程恩富等4名代表：

　　你們提出的關于從嚴制定食品檢驗檢查標準和加大懲處的建議收悉。現(xiàn)就涉及我部職能的部分答復如下。

　　農(nóng)業(yè)部高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，連續(xù)7年將努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的主要目標任務，采取了一系列重大措施，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作取得階段性成效。幾年來未發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，蔬菜、畜禽和水產(chǎn)品監(jiān)測合格率保持在96%以上，呈現(xiàn)出總體平穩(wěn)、逐步向好的發(fā)展態(tài)勢。

　　一、初步建立起一套與國際接軌的標準體系

　　我部制定發(fā)布農(nóng)業(yè)國家標準和行業(yè)標準9000多項，其中農(nóng)獸藥殘留標準5700多項，基本覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)常用藥品種和我國居民日常消費的主要農(nóng)產(chǎn)品。限量標準制定遵循國際食品法典（CAC）風險評估原則，依據(jù)農(nóng)藥毒理學數(shù)據(jù)、農(nóng)藥殘留田間試驗數(shù)據(jù)、農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測數(shù)據(jù)和居民膳食消費數(shù)據(jù)，進行科學評估，廣泛征求了相關行業(yè)部門和社會公眾意見，并接受世界貿(mào)易組織（WTO）成員國的評議，其科學性、可操作性和系統(tǒng)性有了顯著提升。

　　二、加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理

　　嚴把研發(fā)試驗關、品種審定關、生產(chǎn)流通關，有效防范轉(zhuǎn)基因育種材料、轉(zhuǎn)基因品種和轉(zhuǎn)基因種子非法擴散。在春耕備耕、秋收冬種、購種銷種關鍵時節(jié)，對制種基地和種子生產(chǎn)基地等重點區(qū)域開展拉網(wǎng)式排查，對近年發(fā)現(xiàn)有問題及被舉報的種子企業(yè)、經(jīng)營門店和鄉(xiāng)村經(jīng)銷點，開展全覆蓋抽檢，重點市縣分組包片，嚴防非法轉(zhuǎn)基因種子落地。2015年，農(nóng)業(yè)部門上下聯(lián)動，在新疆、甘肅銷毀轉(zhuǎn)基因玉米制種田1000多畝，在海南省鏟除違規(guī)轉(zhuǎn)基因玉米100多畝，所涉轉(zhuǎn)基因材料全部銷毀。經(jīng)過嚴格執(zhí)法、嚴肅查處、嚴厲打擊、公開曝光，有效遏制轉(zhuǎn)基因作物違規(guī)種植。

　　三、強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

　　針對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中的重點和難點問題，實施農(nóng)藥、“瘦肉精”、生鮮乳、獸用抗菌藥、水產(chǎn)品、生豬屠宰、農(nóng)資打假等7個專項治理行動。“十二五”期間全國共查處各類問題17萬余起，查處案件6.8萬件，為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟損失43億元。建立部省地縣四級監(jiān)測網(wǎng)絡，每年開展四次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測，監(jiān)測范圍涵蓋全國152個大中城市、117個農(nóng)產(chǎn)品品種和94項檢測指標。通過監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)并督促整改了一大批質(zhì)量安全問題。三聚氰胺連續(xù)6年監(jiān)測全部合格，“瘦肉精”監(jiān)測合格率處于歷史最好水平，基本打掉地下“黑窩點”和生產(chǎn)經(jīng)營鏈條，高毒農(nóng)藥和禁用獸藥得到了較好控制。

　　四、開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全績效考核

　　圍繞“努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件”的中心任務，堅持突出重點、統(tǒng)籌兼顧，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入對省級的延伸績效考核，認真設計績效管理任務書和指標體系，共制定21項目標任務和51個考核指標，將全年工作任務進行逐一量化。同時，督促地方按照《國務院辦公廳關于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》要求，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入縣、鄉(xiāng)級人民政府績效考核范圍，明確考核評價指標，強化督查督辦，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管各項措施落到實處。

　　我部將認真貫徹落實中央的決策部署，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建為重要載體，堅持“產(chǎn)出來”和“管出來”兩手抓，強化突出問題治理和執(zhí)法監(jiān)管，大力推行標準化生產(chǎn)和全程控制，推進監(jiān)管能力和制度機制建設，切實保障農(nóng)產(chǎn)品消費安全，促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和可持續(xù)發(fā)展。一是完善法律法規(guī)。加快《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及配套規(guī)章修訂，建立更加嚴格的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度。二是加快標準制修訂。實施農(nóng)藥殘留標準5年行動計劃，進一步健全科學嚴謹?shù)霓r(nóng)獸藥殘留標準體系，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有標可依、產(chǎn)品有標可檢、執(zhí)法有標可判。三是強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測、日常巡查、監(jiān)督抽查等制度，全面加強農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收儲運環(huán)節(jié)質(zhì)量安全執(zhí)法檢查，深入開展專項治理，嚴厲打擊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領域違法違規(guī)行為。四是加大科普宣傳和培訓力度。舉辦“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳周”和“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周”等活動，借助電視、網(wǎng)絡、報紙等多種方式主動發(fā)聲，幫助消費者正確認識農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量安全意識和質(zhì)量控制能力。

　　下一步，我部將按照“四個最嚴”的要求，切實加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，抓緊落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準制修訂計劃，從嚴查處違法違規(guī)行為，從源頭上保障人民群眾“舌尖上的安全”。

　　感謝你們對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的關心，希望今后繼續(xù)關心和支持我們的工作。

　　聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局，010-59192313。

　　農(nóng)業(yè)部

　　2016年7月15日

附件：   農(nóng)辦議122.ceb