巴布亞新幾內(nèi)亞（PNG）政府宣布將全面停止金槍魚原料出口，要求在其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)（EEZ）捕獲的金槍魚必須在國內(nèi)完成加工處理。這一政策標(biāo)志著該國漁業(yè)戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)向，旨在推動就業(yè)、增加經(jīng)濟(jì)附加值，并逐步擺脫對境外加工設(shè)施的依賴。
從資源輸出到產(chǎn)業(yè)升級
長期以來，大量在PNG海域捕獲的金槍魚由外國船隊直接出口至海外加工，PNG僅能獲得漁權(quán)費(fèi)用和有限稅收。根據(jù)官方數(shù)據(jù)，PNG海域占全球金槍魚產(chǎn)量的 18%，年出口額超過 25億基那（約7億美元）。漁業(yè)部長黃日達(dá)（Jelta Wong）在發(fā)布會上強(qiáng)調(diào)：“我們不會再把魚直接送出去讓外國企業(yè)加工，而是要確保所有金槍魚在本國完成全產(chǎn)業(yè)鏈的處理。”
這一轉(zhuǎn)型將通過發(fā)展罐頭、冷凍、深加工等下游產(chǎn)業(yè)鏈來提升漁業(yè)價值鏈的完整度。業(yè)內(nèi)分析指出，本地化加工可使PNG在出口總額的基礎(chǔ)上，額外獲取20%—30%的附加值，并帶動數(shù)以萬計的就業(yè)崗位。
外資引入與能力建設(shè)
然而，目前PNG缺乏大規(guī)模加工能力和配套基礎(chǔ)設(shè)施。為此，政府計劃通過 “特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)（SEZ）”激勵政策 吸引外資建廠，并提供稅收減免，確保技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蛑鸩较虮镜貑T工轉(zhuǎn)移。黃日達(dá)部長明確表示：“我們不僅要吸引投資，還要培養(yǎng)本國技術(shù)工人和管理人才，未來由PNG人自己掌舵產(chǎn)業(yè)。”
政府已在2025年SEZ峰會上宣布提供 20萬基那（約5.6萬美元） 的支持，顯示其推動這一戰(zhàn)略的決心。
貿(mào)易主導(dǎo)權(quán)與國際合作
在推進(jìn)本地加工的同時，PNG也在謀求擴(kuò)大國際市場。黃日達(dá)呼吁與中國探討自由貿(mào)易協(xié)定（FTA），并提議以金槍魚貿(mào)易作為試點(diǎn)案例。這意味著PNG希望借助加工后的金槍魚產(chǎn)品進(jìn)入更廣闊的國際消費(fèi)市場，逐步提升在全球漁業(yè)貿(mào)易中的話語權(quán)。
分析人士認(rèn)為，PNG的這一戰(zhàn)略不僅是對漁業(yè)的再定位，也是該國經(jīng)濟(jì)多元化與“資源主權(quán)化”的重要一步。一旦政策全面落實(shí)，PNG有望從“資源出口國”升級為“漁業(yè)制造國”，在全球金槍魚供應(yīng)鏈中占據(jù)更高價值環(huán)節(jié)。
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