川辦發(fā)[2013]26號

各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《四川省2013年食品安全重點工作安排》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

四川省2013年食品安全重點工作安排

　　一、扎實開展專項治理整頓行動

　?。ㄒ唬├^續(xù)深入開展食品非法添加和濫用食品添加劑、“地溝油”、“病死（害）畜禽”、調(diào)味品等專項整治。嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為，持續(xù)開展“地溝油”、“病死（害）畜禽”、調(diào)味品等治理整頓。

　?。ǘ╅_展飼料農(nóng)藥獸藥專項整治。嚴厲打擊在飼料、農(nóng)藥和獸藥中添加違禁物質(zhì)，制售假劣農(nóng)藥獸藥。以種植基地和養(yǎng)殖場（小區(qū)）為重點，嚴厲查處使用禁用農(nóng)藥獸藥或其他違禁物質(zhì)、超范圍超劑量使用農(nóng)藥獸藥、將人用藥品用于動物、不執(zhí)行休藥期規(guī)定等違法違規(guī)行為。

　　（三）開展私屠濫宰和“注水肉”等違法違規(guī)行為專項整治。嚴格生豬定點屠宰行業(yè)準(zhǔn)入，嚴懲收購?fù)涝撞∷佬笄荨⒆⑺妥⑷肫渌镔|(zhì)的行為及為其提供場所、儲存設(shè)施的單位和個人，嚴厲打擊銷售無檢疫檢驗合格證章或檢疫檢驗不合格肉品等違法行為。

　?。ㄋ模╅_展保健食品專項整治。規(guī)范保健食品行政許可。以減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞等功能保健食品為重點開展整治，依法打擊非法添加藥物成分的行為，嚴厲查處套用、冒用批準(zhǔn)文號、違法發(fā)布廣告等行為。

　?。ㄎ澹╅_展食品標(biāo)簽標(biāo)識問題專項整治。認真執(zhí)行食品標(biāo)簽標(biāo)識管理規(guī)定，突出治理虛假、夸大、遺漏標(biāo)識等問題，嚴厲打擊篡改生產(chǎn)日期、偽造產(chǎn)地、違法涂改標(biāo)簽、偽造冒用食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證及“三品一標(biāo)”（即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）標(biāo)識等違法行為。

　?。╅_展白酒行業(yè)專項整治。開展“行業(yè)規(guī)范、質(zhì)量提升”專項治理行動，規(guī)范白酒企業(yè)安全生產(chǎn)，嚴厲打擊非法添加、虛假標(biāo)注、制假售假等行為，進一步建立健全白酒風(fēng)險監(jiān)控和質(zhì)量安全保障體系，提升白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

　?。ㄆ撸╅_展學(xué)校食堂、農(nóng)村群體聚餐專項整治。強化學(xué)校食品安全監(jiān)管，加快農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂標(biāo)準(zhǔn)化改造。切實抓好農(nóng)村群體性聚餐安全隱患排查整治工作，建立健全聚餐申報等食品安全監(jiān)管制度。

　?。ò耍╅_展小作坊、小攤販專項整治。各地要明確“兩小”生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)管主體和職責(zé)。按照“引導(dǎo)扶持一批、限期整改一批、關(guān)停取締一批”的要求，加強分類指導(dǎo)，支持集中發(fā)展。

　　二、嚴厲打擊食品安全違法犯罪

　　（一）強化監(jiān)管執(zhí)法。擴大食品安全日常監(jiān)督抽查、市場巡查范圍，加大執(zhí)法抽檢頻次，建立健全部門間、區(qū)域間食品安全監(jiān)管聯(lián)動機制，強化跨部門、跨區(qū)域信息通報和案件協(xié)查，及時徹底查處不合格產(chǎn)品。

　?。ǘ┘哟蟠驌魬吞幜Χ?。持續(xù)打擊制售“地溝油”、“瘦肉精”、“注水肉”、“病死（害）畜禽”，以及在飼料、農(nóng)藥、獸藥、保健食品中添加違禁物質(zhì)等與食品安全有關(guān)的各類違法犯罪行為。各級司法機關(guān)要明確機構(gòu)和人員負責(zé)打擊食品安全違法犯罪，嚴厲懲處食品安全領(lǐng)域違法犯罪行為。

　?。ㄈ┳龊?ldquo;兩法”銜接工作。公布一批經(jīng)資質(zhì)認證的食品安全檢驗鑒定機構(gòu)。健全各級食品安全行政執(zhí)法與刑事司法咨詢會商和“黑名單”制度，對涉嫌犯罪的食品安全案件、線索，行政部門應(yīng)依法取證、及時移送，嚴懲違法犯罪行為。

　　三、健全監(jiān)管體系及相關(guān)制度

　　（一）健全食品安全監(jiān)管體制機制。按照有關(guān)規(guī)定，加快改革完善食品安全監(jiān)管體制，切實加強地方各級食品安全監(jiān)管機構(gòu)能力建設(shè)，確保職能、機構(gòu)、隊伍、裝備及時劃轉(zhuǎn)到位，保障機構(gòu)人員編制和工作經(jīng)費，建立健全工作機制，提升工作水平。各地要切實負起責(zé)任，全面梳理查找監(jiān)管漏洞和盲區(qū)，結(jié)合實際逐項明確細化監(jiān)管分工和要求，特別是要針對群眾反映強烈的監(jiān)管職責(zé)不清問題，盡快明確監(jiān)管責(zé)任主體和要求。

　?。ǘ┘涌焱七M食品安全地方立法進程。抓緊食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販、餐廚廢棄物管理的立法調(diào)研和起草工作，做好省食品安全條例和牛羊等畜禽屠宰管理辦法立法的前期準(zhǔn)備。

　?。ㄈ┘訌娛称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)制、修訂和執(zhí)行。抓好食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)清理修訂工作，制訂具有代表性并突出我省地方特色的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。做好企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作，督促企業(yè)嚴格按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。

　?。ㄋ模娀鶎邮称钒踩O(jiān)管體系。推進食品安全工作重心下移、力量配置下移，強化基層食品安全管理責(zé)任，確?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道監(jiān)管責(zé)任到位。充分發(fā)揮基層派出機構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機構(gòu)的作用，加快構(gòu)建覆蓋社區(qū)(村)的協(xié)管員隊伍。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備1名以上與食品安全工作相適應(yīng)的專（兼）職干部，行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)至少聘用1名食品安全協(xié)管員。全面推行基層食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管，加快形成分區(qū)劃片、包干負責(zé)的基層食品安全工作責(zé)任網(wǎng)。

　　四、不斷加快基礎(chǔ)能力建設(shè)步伐

　　（一）加強檢驗檢測能力建設(shè)。以提升快檢、篩查能力為重點，統(tǒng)籌強化各級食品安全檢驗檢測能力。推動縣級食品安全檢驗檢測資源整合，提升檢驗檢測能力。培育第三方檢驗機構(gòu)，規(guī)范委托檢驗行為，提高食品質(zhì)量檢測結(jié)果公信力。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)加大檢測投入，提升自檢能力。

　　（二）突出風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險預(yù)警。按照“統(tǒng)一計劃實施、統(tǒng)一經(jīng)費渠道、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)一結(jié)果分析”的要求，建立統(tǒng)一的食品安全風(fēng)險監(jiān)測體系。組織實施國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。2013年底前，食品污染物及有害因素監(jiān)測布點覆蓋50%以上縣級行政區(qū)域。在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建立食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險監(jiān)測點。強化食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行抽檢和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測。做好風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險交流、趨勢分析和預(yù)警研判工作。深化食品安全科技攻關(guān)，加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

　?。ㄈ┩七M食品安全監(jiān)管信息化。根據(jù)國家重大信息化工程建設(shè)規(guī)劃，充分利用現(xiàn)有信息化資源，推進省級食品安全信息平臺建設(shè)。重點加快嬰幼兒配方乳粉和原料乳粉、肉類、蔬菜、酒類、保健食品電子追溯系統(tǒng)建設(shè)，大力推廣食品安全檢測先進技術(shù)和電子追溯系統(tǒng)。

　　五、積極穩(wěn)妥做好應(yīng)急處置工作

　?。ㄒ唬┘訌娛称钒踩浨楸O(jiān)測和輿論引導(dǎo)。建立健全食品安全輿情監(jiān)測機制，出臺輿情處置指導(dǎo)性意見。充分發(fā)揮食品安全信息員和網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍作用，加強輿論正面引導(dǎo)。

　?。ǘ┘訌娛称钒踩珣?yīng)急處置。建立健全統(tǒng)一指揮、步調(diào)一致的協(xié)調(diào)聯(lián)動應(yīng)急處置工作平臺。有效處置突發(fā)食品安全事故，最大限度降低影響和危害。2013年，各市（州）至少組織開展1次應(yīng)急演練。

　　（三）加強食品安全信息發(fā)布。建立食品安全突發(fā)事件新聞發(fā)布工作機制。規(guī)范重大食品安全信息發(fā)布工作。加強信息發(fā)布前的溝通和論證，及時、客觀、準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息。

　　六、著力強化食品企業(yè)主體責(zé)任

　?。ㄒ唬┘訌娛称钒踩\信體系建設(shè)。建立食品生產(chǎn)經(jīng)營單位信用檔案和征信系統(tǒng)，完善誠信信息共享機制和失信行為聯(lián)合懲戒機制。加快規(guī)模以上乳制品、肉類食品加工企業(yè)和酒類企業(yè)誠信管理體系建立和運行。全面實施食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)量化分級管理。

　　（二）督促企業(yè)強化內(nèi)部管理。督促食品生產(chǎn)企業(yè)建立健全質(zhì)量安全管理體系，實行首席質(zhì)量官制度。強化農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營主體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理責(zé)任。2013年底前，督促所有規(guī)模以上食品生產(chǎn)經(jīng)營單位建立食品安全管理機制。推動更多食品工業(yè)企業(yè)通過誠信管理體系（CMS）評價。推進食品安全責(zé)任強制保險制度試點。

　　七、大力開展食品安全宣傳教育

　?。ㄒ唬┘訌娛称钒踩破招麄?。將食品安全納入公益性宣傳范圍，列入國民素質(zhì)教育內(nèi)容和黨校、行政學(xué)院與大中小學(xué)相關(guān)課程。普及食品安全法律法規(guī)及相關(guān)知識。強化食品從業(yè)人員職業(yè)道德和專業(yè)知識培訓(xùn)。加強食品安全監(jiān)管、協(xié)管隊伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　?。ǘ┓e極營造食品安全氛圍。繼續(xù)辦好“四川食品安全在行動”專欄，深入開展“食品安全宣傳周”等活動。加強先進人物、誠信典型宣傳。全面落實食品安全舉報獎勵制度，完善投訴舉報綜合處置機制。

　?。ㄈ┥罨称钒踩痉秳?chuàng)建。深入開展食品安全示范縣、示范企業(yè)創(chuàng)建活動，發(fā)揮示范效應(yīng)。鼓勵開展食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、示范園區(qū)、示范街、示范店等多層面示范創(chuàng)建活動。

　　八、加強食品安全組織保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。落實食品安全屬地管理責(zé)任，明確任務(wù)職責(zé)，及時研究解決重大問題。建立穩(wěn)定的食品安全資金投入保障機制，強化對經(jīng)費的統(tǒng)籌分配和使用，提高資金使用效率。

　?。ǘ娀瘏f(xié)調(diào)配合。各地、各有關(guān)部門要加強協(xié)作配合和信息交流，忠于職守，履職盡責(zé)。各級食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)要履行綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，確保各項工作扎實推進。

　?。ㄈ┳龊每冃Э己?。加大對食品安全重點工作的督促檢查力度，進一步完善食品安全績效考核指標(biāo)體系，加強地方政府、監(jiān)管部門食品安全工作考核。將食品安全納入社會管理綜合治理考核、政府績效考核內(nèi)容。發(fā)生重大食品安全事故的地方，在文明城市、衛(wèi)生城市等評優(yōu)創(chuàng)建活動中實行一票否決。

　　（四）嚴格責(zé)任追究。各級人民政府要建立健全食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制。對發(fā)生食品安全責(zé)任事故和失職、瀆職，要嚴格責(zé)任追究。

　　四川省人民政府辦公廳

　　2013年5月17日