng)業(yè)廳建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件報(bào)告制度，包括信息報(bào)告和通報(bào)，以及社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、信息采集和報(bào)送等。

 

　　3.2.1責(zé)任報(bào)告單位和人員

 

　?。?）農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、收購、貯藏、運(yùn)輸單位和個(gè)人。

 

　?。?）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和科研院所。

 

　?。?）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位。

 

　?。?）地方各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)。

 

　?。?）其他單位和個(gè)人。

 

　　任何單位和個(gè)人對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件不得瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)，不得阻礙他人報(bào)告。

 

　　3.2.2報(bào)告程序

 

　　遵循自下而上逐級(jí)報(bào)告原則，緊急情況可以越級(jí)上報(bào)。鼓勵(lì)其他單位和個(gè)人向農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)告農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件。發(fā)生Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件時(shí)，市（州）農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在1.5個(gè)小時(shí)內(nèi)向省農(nóng)業(yè)廳報(bào)告。

 

　?。?）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取控制措施，第一時(shí)間向所在地縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)告；收到報(bào)告的農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)立即處理，報(bào)告同級(jí)人民政府和上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門，同時(shí)通報(bào)同級(jí)食品安全監(jiān)管部門和衛(wèi)生行政主管部門。

 

　?。?）發(fā)生Ⅳ級(jí)事件時(shí)，縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府和市（州）農(nóng)業(yè)行政主管部門，并同時(shí)通報(bào)同級(jí)食品安全主管部門和衛(wèi)生行政主管部門。

 

　?。?）發(fā)生Ⅲ級(jí)及以上事件時(shí)，市（州）農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市（州）人民政府，1.5個(gè)小時(shí)內(nèi)報(bào)省農(nóng)業(yè)廳。

 

　?。?）省農(nóng)業(yè)廳在接到Ⅲ級(jí)及以上事件報(bào)告后，由廳應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦公室）及時(shí)通報(bào)廳辦公室、對口處室單位，按程序及時(shí)向廳應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并及時(shí)通報(bào)省食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部。發(fā)生Ⅱ級(jí)及以上事件時(shí)，省農(nóng)業(yè)廳應(yīng)在2個(gè)小時(shí)內(nèi)報(bào)農(nóng)業(yè)部。

 

　　3.2.3報(bào)告要求

 

　　（1）初次報(bào)告

 

　　事件發(fā)生地農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)報(bào)告事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、傷亡人數(shù)、事件報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事件發(fā)生原因的初步判斷、事件發(fā)生后采取的措施及事件控制情況等。如有可能應(yīng)當(dāng)報(bào)告事件簡要經(jīng)過。 = 1 \* ROMAN I級(jí)、 = 2 \* ROMAN II級(jí)、Ⅲ級(jí)事件，初次報(bào)告要求從事件發(fā)生到報(bào)告省政府不能超過2.5個(gè)小時(shí)。

 

　?。?）階段報(bào)告

 

　　事件發(fā)生地農(nóng)業(yè)行政主管部門既要報(bào)告新發(fā)生的情況，必要時(shí)也要對初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正，包括事件的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事件原因等。

 

　?。?）總結(jié)報(bào)告

 

　　事件發(fā)生地農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在事件處置結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)擬出總結(jié)報(bào)告?？偨Y(jié)報(bào)告包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件鑒定結(jié)論，對事件的處置工作進(jìn)行總結(jié)，分析事件原因和影響因素，提出今后對類似事件的防范和處置建議。

 

　　3.2.4通報(bào)

 

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)部門之間應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)。

 

　　（1）通報(bào)范圍

 

　　省農(nóng)業(yè)廳接到I級(jí)、II級(jí)、Ⅲ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與事件發(fā)生地農(nóng)業(yè)行政主管部門溝通，并將有關(guān)情況按規(guī)定和程序通報(bào)相關(guān)部門，上報(bào)省政府；有蔓延趨勢的，還應(yīng)向相關(guān)地區(qū)的農(nóng)業(yè)行政主管部門通報(bào)，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)防工作。

 

　　（2）特殊通報(bào)

 

　　涉及港澳臺(tái)地區(qū)人員或者外國公民，或者事件可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)國家通報(bào)時(shí)，經(jīng)省政府報(bào)國務(wù)院或國家食品安全事故應(yīng)急處置指揮部、農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)，由相關(guān)部門按規(guī)定程序和要求通報(bào)。

 

　　3.3事件評(píng)估

 

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件評(píng)估是為了核定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件級(jí)別和確定應(yīng)采取的措施。評(píng)估的內(nèi)容包括：事件農(nóng)產(chǎn)品可能導(dǎo)致的健康危害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴(yán)重程度；事件的影響范圍及嚴(yán)重程度；事件發(fā)展蔓延趨勢等。

 

　　3.4級(jí)別核定

 

　　事件發(fā)生地上一級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)會(huì)同事發(fā)地人民政府和相關(guān)部門，根據(jù)事件評(píng)估結(jié)果核定事件級(jí)別。

 

　　4.應(yīng)急響應(yīng)

 

　　4.1分級(jí)響應(yīng)

 

　　按照《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)。Ⅰ級(jí)響應(yīng)，由農(nóng)業(yè)部報(bào)國家食品安全事故應(yīng)急處置指揮部同意后啟動(dòng)實(shí)施；Ⅱ級(jí)響應(yīng)，由省農(nóng)業(yè)廳報(bào)湖北省食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部同意后啟動(dòng)實(shí)施；Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)響應(yīng)，分別由市（州）、縣（市）農(nóng)業(yè)行政主管部門在同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施，省農(nóng)業(yè)廳加強(qiáng)指導(dǎo)。

 

　?。?）響應(yīng)的升級(jí)：當(dāng)Ⅲ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件隨事件發(fā)展進(jìn)一步加重，事件危害特別嚴(yán)重，并有蔓延擴(kuò)大的趨勢，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)上報(bào)湖北省食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部審定，由省農(nóng)業(yè)廳牽頭啟動(dòng)預(yù)案響應(yīng)，及時(shí)提升預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別。

 

　?。?）響應(yīng)的降級(jí)：對Ⅱ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件危害已迅速消除，并不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的，應(yīng)當(dāng)上報(bào)湖北省食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部審定后，及時(shí)降低響應(yīng)級(jí)別或者撤銷預(yù)警。

 

　　4.2指揮協(xié)調(diào)

 

　?。?）省農(nóng)業(yè)廳應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組指揮協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案Ⅱ級(jí)響應(yīng)，提出應(yīng)急行動(dòng)原則要求，協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急處置行動(dòng)。

 

　　（2）省農(nóng)業(yè)廳應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指揮協(xié)調(diào)相關(guān)處室（單位）向省農(nóng)業(yè)廳應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)急處置重大事項(xiàng)決策建議；派出有關(guān)專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮工作；協(xié)調(diào)、組織實(shí)施應(yīng)急處置；及時(shí)向應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告應(yīng)急處置行動(dòng)的進(jìn)展情況；指導(dǎo)對受威脅的周邊危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作，確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。

 

　　4.3緊急處置

 

　　現(xiàn)場處置主要依靠事發(fā)地的應(yīng)急處置力量。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)責(zé)任單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾跋嚓P(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施，控制事態(tài)發(fā)展。事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化時(shí)，在充分征求專家和 有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施。

 

　　4.4響應(yīng)終止

 

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，突發(fā)事件應(yīng)急處置即終止，應(yīng)急處置隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場評(píng)價(jià)確認(rèn)無危害和風(fēng)險(xiǎn)后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)匯總的應(yīng)急處置工作情況報(bào)告，向有關(guān)部門提出具體處理意見和建議。應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)跟蹤處理情況。

 

　　5.后期處置

 

　　5.1善后處置

 

　　各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門在同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門配合支持下，負(fù)責(zé)組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事件影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，恢復(fù)正常秩序，保證社會(huì)穩(wěn)定。

 

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展應(yīng)急處置人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。造成事件的責(zé)任單位和責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償。

 

　　5.2總結(jié)報(bào)告

 

　　I級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件善后處置工作結(jié)束后，市（州）農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)分析應(yīng)急處置過程，提出改進(jìn)應(yīng)急處置工作的建議，完成應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告，并報(bào)送省農(nóng)業(yè)廳應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。I級(jí)、Ⅱ級(jí)事件應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告，由省農(nóng)業(yè)廳報(bào)送農(nóng)業(yè)部應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

 

　　6.應(yīng)急保障

 

　　6.1信息保障

 

　　省農(nóng)業(yè)廳建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件信息報(bào)告系統(tǒng)，由農(nóng)業(yè)廳應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托省綠色食品管理辦公室（省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心）負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件信息的收集、處理、分析和傳遞等工作。

 

　　6.2技術(shù)保障

 

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的技術(shù)鑒定工作由具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生I級(jí)、Ⅱ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件時(shí)，根據(jù)農(nóng)業(yè)部規(guī)定，由農(nóng)業(yè)部委托專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)技術(shù)鑒定工作。當(dāng)發(fā)生Ⅲ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件時(shí)，省農(nóng)業(yè)廳應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組委托專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)立即采取樣本，按有關(guān)技術(shù)規(guī)范實(shí)施檢測評(píng)估，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量突發(fā)事件定性提供科學(xué)依據(jù)。

 

　　6.3物資保障

 

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備、物資和資金，以事發(fā)地同級(jí)人民政府為主解決，省市級(jí)財(cái)政予以補(bǔ)貼。

 

　　7.監(jiān)督管理

 

　　7.1獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

 

　　對在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中有突出貢獻(xiàn)或者成績顯著的單位、個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中有失職、瀆職行為的單位或工作人員，根據(jù)情節(jié)，由其所在單位或上級(jí)有關(guān)機(jī)關(guān)依紀(jì)依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法部門追究刑事責(zé)任。

 

　　7.2 宣教培訓(xùn)

 

　　各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者和廣大消費(fèi)者的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)培訓(xùn)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

 

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置培訓(xùn)工作采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門按年度組織實(shí)施。

 

　　8. 附則

 

　　8.1預(yù)案管理與更新

 

　　與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件處置有關(guān)的法律法規(guī)和職能職責(zé)及相關(guān)內(nèi)容作出調(diào)整時(shí)，要結(jié)合實(shí)際及時(shí)修訂與完善本預(yù)案。

 

　　市、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)參照本預(yù)案，制訂本地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。地方農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的分級(jí)應(yīng)當(dāng)與本預(yù)案相協(xié)調(diào)一致。

 

　　8.2演習(xí)演練

 

　　縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急演習(xí)演練，檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，并通過演習(xí)演練，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。

 

　　8.3預(yù)案解釋和實(shí)施

 

　　本預(yù)案由省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。

 

　　附錄：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件分級(jí)與響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

 

　　附錄

 

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件分級(jí)與響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)