日前，美國農(nóng)業(yè)部公布了一份報告，報告中說：今年的嚴重干旱，讓俄羅斯提高本年度牛奶產(chǎn)量的希望落了空，并可能導致該國乳制品的進口量將遠遠高于年初的預期水平。不過，這份報告也指出，俄羅斯進口大增的主要受益者是一些不為人所知的出口國如白俄羅斯，而不是乳制品出口大國美國。

    有媒體援引美國農(nóng)業(yè)部官員的話說：俄羅斯牛奶產(chǎn)量的復蘇是從2006年開始的。自蘇聯(lián)解體后，俄羅斯的牛奶產(chǎn)量就大幅下滑，在2006年時達到了最低點，當年的牛奶產(chǎn)量僅及高峰時的40%.此后產(chǎn)量有所上升，但因為今年嚴重的干旱，據(jù)估計俄羅斯今年的牛奶產(chǎn)量將比去年下降2.3個百分點，這也打破了俄羅斯當局年初制定的牛奶產(chǎn)量增長的預期。而且更糟糕的是，俄羅斯今年創(chuàng)記錄的干旱所帶來的陣痛還會持續(xù)到2011年，預計明年俄羅斯的牛奶產(chǎn)量將還會進一步下滑。

    干旱導致牛屠宰率增加，并且減少了目前和未來的飼料供給，從而對俄羅斯的牛奶供應(yīng)產(chǎn)生了很大的負面影響，這種狀況將從2010年持續(xù)到2011年，而且俄羅斯的乳制品工業(yè)也會受到?jīng)_擊，美國農(nóng)業(yè)部的報告中如是說。

    持續(xù)的短缺

    這份美國農(nóng)業(yè)部的報告中稱：由于牛奶產(chǎn)量的減少，俄羅斯將通過大量的進口來彌補食品工業(yè)中乳制品原料的不足，特別是在奶酪、脫脂奶粉和全脂奶粉方面。預計俄羅斯今年將向國外購買19萬噸左右的脫脂奶粉，這遠遠超過此前所預期的6萬噸的水平。

    進口量的修訂也讓俄羅斯跨入了脫脂奶粉進口大國的行列，和印度尼西亞、墨西哥并列。脫脂奶粉被廣泛應(yīng)用在嬰幼兒食品、糖果和烘焙食品當中。

    然而，俄羅斯乳制品進口額增大的蛋糕卻落在了白俄羅斯--這個不為人知的前蘇聯(lián)的主要乳制品生產(chǎn)加盟共和國身上。據(jù)有關(guān)資料顯示，今年頭7個月的俄羅斯進口乳制品總量當中，奶酪產(chǎn)品白俄羅斯的進口量占到了30%,黃油產(chǎn)品占到了46%,奶粉產(chǎn)品占到了75%,而且這一趨勢還有擴大的傾向。

    盡管市場在持續(xù)短缺，嚴厲的市場準入制度仍然限制著俄羅斯向非俄羅斯的傳統(tǒng)關(guān)稅同盟伙伴國以外的國家開放其市場，一位美國農(nóng)業(yè)部的官員分析說。

    今年初，俄羅斯和白俄羅斯以及哈薩克斯坦簽署了一個關(guān)稅協(xié)定。該協(xié)定稱：面向未來，三國之間在經(jīng)濟和政治層面應(yīng)該結(jié)成更緊密地寫作伙伴關(guān)系。

    美國的尷尬

    美國是全球最大的奶酪和脫脂奶粉的出口國。但是似乎美國的出口商們并不能從俄羅斯擴大乳制品進口的蛋糕中分得一杯羹。一些美國媒體驚呼：緊跟著雞肉和豬肉貿(mào)易，美國的乳制品也被拒之于市場門外。

    事實上，在今年9--10月召開的俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦三國之間的多次關(guān)稅會談中，俄羅斯已經(jīng)明確拒絕了美國的出口商，沒有把他們列入到進口核準名單中。同時，這三個國家從8月份起，還提高了從三國之外的國家進口乳制品的進口關(guān)稅，提高了大約15%.

    然而，事情并沒有到了最壞的程度，全球最大的乳制品出口國新西蘭可能會在明年早些時候啟動的和俄羅斯進行的自由貿(mào)易談判中，通過締結(jié)雙邊貿(mào)易協(xié)定來找到一條容易地打開俄羅斯市場的鑰匙。這是新西蘭總理JohnKey,在13日的全球乳業(yè)高峰論壇上宣布的。他說：打開俄羅斯市場對世界乳制品貿(mào)易非常重要。