關(guān)于執(zhí)行2008年度進口食品監(jiān)視指導(dǎo)計劃的通知
現(xiàn)根據(jù)《食品衛(wèi)生法》（1947年法律第233號，以下簡稱“法”）第23條第1項規(guī)定，基于食品衛(wèi)生監(jiān)視指導(dǎo)實施的相關(guān)方針（2003年厚生勞動省告示第301號），針對進口食品、添加劑、器具以及容器包裝，制定2008年度監(jiān)視指導(dǎo)計劃（以下簡稱“2008年度進口食品監(jiān)視指導(dǎo)計劃”），詳見附件1-1，并將根據(jù)同條第3項規(guī)定，作為政府報告對外公布。
請各都道府縣等參考2008年度進口食品監(jiān)視指導(dǎo)計劃，針對國內(nèi)流通的進口食品等實施監(jiān)視、針對進口業(yè)者實施指導(dǎo)，同時為了2008年度進口食品監(jiān)視指導(dǎo)計劃順利實施，請各單位給予必要的協(xié)助。
附件1-1
2008年度進口食品監(jiān)視指導(dǎo)計劃
進口到日本的食品、添加劑、器具、容器包裝和玩具等商品（以下簡稱“食品等”）的年均進口申報件數(shù)約186萬件，進口重量約3400萬噸（2005年實際值），根據(jù)農(nóng)林水產(chǎn)省《2005年度食品供求表》，日本食品自給率（供給熱量綜合食品自給率）約為40%。
基于以上現(xiàn)狀，以及2007年厚生勞動省及檢疫所實施的未有限量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑等（以下簡稱“農(nóng)藥等”），其含量超過可能損害人體健康的標(biāo)準(zhǔn)的食品禁止銷售的制度（以下簡稱“肯定列表制度”），增加進口檢查的項目，并按《食品衛(wèi)生法》（1947年第233號法律）第28條規(guī)定的監(jiān)控檢查，第26條規(guī)定的命令檢查強化進口監(jiān)視指導(dǎo)，同時，積極與農(nóng)藥殘留超標(biāo)等違法《食品衛(wèi)生法》第11條多的出口國尋求改善衛(wèi)生的對策，對瘋牛病有關(guān)出口國的衛(wèi)生管理實施實地調(diào)查，以促進出口國衛(wèi)生狀況改善。
綜上所述，2007年11月公布的2007年度進口食品監(jiān)視指導(dǎo)計劃監(jiān)視結(jié)果（中期報告），2007年4月至9月間，進口申報數(shù)為91萬件，總重量為1200萬噸，檢查件數(shù)約為進口件數(shù)的11.0%，即10.1萬件，其中違規(guī)案例有619件。期間，向出口國尋求改善衛(wèi)生對策47件，此外，2007年5月對美國的28處輸日牛肉加工場，9月對加拿大的5處輸日牛肉加工廠實施了實地調(diào)查。
2008年度，為了繼續(xù)推進落實措施，根據(jù)2007年度監(jiān)控檢查結(jié)果，重新考慮監(jiān)控檢查項目。此外，為了保證“肯定列表制度”扎扎實實地實施，將進一步增加進口檢查項目；同時，將與出口國尋求改善生產(chǎn)階段衛(wèi)生的對策，在必要的情況下對出口國進行調(diào)查，以預(yù)防農(nóng)藥等生產(chǎn)階段殘留。另，基于出口國對命令檢查的對象中殘留農(nóng)藥的管理可能不夠徹底或該食品使用的農(nóng)藥可能有變化以及食品中可能殘留有檢查項目以外的超過標(biāo)準(zhǔn)值的農(nóng)藥等原因，將強化監(jiān)控檢查，以檢驗出口國對殘留農(nóng)藥等的管理。由于器具、容器包裝以及玩具多次違反了食品衛(wèi)生法第18條，因此強化對其的監(jiān)控檢查，并繼續(xù)指導(dǎo)進口商實行定期的自主檢查。此外，關(guān)于瘋牛病涉及的進口牛肉的安全性，將根據(jù)實地調(diào)查和進口檢查結(jié)果，確保檢查制度有重點、有成效、高效率，并對出口國的輸日項目狀況進行深入討論。
緊急官民合同會議（2007年7月）力圖解決由于中國制品在海外發(fā)生問題事例重新喚起的確保進口品的安全問題。同時，受日本國內(nèi)發(fā)生中國食品引起的藥物中毒事件的影響，將盡力快速實施由閣僚商議決定的防止此類事件再次發(fā)生的對策。
1.目的
本計劃旨在有重點、有成效、高效率地推進實施監(jiān)視指導(dǎo)，力圖進一步確保進口食品的安全性。
2.本計劃實施時間
2008年4月1日開始到2009年3月31日止。
3.進口食品監(jiān)視指導(dǎo)的基本構(gòu)想
《食品安全基本法》（2003年法律第48號）第4條規(guī)定，國內(nèi)外食品供應(yīng)的各環(huán)節(jié)，都必須采取必要措施，確保食品安全性。因此，對出口國在其國內(nèi)的生產(chǎn)、制造、加工（以下簡稱“生產(chǎn)等”）、以及進口后的日本國內(nèi)流通各環(huán)節(jié)，采取以下措施，確保進口食品的安全衛(wèi)生。
（1）按《食品衛(wèi)生法》第27條規(guī)定，進口申報等，其基本信息應(yīng)符合第11條或18條規(guī)定食品等的規(guī)格或基準(zhǔn)（以下簡稱“規(guī)格基準(zhǔn)”）為代表的《食品衛(wèi)生法》中的規(guī)定。
（2）按《食品衛(wèi)生法》第28條規(guī)定，實施監(jiān)控檢查，對各類進口食品的食品衛(wèi)生狀況進行大范圍的監(jiān)視。
（3）按《食品衛(wèi)生法》第26條規(guī)定，對違反概率高的進口食品實施命令檢查，預(yù)防食品衛(wèi)生危害發(fā)生。
（4）按《食品衛(wèi)生法》第8條或17條規(guī)定，如有必要將對特定國家、地區(qū)或生產(chǎn)商生產(chǎn)的食品實施全部進口禁止，預(yù)防食品衛(wèi)生危害發(fā)生。
（5）按《食品衛(wèi)生法》第55條第2項規(guī)定，多次違反法律的進口商，令其禁止或停止進口營業(yè)，糾因整改。
（6）通過向日本食品衛(wèi)生管理相關(guān)的在日大使館和進口商提供信息，兩地間協(xié)商，實地調(diào)查，技術(shù)互助等，共同促進出口國生產(chǎn)階段的衛(wèi)生狀況改善。
（7）作為進口商等食品從業(yè)者責(zé)任，應(yīng)通過召開講習(xí)會以及進口前指導(dǎo)等方式促進其自主衛(wèi)生管理。
（8）確認(rèn)違反《食品品衛(wèi)生法》，采取予以廢棄處理、公布，并對進口商進行指導(dǎo)等措施，防止再發(fā)生。
（9）進口后國內(nèi)流通環(huán)節(jié)，對都道府縣、設(shè)置保健所的市以及特別區(qū)（以下簡稱“都道府縣等”）進行監(jiān)視指導(dǎo)，當(dāng)檢疫所、都道府縣等發(fā)現(xiàn)違反情況時，聯(lián)合厚生勞動省、檢疫所、相關(guān)都道府縣等，采取要求進口商迅速召回等相關(guān)措施。
4. 生產(chǎn)地方面有重點實施監(jiān)視指導(dǎo)的相關(guān)事項
（1）《食品衛(wèi)生法》第27條規(guī)定的進口申報確認(rèn)
根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第27條規(guī)定，進口申報的食品，不在第6條、第9條、第16條之列，不在第8條第1項、第17條第1項禁止進口之列，符合第10條規(guī)定的添加劑使用范圍和規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)的，確認(rèn)進口商提交進口申報，在必要的情況下對出口國證明書、進口商報告等材料確認(rèn)。
（2）《食品衛(wèi)生法》第28條規(guī)定的監(jiān)控檢查
檢疫所實施監(jiān)控檢查，對各類進口食品的食品衛(wèi)生狀況進行大范圍的監(jiān)視。如有違反發(fā)生，采取檢查強化等措施。
①監(jiān)控計劃的制定
厚生勞動省為了有效地實施監(jiān)視檢查，根據(jù)統(tǒng)計學(xué)上可能檢出違反原則的檢查數(shù)量，考慮每類食品的違反率、進口件數(shù)和進口重量，以及違反內(nèi)容對人體健康造成的影響程度，來制定監(jiān)控檢查的件數(shù)和檢查項目（以下簡稱“監(jiān)控計劃”）。為了切實實施肯定列表制度，需考慮海外國家農(nóng)藥的規(guī)定情況，使用情況，被檢出事例等來制定監(jiān)控計劃。
2008年度的監(jiān)控計劃如附表1所示。
②有計劃的實施監(jiān)控檢查
為了實施監(jiān)控計劃的檢查件數(shù)，檢疫所需按照厚生勞動省分配的檢查件數(shù)來制定年間預(yù)定，有計劃的實施檢查。
③強化監(jiān)控檢查
厚生勞動省得到生產(chǎn)國和其它國家的食品召回以及有關(guān)健康受損等情報時，監(jiān)控檢查發(fā)現(xiàn)違法事例時，都道府縣監(jiān)視指導(dǎo)發(fā)現(xiàn)違法事例時，根據(jù)需要將指示各檢疫所強化該食品的檢查。
另外強化農(nóng)藥殘留檢查，厚生勞動省將考慮到出口國的農(nóng)藥殘留管理體制，根據(jù)統(tǒng)計學(xué)上可能檢出違反原則，提高該進口食品及其檢查項目的監(jiān)控檢查頻率，并在一段時間內(nèi)實施。
（3）《食品衛(wèi)生法》第28條規(guī)定的監(jiān)控檢查以外的檢查
檢疫所根據(jù)進口申報的內(nèi)容，有必要時實施初次進口時檢查、運輸途中發(fā)生事故時檢查等監(jiān)控計劃以外檢查。
（4）《食品衛(wèi)生法》第26條規(guī)定的命令檢查。
對于違反法律可能性較高的進口食品，厚生勞動大臣認(rèn)定有必要采取食品衛(wèi)生危害防止措施時，每次進口時，將責(zé)令進口業(yè)者接受檢查。
①實施命令檢查
下述違法可能性較大的情況時，將實施命令檢查。
ⅰ.在出口國和日本發(fā)生了健康受損事例或是有可能發(fā)生此類事例，該出口國，或是該制造商生產(chǎn)的該進口食品，將立即作為命令檢查的對象。
ⅱ.監(jiān)查結(jié)果顯示該出口國，或是該制造商生產(chǎn)的該進口食品有多次農(nóng)藥殘留違反事例的話，考慮到出口國的農(nóng)藥殘留管理體制現(xiàn)狀，以及該食品的遵守法律情況，將其作為全部或部分命令檢查的對象。
②解除命令檢查
命令檢查以后，以下違法食品等不會再進口日本的情況下，將解除命令檢查，恢復(fù)通常的監(jiān)視體系。
ⅰ.出口國采取查明出事原因，確立新體制，強化農(nóng)藥等管理狀況和檢查體制等防止再發(fā)生措施，并通過兩國間協(xié)議，實地調(diào)查，進口時檢查等，其有效性得到確認(rèn)時。
ⅱ.接受殘留農(nóng)藥命令檢查（不得檢出的農(nóng)藥除外）的食品等，如2年期間沒有違反事例，且命令檢查的實施件數(shù)在300件以上的對象，將暫時解除命令檢查，之后根據(jù)統(tǒng)計學(xué)上可能檢出違反原則，提高該進口食品以及檢查項目的檢查頻率，一段時期內(nèi)沒有違反事例時（但在該監(jiān)視檢查強化期間中，如有違反事例發(fā)生的話，將立即實施命令檢查）。
（5）《食品衛(wèi)生法》第8條或第17條規(guī)定的禁止進口措施
特定國家和地區(qū)或生產(chǎn)商生產(chǎn)的進口食品等的違法事例占整個檢查件數(shù)的約5%以上；從產(chǎn)地的食品衛(wèi)生管理狀況上看，有繼續(xù)發(fā)生違法事例的可能的食品，考慮損害人體健康的程度，若厚生勞動大臣認(rèn)為為防止其損害人體健康有必要嚴(yán)禁進口該食品時，在聽取醫(yī)藥、食品衛(wèi)生審議會的意見后，采取嚴(yán)禁進口該食品的對策。
（6）對海外發(fā)生食品衛(wèi)生問題的緊急應(yīng)對
厚生勞動省將連同相關(guān)府省獲得海外的食品衛(wèi)生信息，如進口食品可能違反日本《食品衛(wèi)生法》，進口情況調(diào)查有進口時，指示相關(guān)檢疫所或都道府縣對流通、庫存情況進行調(diào)查，要求或指示進口商召回，同時，指示檢疫所強化進口檢查。從而確保進口食品的安全性。
對出口國采取以下措施，防止出口國在其國內(nèi)生產(chǎn)階段發(fā)生違反情況。
（1）告知日本的食品衛(wèi)生管理規(guī)則
厚生勞動省將通過厚生勞動省網(wǎng)站（以下簡稱“網(wǎng)站”）提供命令檢查對象食品和強化監(jiān)控檢查的食品違規(guī)的英文信息，同時提供日本貿(mào)易振興機構(gòu)等獨立行政法人的食品衛(wèi)生相關(guān)規(guī)則的英文信息的鏈接。
并向在日大使館和進口商提供信息，通過獨立行政法人國際合作機構(gòu)主辦的食品衛(wèi)生規(guī)則的研討會，將信息傳達(dá)給出口國的政府負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)商（以下簡稱“生產(chǎn)者等”）。
（2）兩國間協(xié)議、實地調(diào)查等
厚生勞動省在實施命令檢查的同時，會針對違法可能性高的食品，要求出口國徹查違規(guī)原因，在此基礎(chǔ)上要求兩國進行協(xié)商，采取措施以防止再次違規(guī)。要求出口國生產(chǎn)、制造加工階段實施衛(wèi)生管理，強化監(jiān)視體制，實施出口前檢查，完善食品安全政策。
此外，2007年度，因含霉素等有毒有害物質(zhì)違法《食品衛(wèi)生法》第6條，以及因農(nóng)獸殘超標(biāo)違反《食品衛(wèi)生法》第11條的事例占違法事例的大多數(shù)。因此，2008年度，積極同違法該類法律較多的出口國尋求改善衛(wèi)生對策。另，有必要檢查出口國生產(chǎn)階段的衛(wèi)生對策的時候，將向出口該類食品的國家派遣專家，積極確認(rèn)其衛(wèi)生對策的完善，確保“肯定列表制度”的順利實施以及進口牛肉的安全性，
（3）技術(shù)合作等
厚生勞動省必要的時候可以派遣專家提供技術(shù)合作，以加強監(jiān)視體制的強化，提高殘留農(nóng)藥的檢測技術(shù)水平。
6.指導(dǎo)進口商自主實施衛(wèi)生管理的相關(guān)事項
作為包括進口商在內(nèi)的食品業(yè)者的責(zé)任，根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第8條，食品業(yè)者對于確保食品安全負(fù)有最重要的責(zé)任，食品業(yè)者在食品供給過程的各個階段應(yīng)采取適當(dāng)?shù)拇胧?，以確保食品的安全。根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第3條第1項，為確保進口食品的安全，要掌握必要的知識和技術(shù)，確保原材料的安全、實施自主檢查。
檢疫所可以通過以下措施，指導(dǎo)進口商實施完善的自主衛(wèi)生管理。
（1）對進口商的基本指導(dǎo)事項
要求進口商熟悉法律規(guī)定的進口手續(xù)、檢查制度、規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)及其附表規(guī)定的、應(yīng)提交的衛(wèi)生證明和食品衛(wèi)生方面的相關(guān)規(guī)定。為督促進口商自主實施衛(wèi)生管理，可以適時提供給進口商進口食品等的違規(guī)案例、出口國食品衛(wèi)生方面的相關(guān)規(guī)定。同時召開講習(xí)會、在進口申報時進行指導(dǎo)，提高進口商自主維護食品安全性的能力。
對進口商的具體指導(dǎo)事項參見附表2，針對進口商可能涉及到的具體的出口國、產(chǎn)品種類實施進一步的、詳細(xì)的指導(dǎo)。
并且，對在出口國合法生產(chǎn)、制造加工的進口食品，確認(rèn)其原材料、添加劑、制造方法、檢查數(shù)據(jù)等是否符合《食品衛(wèi)生法》。厚生勞動省將研究、開發(fā)殘留農(nóng)藥的檢測方法，以助于檢驗進口商對原料的管理。
指導(dǎo)進口商根據(jù)從生產(chǎn)商所獲得的正確并且最近的情報進行正確的進口申報。特別是當(dāng)連續(xù)進口時，指導(dǎo)進口商充分確認(rèn)進口食品的原材料和生產(chǎn)方法無變化，確保進口時出示的自主檢查情況與申報貨物相符。
并且，如發(fā)生規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)的修改、檢查強化、禁止銷售措施的實施，應(yīng)向進口商提供相關(guān)信息。
（2）實施進口前指導(dǎo)
對進口商，在實施（1）中的進口指導(dǎo)事項的基礎(chǔ)上，還要通過生產(chǎn)者提供的第一手資料，使其了解如何確認(rèn)該食品的安全性、是否含有《藥事法》（1960年法律第45號）規(guī)定的藥品成分。特別是日本初次計劃進口該食品的情況下，需要事前同相關(guān)檢疫所確認(rèn)該類食品以前是否有過違規(guī)案例，通過網(wǎng)站、講習(xí)會告知進口商。
（3）事前確認(rèn)時發(fā)現(xiàn)違法案例的應(yīng)對
如果進口商在事前確認(rèn)時發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)品不符合法律規(guī)定，則需指導(dǎo)進口商采取適當(dāng)對策，使該產(chǎn)品符合法律規(guī)定。
如有書面證明該產(chǎn)品已符合法律規(guī)定，但有必要的時候，仍然要指導(dǎo)進口商進口部分樣品，通過嚴(yán)格檢查來確認(rèn)該產(chǎn)品是否完全符合規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)。
（4）實施自主檢查
初次進口時，根據(jù)進口食品的成分規(guī)格、添加劑的使用狀況，指導(dǎo)進口商實施必要的自主檢查，確認(rèn)該食品是否符合法律規(guī)定。如持續(xù)進口，則需根據(jù)進口頻率，在實施（1）中的進口指導(dǎo)事項的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)進口商定期確認(rèn)該食品的農(nóng)成分規(guī)格、添加劑等使用情況，參考同類食品的違規(guī)案例，定期實施自主檢查。
（5）制作及保存進口食品記錄
為了能夠隨時確認(rèn)進口商進口食品的流通情況，要指導(dǎo)進口商正確地制作并保存該食品的入關(guān)記錄和銷售記錄，同時，當(dāng)發(fā)現(xiàn)違反時，能迅速向相關(guān)檢疫所或都道府縣提供其信息。
（6）正確標(biāo)識
進口食品的標(biāo)識內(nèi)容要符合相關(guān)法律的規(guī)定。必要的情況下，進口商應(yīng)該就標(biāo)識詢問所在地的都道府縣。
（7）提高進口商、通關(guān)業(yè)者及保稅倉庫業(yè)者的食品衛(wèi)生相關(guān)知識
要求企業(yè)負(fù)責(zé)人積極參加檢疫所、相關(guān)團體等主辦的講習(xí)會，以此指導(dǎo)進口商、通關(guān)業(yè)者及保稅倉庫業(yè)者學(xué)習(xí)食品衛(wèi)生相關(guān)知識，確保進口食品安全性。
7.確認(rèn)發(fā)現(xiàn)違規(guī)案例后的應(yīng)對
（1）進口檢查發(fā)現(xiàn)違規(guī)案例時
檢疫所實施的檢驗或企業(yè)的自主檢查中發(fā)現(xiàn)違規(guī)案例的情況下，應(yīng)遵循以下手續(xù)，提交進口申報的檢疫所、厚生勞動省及相關(guān)都道府縣合作，指導(dǎo)進口商采取適當(dāng)?shù)拇胧┱倩卦撌称?，并采取措施強化進口檢查。
①違規(guī)食品尚未通關(guān)
如食品尚未通關(guān)，檢疫所要指導(dǎo)企業(yè)廢棄、或退貨。
②違規(guī)食品已經(jīng)通關(guān)
如食品已經(jīng)通關(guān)，則進口商所在地的都道府縣要指導(dǎo)進口商召回。
因此，為使召回順利進行，檢疫所需迅速向厚生勞動省報告該違規(guī)食品的相關(guān)必要信息（以下簡稱“違反《食品衛(wèi)生法》的進口食品等的相關(guān)信息”）：進口批次構(gòu)成、進口商名稱和所在地等，同時，厚生勞動省將通報進口商所在地的政府機關(guān)，要求進口商采取召回等適當(dāng)措施。
另外，如已經(jīng)通關(guān)的食品仍然保存在保稅倉庫中，就需要在采取以上措施的基礎(chǔ)上，由檢疫所指導(dǎo)進口商遵從所在地政府的指示，采取暫時廢棄、退回該違法食品等措施。
（2）國內(nèi)流通時發(fā)現(xiàn)違規(guī)食品
如通過都道府縣的收取檢查以及銷售商的自主檢查，從日本國內(nèi)流通的進口食品中發(fā)現(xiàn)違法食品時，厚生勞動省將在接到通知后，向檢疫所提供該違規(guī)食品的相關(guān)信息，并根據(jù)此信息采取措施加強進口檢查。 若進口食品引起了健康被害，檢疫所對于以后進口的食品，都道府縣日本國內(nèi)流通的食品分別進行迅速通報，采取必要的措施，從而防止危害擴大。
（3）對進口商的指導(dǎo)以防止再次發(fā)生違規(guī)
對于發(fā)生了違規(guī)案例的進口商，為防止再次發(fā)生違規(guī)事件，檢疫所需要采取以下指導(dǎo)措施。
①調(diào)查并報告違規(guī)原因
調(diào)查該食品的違規(guī)原因，一旦斷定，要馬上向檢疫所報告。如發(fā)現(xiàn)該食品違法3個月后，仍無法判斷其原因，向檢疫所報告進展情況。
②報告再次進口的改正結(jié)果
如計劃再次進口同類食品，須進行①中的調(diào)查，并確認(rèn)已經(jīng)改正。必要的時候，進口商可實施產(chǎn)地調(diào)查，通過在發(fā)生違規(guī)案例的出口國的樣品檢查，證明該產(chǎn)品確已合格，并及時將調(diào)查結(jié)果通報檢疫所。
（4）《食品衛(wèi)生法》第55條的進口商禁止?fàn)I業(yè)等處分
厚生勞動省為確保食品的安全性，對多次違反或可能違反的進口商，根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第55條第2項命令該進口商停止?fàn)I業(yè)或禁止?fàn)I業(yè)（以下簡稱“進口商禁止?fàn)I業(yè)等處分”），以督促其改正違法原因，防止再次違反。
此外，根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第55條第2項規(guī)定的進口商禁止?fàn)I業(yè)等處分指南，違反率超過5%者，厚生勞動省將其列為進口商禁止?fàn)I業(yè)等處分對象，防止反復(fù)違反。檢疫所根據(jù)違規(guī)內(nèi)容強化該進口商進口食品的監(jiān)控檢查，并檢驗該進口商為防止再次違規(guī)采取的措施。
（5）告發(fā)惡性進口違規(guī)案例
檢疫所告發(fā)假冒進口申報、進口違法食品或進口違法可能性高的食品等惡性進口違規(guī)案例。
（6）違反案例的公布
為更加明晰食品衛(wèi)生方面的危害狀況，根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第63條的規(guī)定，對于依法處理過的進口商（原則上包含由于違規(guī)案例而成為書面行政指導(dǎo)對象的進口商，但不包含違規(guī)程度輕微、并立即改正的進口商），將在網(wǎng)站上每隔1至2周，定期更新該進口商的名稱、所在地、該進口食品的違規(guī)內(nèi)容。另外，也將在違規(guī)者采取改善措施、查明違規(guī)原因后，同違規(guī)者的名稱一齊公開。
8.向國民提供的信息
厚生勞動省將在網(wǎng)站上向國民提供進口食品安全性確保的有關(guān)信息。
（1）提供監(jiān)控檢查計劃的相關(guān)信息
檢疫所為了順利實施監(jiān)控檢查，需通知進口商、通關(guān)業(yè)者及保稅倉庫業(yè)者監(jiān)控檢查計劃、命令檢查的實施，以及檢查強化等有關(guān)通知。
厚生勞動省也將及時公布監(jiān)控計劃、命令檢查的實施、強化檢查等相關(guān)信息。
（2）根據(jù)計劃公布監(jiān)視結(jié)果
厚生勞動省計劃下一年6月公布監(jiān)控檢查、命令檢查等進口食品檢查的實施情況及其結(jié)果概要、針對進口商實施的監(jiān)視指導(dǎo)的結(jié)果概要、針對出口國的衛(wèi)生政策的實施狀況及結(jié)果概要等2008年度的監(jiān)視指導(dǎo)實施情況。另外，4月到9月期間的半年度情況將在11月公布。
（3）食品安全相關(guān)風(fēng)險交流組織
厚生勞動省計劃通過食品安全相關(guān)風(fēng)險交流組織，就計劃內(nèi)容、進口食品監(jiān)視指導(dǎo)狀況的信息進行互相交換。
（4）其它
檢疫所將致力于讓一般消費者通過參加見習(xí)等了解進口食品監(jiān)視指導(dǎo)現(xiàn)狀，取得國民的廣泛理解，無障礙地開展業(yè)務(wù)。
9.其它監(jiān)視指導(dǎo)實施的必要事項
（1）培養(yǎng)食品衛(wèi)生方面的人才并提高水平
厚生勞動省計劃對檢疫所從事監(jiān)視指導(dǎo)、試驗檢測的食品衛(wèi)生監(jiān)視員培訓(xùn)學(xué)習(xí)食品衛(wèi)生的相關(guān)知識和技能。
（2）檢查檢疫所的實驗檢測等情況
厚生勞動省及檢疫所為了監(jiān)控檢查等正確實施，將有計劃地對試驗檢測等業(yè)務(wù)管理進行檢查和指導(dǎo)。
附表1
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食品種類
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檢查項目*2
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檢查件數(shù)*1
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總檢查件數(shù)*1
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畜產(chǎn)食品：
牛肉、豬肉、雞肉、馬肉、其它食用雞肉等
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抗生素類
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2200
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4550
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殘留農(nóng)藥
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1700
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成分規(guī)格
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650
|
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畜產(chǎn)加工食品：
奶油、肉類加工品、冰淇淋、冷凍食品（肉類）
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抗生素類
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1500
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4950
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殘留農(nóng)藥
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550
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添加劑
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1100
|
||
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成分規(guī)格
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1800
|
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水產(chǎn)類：
貝類、魚類、甲殼類（蟹、蝦等）
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抗生素類
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3500
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5500
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殘留農(nóng)藥
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850
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添加劑
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250
|
||
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成分規(guī)格
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900
|
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水產(chǎn)加工食品：
魚類加工品（切片、干燥、碎肉）、冷凍食品（水產(chǎn)動物類、魚類）、魚貝類卵加工品
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抗生素類
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3300
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10750
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殘留農(nóng)藥
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1750
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|
添加劑
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1800
|
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成分規(guī)格
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3900
|
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農(nóng)產(chǎn)食品：
蔬菜、果實、麥類、玉米、豆類、花生、堅果、種子類
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抗生素類
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750
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24400
|
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殘留農(nóng)藥
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18350
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添加劑
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600
|
||
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成分規(guī)格
|
1250
|
||
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霉素類
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2200
|
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轉(zhuǎn)基因食品類
|
1250
|
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農(nóng)產(chǎn)加工食品：
冷凍食品（冷凍蔬菜）、蔬菜加工品、果實加工品、香辛料、方便面類
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殘留農(nóng)藥
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6500
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15550
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添加劑
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4200
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||
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成分規(guī)格
|
2100
|
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霉素類
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2250
|
||
|
轉(zhuǎn)基因食品類
|
200
|
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|
放射線照射
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300
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其它食品：
保健食品、湯類、調(diào)味品、點心類、食用油、冷凍食品等
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抗生素類
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300
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4900
|
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殘留農(nóng)藥
|
250
|
||
|
添加劑
|
3100
|
||
|
成分規(guī)格
|
650
|
||
|
霉素類
|
600
|
||
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飲料：
礦泉水、清涼飲料、酒精類飲料
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殘留農(nóng)藥
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300
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2400
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|
添加劑
|
900
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||
|
成分規(guī)格
|
900
|
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霉素類
|
300
|
||
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添加劑、器具及容器包裝、玩具
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成分規(guī)格等
|
1800
|
1800
|
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重點檢查的項目
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抗生素類、殘留農(nóng)藥、添加劑、成分規(guī)格等、霉素類、轉(zhuǎn)基因食品、放射線照射食品
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5000
|
5000
|
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總計*1
|
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79800
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*1檢查總件數(shù)是抗生素類、殘留農(nóng)藥類等所有檢查項目類別的總和。
*2 檢查項目舉例：
抗生素類：抗生素類、合成抗菌性物質(zhì)、生長劑等。
殘留農(nóng)藥：有機磷類、有機氯類、氨基甲酸酯類、擬除蟲菊酯類等。
添加劑：山梨酸、苯甲酸、二氧化硫、色素、聚山梨醇酯、糖精、特丁基對苯二酚、防腐劑等。
成分規(guī)格等：成分規(guī)格的相關(guān)規(guī)定（細(xì)菌數(shù)、大腸桿菌群、副溶血性弧菌等），病源微生物（腸道出血性大腸菌、O-157、李斯特氏菌等），貝毒（痢疾性貝毒、麻痹性貝毒等）。
霉菌：黃曲霉毒素、脫氧瓜萎鐮菌醇、青霉菌等。
轉(zhuǎn)基因食品：未通過安全性檢查的轉(zhuǎn)基因食品。
放射線照射：有無放射線照射
附表2
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進口時主要危害因素
（代表性事例）
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事前確認(rèn)事項
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定期確認(rèn)事項（包括初次進口）
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運輸及保存時確認(rèn)事項
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食品等（
共同事項）
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含有有害、有毒物質(zhì)
混入了腐敗、變質(zhì)等不潔物質(zhì)、異物
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防止獲取原材料、制造加工程序中有害、有毒物質(zhì)混入的對策
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通過定期試驗檢查確認(rèn)有害、有毒物質(zhì)
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沒有發(fā)生因事故、不合理的溫度控制導(dǎo)致的腐敗、變質(zhì)
鹽漬加工的食品沒有在室外長期保存
倉庫等沒有因使用了殺蟲劑等而污染
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|
病原微生物污染
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防止病原微生物污染的對策
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通過定期試驗檢查確認(rèn)病原微生物
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實施適當(dāng)?shù)臏囟瓤刂埔砸种撇≡⑸锏姆敝?/div>
|
|
|
指定外添加劑的使用
添加劑的使用不符合規(guī)定，包括使用范圍、用量不合標(biāo)準(zhǔn)等
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包括原材料中的添加劑都沒有使用指定外的添加劑
沒有使用不合標(biāo)準(zhǔn)的添加劑，且適量使用添加劑
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通過定期試驗檢查確認(rèn)是否含有指定外添加劑，是否符合添加劑的使用標(biāo)準(zhǔn)
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|
|
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不符合規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)（清涼飲料、肉制品、冷凍食品等）
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要符合成分規(guī)格、制造、加工等的標(biāo)準(zhǔn)
沒有經(jīng)輻照殺菌（抑制馬鈴薯生芽除外）
向生產(chǎn)、制造商確認(rèn)制造過程、產(chǎn)品中使用的原材料、添加劑的正確名稱、比例
必要時，通過最終產(chǎn)品的試驗檢查來確認(rèn)是否符合《食品衛(wèi)生法》
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制造過程、原材料沒有變更
通過定期試驗檢查確認(rèn)成分規(guī)格是否符合標(biāo)準(zhǔn)
通過最終制品的試驗檢查來確認(rèn)是否符合《食品衛(wèi)生法》
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遵守保存標(biāo)準(zhǔn)
有無事故發(fā)生
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農(nóng)產(chǎn)品及其加工品
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黃曲霉毒素、棒曲霉毒素等霉素毒（谷類、豆類、香料、蘋果汁等）
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采取對策防止收獲、運輸、保存過程中生成霉素
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通過定期的實驗檢查確認(rèn)有無霉素產(chǎn)生
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為防止霉素產(chǎn)生，要采取適當(dāng)?shù)臏囟?、濕度管?/div>
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生氰糖苷等天然毒素
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確認(rèn)有無天然毒素
采取對策，在制造、加工過程中除凈毒素*采取對策防止有毒、有害植物混入
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通過定期的實驗檢查確認(rèn)有無天然毒素
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放射性污染（蘑菇、草藥等）
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在沒有放射性污染的地區(qū)獲取產(chǎn)品
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通過定期的實驗檢查確認(rèn)放射能的濃度
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腸道出血性大腸菌 O157等病原微生物（生食用蔬菜）
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采取對策防止病原微生物的污染
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通過定期的實驗檢查確認(rèn)有無病原微生物
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實施適當(dāng)?shù)臏囟裙芾硪种撇≡⑸锏姆敝?/div>
|
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殘留農(nóng)藥
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農(nóng)藥的使用狀況
加工品的原材料是否符合規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)
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遵守收獲前、收獲后農(nóng)藥的正確使用方法和用量
通過定期的實驗檢查確認(rèn)殘留量
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收獲后是否使用了農(nóng)藥
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未通過安全性檢查的轉(zhuǎn)基因食品（玉米、木瓜等）
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是否承認(rèn)該食品轉(zhuǎn)基因食品
采取對策防止未通過安全性檢查的轉(zhuǎn)基因食品的混入
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通過定期的實驗檢查確認(rèn)是否有未通過安全性檢查的轉(zhuǎn)基因食品混入
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正確的管理
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容易導(dǎo)致消費這對食品品質(zhì)、新鮮度產(chǎn)生錯誤認(rèn)識的添加劑（生鮮蔬菜）
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是否使用了染色劑、漂白劑等使消費者對食品品質(zhì)和新鮮程度產(chǎn)生錯誤認(rèn)識的添加劑
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通過定期的實驗檢查確認(rèn)添加劑的成分
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畜產(chǎn)品及其加工品
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腸道出血性大腸菌 O157、李斯特氏菌等病原微生物（肉類、奶酪等）
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采取對策防止病原微生物的污染
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通過定期的實驗檢查確認(rèn)是否存在病原微生物的污染
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通過適當(dāng)?shù)臏囟裙芾韥硪种撇≡⑸锏姆敝?/div>
|
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放射性污染（香腸肉、牛肉等）
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在沒有放射性污染的地區(qū)獲取產(chǎn)品
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通過定期的實驗檢查確認(rèn)放射能的濃度
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沒有衛(wèi)生證明（肉及肉類制品）
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生產(chǎn)國及出口國頒發(fā)的衛(wèi)生證明書上的內(nèi)容
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確認(rèn)衛(wèi)生證明書
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|
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瘋牛病（牛肉及相關(guān)制品）
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確認(rèn)生產(chǎn)地域不是禁止進口的對象國或地區(qū)
沒有包含特定危險部位
沒有混入和使用禁止進口對象國或地區(qū)出產(chǎn)的牛肉
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瘋牛?。ňd羊肉、山羊肉）
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出產(chǎn)地區(qū)不是爆發(fā)瘋牛病的危險地區(qū)
沒有包含特定危險部位
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殘留農(nóng)藥、殘留獸藥、殘留飼料添加劑
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農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑的使用狀況
加工品的原材料符合殘留標(biāo)準(zhǔn)
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遵守農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑的使用方法、用量、停藥時間，通過定期的實驗檢查對農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑進行確認(rèn)。
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|
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容易導(dǎo)致消費者對品質(zhì)、新鮮度產(chǎn)生錯誤認(rèn)識的添加劑（肉類）
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是否使用了染色劑、漂白劑等使消費者對食品品質(zhì)和新鮮程度產(chǎn)生錯誤認(rèn)識的添加劑
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通過定期的實驗檢查確認(rèn)添加劑的成分
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水產(chǎn)品及其加工品
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副溶血性弧菌等病原微生物（生食用鮮魚類切片）
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采取對策防止加工廠用水帶來的病原微生物污染
遵守正確的加工操作規(guī)范
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通過定期的實驗檢查確認(rèn)有無病原微生物
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遵守正確的保存操作規(guī)范
實施適當(dāng)?shù)臏囟裙芾硪种撇≡⑸锏姆敝?/div>
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生食用貝類的成分規(guī)格、加工標(biāo)準(zhǔn)、保存標(biāo)準(zhǔn)不合格
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確認(rèn)該國同日本執(zhí)行相同的加工標(biāo)準(zhǔn)
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通過定期的實驗檢查確認(rèn)成份規(guī)格是否符合標(biāo)準(zhǔn)
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遵守正確的保存操作規(guī)范
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痢疾性、麻痹性貝毒（貝類）
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確認(rèn)該產(chǎn)品是從嚴(yán)格監(jiān)視貝毒的海域獲得的
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通過定期的實驗檢查確認(rèn)有無貝毒
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有毒河豚的混入
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該魚種是許可進口的魚類
通過魚種鑒別防止有毒魚類的混入
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確認(rèn)出口國政府頒發(fā)的證明書
通過魚種鑒別防止異種河豚的混入
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其它有毒魚類的混入（南方產(chǎn)旗魚、鸚鵡魚、camasu魚等）
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確認(rèn)捕魚的海域
通過魚種鑒別防止有毒魚類的混入
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通過魚種鑒別防止有毒魚類的混入
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殘留獸藥、殘留飼料添加劑
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獸藥的使用情況
加工品的原材料符合殘留標(biāo)準(zhǔn)
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遵守獸藥、飼料添加劑的使用方法、用量、停藥時間
通過定期的實驗檢查確認(rèn)獸藥、殘留飼料添加劑的殘留
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容易導(dǎo)致消費者對品質(zhì)、新鮮度產(chǎn)生錯誤認(rèn)識的添加劑（鮮活魚類）
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確認(rèn)沒有使用染色劑、一氧化碳等容易導(dǎo)致消費者對品質(zhì)、新鮮度產(chǎn)生錯誤認(rèn)識的添加劑
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通過定期的實驗檢查確認(rèn)添加劑的成分
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確認(rèn)顏色是否鮮紅色
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保健食品
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含有藥物成分
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不含有《藥事法》規(guī)定的醫(yī)藥品成分
該產(chǎn)品在出口國的使用歷史
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通過實驗檢查確認(rèn)不包含《藥事法》規(guī)定的醫(yī)藥品成分
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添加劑及其制劑
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使用指定外添加劑
不符合規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)
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添加劑的正確名稱、基本物質(zhì)、提取溶媒的種類
如包含多種添加劑，需確認(rèn)各種添加劑的正確名稱和比例
沒有使用指定外添加劑
成份規(guī)格、制造標(biāo)準(zhǔn)符合規(guī)定
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通過定期的實驗檢查確認(rèn)成分規(guī)格
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遵守正確的保存操作規(guī)范
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器具及容器包裝、玩具
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不符合規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)
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確認(rèn)材料、形狀、顏色、對象年齡、用途
原材料的一般規(guī)格、材質(zhì)規(guī)格、用途、制造標(biāo)準(zhǔn)等符合規(guī)定
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通過定期的實驗檢查確認(rèn)原材料的一般規(guī)格、材質(zhì)規(guī)格等符合規(guī)定
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地區(qū)：
魯公網(wǎng)安備 37060202000128號
