《食品安全法》《上海市食品安全條例》規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)平臺(tái)上的食品經(jīng)營(yíng)行為及信息進(jìn)行檢查，并向食品藥品監(jiān)管部門(mén)報(bào)告發(fā)現(xiàn)的入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者違法行為。《上海市建設(shè)市民滿意的食品安全城市行動(dòng)方案》要求加強(qiáng)監(jiān)管信息與網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)的食品安全信息銜接，建立共同對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管機(jī)制。為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)報(bào)告食品安全違法線索的調(diào)查處置，現(xiàn)將有關(guān)工作要求通知如下：

 

    一、督促平臺(tái)報(bào)告違法線索

 

    （一）報(bào)告對(duì)象和方式

 

    市食藥監(jiān)局和網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)（包括外埠平臺(tái)在滬分支機(jī)構(gòu)）所在地市場(chǎng)監(jiān)管局督促網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)按照法律、法規(guī)要求，對(duì)平臺(tái)上的食品經(jīng)營(yíng)行為及信息進(jìn)行檢查，并將檢查發(fā)現(xiàn)的食品安全違法線索（包括涉及的餐飲單位、可能的違法行為、可能的發(fā)生時(shí)間等）及時(shí)報(bào)告違法餐飲單位所在地市場(chǎng)監(jiān)管局或12331食品藥品安全投訴舉報(bào)熱線。鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)對(duì)入網(wǎng)餐飲單位上傳信息、消費(fèi)者評(píng)價(jià)和投訴等食品安全大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，并以信息技術(shù)手段（如APP）向監(jiān)管部門(mén)報(bào)告分析結(jié)果。

 

    （二）須重點(diǎn)報(bào)告的違法線索

 

    督促網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)重點(diǎn)報(bào)告的入網(wǎng)餐飲單位違法線索包括：未經(jīng)許可從事食品經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)食品、使用非食用物質(zhì)（如：食品中添加罌粟）、經(jīng)營(yíng)禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品（如：毛蚶、熗蝦）、發(fā)生食品安全事故（如：食物中毒）等嚴(yán)重違法行為。鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)報(bào)告其他違法線索。網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)餐飲單位存在上述嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)按照《上海市食品安全條例》規(guī)定，立即停止為其提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)。

 

    二、違法線索的分類(lèi)調(diào)查處置

 

    （一）直接向區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局報(bào)告的違法線索的調(diào)查處置

 

    網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)直接向違法線索涉及的餐飲單位所在地市場(chǎng)監(jiān)管局報(bào)告的（包括以APP等方式報(bào)告的），所在地市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)按照以下原則開(kāi)展調(diào)查處置，存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法查處。

 

    1、網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)報(bào)告的違法線索可能為食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)按照食品安全事故（包括食源性疾病和食物中毒）調(diào)查處置相關(guān)規(guī)定開(kāi)展調(diào)查處置。

 

    2、網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)報(bào)告的違法線索可能造成較大社會(huì)影響的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)展調(diào)查處置。

 

    3、網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)報(bào)告的違法線索涉及使用非食用物質(zhì)、經(jīng)營(yíng)禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品腐敗變質(zhì)、未經(jīng)許可或超范圍經(jīng)營(yíng)食品可能影響食品安全等情形的，應(yīng)在線索接報(bào)之日起10日內(nèi)開(kāi)展調(diào)查處置；有特殊情況的，可以延長(zhǎng)至15日。

 

    4、網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)報(bào)告的違法線索涉及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生、從業(yè)人員個(gè)人衛(wèi)生、食品中發(fā)現(xiàn)異物及其他情形的，相關(guān)餐飲單位作為優(yōu)先開(kāi)展監(jiān)督檢查的對(duì)象。

 

    5、網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)報(bào)告的違法線索事后無(wú)法查實(shí)的，應(yīng)對(duì)該餐飲單位是否存在同類(lèi)問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督檢查。

 

    6、一家餐飲單位一個(gè)月內(nèi)出現(xiàn)3起及以上違法線索的，一般應(yīng)在下一個(gè)月內(nèi)按照《食品安全監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程（餐飲）》，對(duì)該餐飲單位開(kāi)展全項(xiàng)目監(jiān)督檢查。

 

    7、違法線索來(lái)自消費(fèi)者在網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)的評(píng)價(jià)或投訴的，必要時(shí)可與消費(fèi)者取得聯(lián)系，以便了解進(jìn)一步情況。

 

    （二）通過(guò)12331熱線轉(zhuǎn)辦的違法線索的調(diào)查處置

 

    網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)向12331食品藥品安全投訴舉報(bào)熱線報(bào)告，通過(guò)12331熱線向區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局轉(zhuǎn)辦的違法線索，各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)按投訴舉報(bào)管理規(guī)定開(kāi)展調(diào)查處置。

 

    三、違法線索的查處和反饋

 

    經(jīng)調(diào)查入網(wǎng)餐飲單位存在食品安全違法行為的，相關(guān)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在依法查處的同時(shí)，應(yīng)向報(bào)告該起違法線索的網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)發(fā)出《網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)報(bào)告違法線索核查情況告知單》（樣式見(jiàn)附件1），告知其調(diào)查情況和應(yīng)采取的后續(xù)措施。鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)以信息技術(shù)手段接收監(jiān)管部門(mén)的告知信息；區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局通過(guò)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)的上述信息技術(shù)手段告知的，可不使用紙質(zhì)方式告知平臺(tái)。通過(guò)12331熱線轉(zhuǎn)辦的違法線索，還應(yīng)執(zhí)行投訴舉報(bào)管理的有關(guān)規(guī)定。

 

    特此通知。

 

    附件：

 

    1.網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)報(bào)告違法線索核查結(jié)果告知單（樣式）

 

    2.第三方平臺(tái)履行報(bào)告義務(wù)相關(guān)法律制度規(guī)定

 

    上海市食品藥品監(jiān)督管理局

 

    2017年6月26日

 

    相關(guān)附件    滬食藥監(jiān)餐飲〔2017〕132號(hào)附件.docx