滬食藥監(jiān)協(xié)〔2015〕623號(hào)

 

 

　　2015年國(guó)慶節(jié)即將來臨，為加大食品安全監(jiān)管力度，及時(shí)排查和管理食品安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊食品安全違法違規(guī)行為，嚴(yán)防重大食品安全事故發(fā)生，有效保障節(jié)日期間食品安全，根據(jù)國(guó)家食藥監(jiān)總局的要求，現(xiàn)就本市進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)慶期間食品安全監(jiān)管工作有關(guān)要求通知如下：

 

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)

 

　　各單位必須高度重視國(guó)慶節(jié)日期間食品安全監(jiān)管工作，本著對(duì)人民群眾健康高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，排查食品安全隱患，抓好各環(huán)節(jié)監(jiān)管措施的工作，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)做到工作部署到位、措施到位、檢查到位、責(zé)任到位。

 

　　二、突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化執(zhí)法檢查

 

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　　1.對(duì)月餅生產(chǎn)企業(yè)中秋節(jié)后庫(kù)存月餅和月餅餡料的處置情況開展監(jiān)督檢查，堅(jiān)決打擊使用回收月餅為原料生產(chǎn)食品、使用超過保質(zhì)期的月餅餡料生產(chǎn)食品等違法行為；督促月餅生產(chǎn)企業(yè)妥善處理消費(fèi)者投訴。

 

　　2.對(duì)生產(chǎn)水產(chǎn)品、肉及肉制品、乳制品、酒類、冷凍飲品、保健食品等節(jié)日食品的生產(chǎn)企業(yè)和食品生產(chǎn)加工小作坊加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促食品生產(chǎn)者落實(shí)主體責(zé)任。在日常監(jiān)督抽檢的基礎(chǔ)上，對(duì)節(jié)日食品加大抽檢力度，重點(diǎn)檢測(cè)可能違法添加的非食用物質(zhì)和易超量超范圍使用的食品添加劑。對(duì)檢查和抽檢中發(fā)現(xiàn)問題的食品生產(chǎn)者立即責(zé)令整改，發(fā)現(xiàn)不安全食品要及時(shí)依法處置，并監(jiān)督生產(chǎn)者召回不安全食品。

 

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　　1.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種和重點(diǎn)地區(qū)、場(chǎng)所的監(jiān)管。各區(qū)縣市場(chǎng)局、執(zhí)法總隊(duì)要把與人民群眾節(jié)日消費(fèi)密切相關(guān)的食品，尤其是月餅、乳制品、肉及肉制品、米面制品、水產(chǎn)品、禽蛋制品、保健食品等作為重點(diǎn)品種，要以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、商業(yè)區(qū)、高速公路沿線、旅游度假消費(fèi)地區(qū)及車站碼頭等作為重點(diǎn)區(qū)域，以節(jié)日期間食品銷售量大的大型超市、批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)和食品倉(cāng)庫(kù)為重點(diǎn)場(chǎng)所加強(qiáng)食品安全監(jiān)督檢查，督促食品經(jīng)營(yíng)者建立進(jìn)貨查驗(yàn)制度和食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，嚴(yán)把上市食品準(zhǔn)入關(guān)，杜絕銷售無廠名、無廠址、無生產(chǎn)日期、無（超）保質(zhì)期和來源不明食品的行為。要通過晨間檢查、飛行檢查等方式加強(qiáng)對(duì)散裝熟食經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督檢查，對(duì)不能夠提供正規(guī)進(jìn)貨憑證的食品經(jīng)營(yíng)者要依法嚴(yán)肅查處。

 

　　2.加強(qiáng)對(duì)節(jié)后月餅處置情況的監(jiān)督檢查力度。流通經(jīng)營(yíng)者應(yīng)就地做好銷剩月餅的統(tǒng)計(jì)、銷毀工作，嚴(yán)格落實(shí)染色、毀型要求，認(rèn)真做好銷毀記錄、臺(tái)賬等，屬地食藥監(jiān)部門應(yīng)及時(shí)上門監(jiān)督抽查，確保銷毀工作落實(shí)到位；凡是需要將銷剩月餅退回供應(yīng)商和生產(chǎn)企業(yè)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)及時(shí)報(bào)告屬地食藥監(jiān)部門，在監(jiān)管部門的監(jiān)督下，開展月餅退貨工作，防止產(chǎn)品回收再利用。

 

　　3.加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)過程規(guī)范的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)常環(huán)境、操作規(guī)范的檢查，監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者按照食品標(biāo)識(shí)的要求儲(chǔ)存和銷售食品，應(yīng)離地離墻存放，冷凍食品需低于0℃以下（最好低于-18℃），冷藏食品溫度需低于10℃以下（最好低于6℃），熱藏食品需高于60℃；銷售直接入口散裝食品的，需加蓋銷售，提供夾取食物的工具，工作人員應(yīng)著清潔工作服、戴口罩；經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)制售食品的，應(yīng)嚴(yán)格按照《上海市食品安全地方標(biāo)準(zhǔn) 即食食品現(xiàn)制現(xiàn)售衛(wèi)生規(guī)范》的要求加工和經(jīng)營(yíng)食品，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)原料采購(gòu)、添加劑使用情況的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)過期食品登記和實(shí)施染色毀型銷毀情況的監(jiān)督檢查，防止過期食品翻包裝再次銷售。

 

　?。ㄈ┎惋嫹?wù)環(huán)節(jié)

 

　　大型宴席承辦餐飲單位為本次檢查重點(diǎn)單位。具體包括：大型以上飯店、婚宴中心；旅游接待飯店、浦江游船以及團(tuán)體膳食外賣單位；農(nóng)村會(huì)所集中辦酒場(chǎng)所；企事業(yè)單位食堂等。

 

　　1.掌握承辦大型宴席餐飲單位基本情況。中秋、國(guó)慶期間，各區(qū)縣應(yīng)主動(dòng)排摸承辦大型宴席單位，對(duì)于承辦大型宴席的企事業(yè)單位食堂、家庭場(chǎng)所自辦酒席的也應(yīng)納入監(jiān)管視野。掌握大型宴席承辦時(shí)間和規(guī)模，及時(shí)安排落實(shí)節(jié)日期間檢查工作和人員安排。對(duì)承辦一次性10桌以上的大型宴席餐飲單位實(shí)行申報(bào)備案制度。

 

　　2.開展全面培訓(xùn)和告知。對(duì)承辦大型宴席餐飲單位的負(fù)責(zé)人、廚師長(zhǎng)組織召開會(huì)議，開展食品安全知識(shí)培訓(xùn)。向相關(guān)承辦單位發(fā)放《大型宴席食品安全操作指南》告知食品安全相關(guān)要求和操作規(guī)范，提高餐飲單位負(fù)責(zé)人風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，督促餐飲單位做好食品原料采購(gòu)索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)工作，嚴(yán)格控制食品加工時(shí)間和操作流程，防止食品交叉污染，切實(shí)做好餐飲具、工用具清洗消毒工作。

 

　　3.組織開展餐飲單位全面自查自糾。督促承辦大型宴席單位、旅游接待飯店食品安全管理人員，組織開展全面自查自糾。督促進(jìn)行菜單審查，剔除高風(fēng)險(xiǎn)菜肴，對(duì)加工過程進(jìn)行巡回自查，做好食品留樣等工作，避免超負(fù)荷經(jīng)營(yíng)行為發(fā)生。

 

　　4.組織開展監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。重點(diǎn)針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)品種、高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)開展針對(duì)性檢查：一是熟食專間溫度嚴(yán)格控制在25℃以下，溫度不達(dá)標(biāo)的，一律停止使用。二是熟食鹵味應(yīng)強(qiáng)調(diào)當(dāng)餐制作當(dāng)餐食用。涼拌類：當(dāng)餐制作當(dāng)餐食用，當(dāng)餐未使用完的，回?zé)笸富蛴桎N毀。改刀熟食：當(dāng)餐制作當(dāng)餐食用，當(dāng)餐未使用完的，回?zé)笸?。熱加工后不改刀的熟食：放置在熟食專間10-25℃條件，當(dāng)餐用完；冷藏冰箱10℃以下保存，當(dāng)天食用；熟食可回?zé)?，只能回?zé)淮?。外?gòu)熟食：必須重新燒熟煮透（獲得QS認(rèn)證的預(yù)包裝熟食除外）。三是米飯、熱菜應(yīng)強(qiáng)調(diào)當(dāng)餐制作當(dāng)餐食用；隔餐使用的，必須妥善保存，使用前再燒熟煮透，且只能再加熱使用一次。四是裱花蛋糕應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行保質(zhì)期規(guī)定，嚴(yán)禁銷售過期食品。五是對(duì)于顧客打包菜肴，餐飲單位應(yīng)告知冷藏保存、生熟分開、食用前要徹底加熱。

 

　　5.加大餐飲場(chǎng)所控?zé)焾?zhí)法力度。要結(jié)合此次節(jié)日期間檢查，加強(qiáng)控?zé)焾?zhí)法檢查，尤其是對(duì)志愿者巡查發(fā)現(xiàn)問題較多以及公眾投訴反映控?zé)煵涣Φ闹行鸵陨喜惋媹?chǎng)所要加大教育和執(zhí)法力度。進(jìn)一步提高《上海市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》的威懾效應(yīng)。

 

　　三、加強(qiáng)應(yīng)急值守，做好防范應(yīng)對(duì)

 

　　要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度。各單位要安排業(yè)務(wù)骨干值班，領(lǐng)導(dǎo)干部要親自帶班，做好食品安全事件的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作。同時(shí)要密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，保障通訊聯(lián)絡(luò)暢通。對(duì)發(fā)生的食品安全事件和重大消費(fèi)者投訴案件，要在第一時(shí)間組織核查處理，做到反應(yīng)靈敏、響應(yīng)快速、處置有效，并及時(shí)按規(guī)定上報(bào)。

 

　　四、處置投訴舉報(bào)，嚴(yán)懲違法犯罪

 

　　要高度重視節(jié)日期間的投訴舉報(bào)處置工作，對(duì)舉報(bào)反映的線索及時(shí)調(diào)查核實(shí)并嚴(yán)格依法處理。依法嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)、制售假冒偽劣食品、非法添加非食用物質(zhì)、超范圍超食品添加劑和使用過期、回收食品為原料加工食品等違法行為，涉嫌犯罪的一律移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

 

　　五、加強(qiáng)信息報(bào)送

 

　　請(qǐng)各單位分別于2015年10月3日和7日上午10點(diǎn)前將監(jiān)管工作動(dòng)態(tài)（附件1）以郵件形式報(bào)市局辦公室（聯(lián)系人：佘曉軍；電話13817345551；傳真63269980；郵箱shexiaojun@smda.gov.cn）。并于10月11日前將國(guó)慶節(jié)日期間食品安全監(jiān)管情況總結(jié)以及工作統(tǒng)計(jì)表（附件1、2）報(bào)送市局協(xié)調(diào)處（聯(lián)系人：魏紅勇，電話63356238，傳真63268802，郵箱weihongyong@smda.gov.cn）。

 

　　附件：

 

　　1.   2015年國(guó)慶節(jié)日期間食品安全監(jiān)管工作統(tǒng)計(jì)表.doc

 

　　2.   2015年國(guó)慶節(jié)日期間食品安全監(jiān)督抽檢工作統(tǒng)計(jì)表.docx

 

　　上海市食品藥品監(jiān)督管理局

 

　　2015年9月28日