特朗普政府于7月30日宣布上調(diào)巴西產(chǎn)品的關(guān)稅，一些公司松了一口氣，被免除了額外40%的關(guān)稅（該關(guān)稅將在已生效的10%基礎(chǔ)上加征）。然而，對于那些未被列入豁免名單（其中包括肉類和咖啡等重要產(chǎn)品）的企業(yè)來說，情況令人擔(dān)憂。自8月6日起，即關(guān)稅預(yù)計生效之日起，許多行業(yè)將完全無法向美國出口產(chǎn)品。
巴西《圣保羅州報》報道，據(jù)這些行業(yè)的代表稱，至少在短期內(nèi)，解決方案是在未來幾天內(nèi)嘗試與美國政府保持談判，爭取被列入豁免名單。許多人表示，如果沒有談判，政府將需要一項援助計劃，以支持企業(yè)生存，就像新冠疫情期間的做法一樣。
巴西財政部長費(fèi)爾南多·哈達(dá)德（Fernando Haddad）本周五（1日）表示，巴西將繼續(xù)尋求外交渠道，以降低美國對巴西產(chǎn)品征收的關(guān)稅。政府還在為受該措施影響的行業(yè)制定應(yīng)急計劃，預(yù)計總統(tǒng)將于下周宣布保護(hù)措施。盡管外界猜測巴西可能對美國產(chǎn)品采取報復(fù)措施，但這位部長明確表示，政府尚未就此做出最終決定，“重點(diǎn)是保護(hù)工業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)，而非報復(fù)”。
牛肉：目前沒有替代市場
巴西肉類出口行業(yè)協(xié)會（Abiec）主席羅伯托·佩羅薩（Roberto Perosa）表示，由于美國是巴西第二大市場，特朗普的關(guān)稅措施今年可能給企業(yè)造成高達(dá)10億美元的損失。肉類的稅率甚至?xí)哂谄渌a(chǎn)品。目前，該行業(yè)的稅率約為36%，并將額外征收40%。甚至在稅率確定之前，一些肉類加工廠就已經(jīng)停止了對美出口。
盡管肉類已被排除在本周公布的豁免名單之外，佩羅薩仍然主張兩國繼續(xù)進(jìn)行談判。“我們將與聯(lián)邦政府和州政府進(jìn)行溝通，探討如何減輕對巴西牛肉行業(yè)的影響。”他表示，“我們也寄希望于政府間談判，以便恢復(fù)正常的貿(mào)易往來。”
據(jù)他介紹，目前巴西牛肉行業(yè)還沒有其他市場能夠取代美國市場。“替代方案是將其銷往世界各地。但沒有哪個市場像美國一樣規(guī)格齊全，也沒有美國市場能為巴西牛肉提供如此高的盈利能力。所以，目前沒有替代品。”他說道。
佩羅薩指出，巴西銷往美國的牛肉主要用于制作漢堡，而美國正經(jīng)歷80年來持續(xù)時間最長的畜牧業(yè)生產(chǎn)低迷期。“巴西牛肉銷往美國補(bǔ)充了美國的產(chǎn)量。”他補(bǔ)充道。
咖啡業(yè)：主張繼續(xù)談判
另一個被排除在豁免名單之外的行業(yè)是咖啡，而美國正是巴西咖啡的主要市場。僅今年上半年，美國就購買了330萬袋巴西咖啡，比第二大買家德國（240萬袋）多出38.7%。
巴西咖啡出口商協(xié)會（Cecafé）稱當(dāng)前形勢嚴(yán)峻，并主張兩國進(jìn)行談判，以尋求可能的豁免。“很遺憾，我們將接受關(guān)稅。”Cecafé執(zhí)行董事馬科斯·安東尼奧·馬托斯（Marcos Antônio Matos）表示。“我們將拭目以待，看看對已發(fā)布的附件（包含豁免條款）進(jìn)行調(diào)整是否有希望。”
他強(qiáng)調(diào)，其他咖啡出口國，如越南、印度尼西亞、尼加拉瓜、哥倫比亞、秘魯和埃塞俄比亞，其關(guān)稅要低得多，在10%至20%之間。與此同時，巴西在包括生咖啡在內(nèi)的產(chǎn)品被征收50%的關(guān)稅，而在特朗普提高關(guān)稅之前，生咖啡進(jìn)入美國市場是零關(guān)稅。“咖啡對美國經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要，他們也意識到了這一點(diǎn)。因此，我們將繼續(xù)努力，爭取通過談判獲得廣泛的豁免。”他表示。
巴西速溶咖啡行業(yè)協(xié)會（ABICS）對被征收50%的關(guān)稅表示強(qiáng)烈擔(dān)憂。該協(xié)會機(jī)構(gòu)關(guān)系總監(jiān)阿吉納爾多·利馬（Aguinaldo Lima）表示，該行業(yè)早已預(yù)料到這項措施，但仍對咖啡可能獲得豁免抱有“一線希望”。
據(jù)他所說，這項措施嚴(yán)重影響了巴西速溶咖啡行業(yè)，因為美國一直是巴西咖啡產(chǎn)品的主要出口國，目前占該行業(yè)出口總額的19%，相當(dāng)于1.8萬噸，約合78萬袋咖啡，每年創(chuàng)造1.8億美元的收入。
“巴西是世界上最大的速溶咖啡生產(chǎn)國和出口國。目前，我們是美國第二大供應(yīng)國，占美國速溶咖啡總產(chǎn)量的24%，僅次于墨西哥的38%。由于產(chǎn)能有限，其他國家很難替代巴西。”他說道。
與Cecafé一樣，Abics主張巴西的回應(yīng)應(yīng)該是與美國政府對話，避免報復(fù)。“報復(fù)無濟(jì)于事，只會讓事情更加復(fù)雜。解決問題的途徑應(yīng)是談判，且不涉及政治議題，否則只會讓一切變得更加棘手”他強(qiáng)調(diào)。
漁業(yè)：將引發(fā)一波破產(chǎn)
對巴西貿(mào)易影響較小，但將受到關(guān)稅上調(diào)嚴(yán)重影響的行業(yè)是漁業(yè)。巴西漁業(yè)協(xié)會（Abipesca）將此舉列為該行業(yè)“崩潰”的威脅。
據(jù)Abipesca稱，美國市場是巴西約70%魚類出口的目的地，短期內(nèi)沒有可行的替代方案。該協(xié)會主席愛德華多·洛博（Eduardo Lobo）表示：“這些出口的中斷可能會引發(fā)一波破產(chǎn)申請，因為企業(yè)將無法履行其財務(wù)承諾。”
該協(xié)會強(qiáng)調(diào)了該決定對地區(qū)的影響，尤其是在塞阿拉州（Ceará）等州，那里的漁業(yè)大部分業(yè)務(wù)與對美出口直接相關(guān)。洛博警告稱，“這將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的社會和經(jīng)濟(jì)影響，尤其是在以漁業(yè)為主要就業(yè)和收入來源的地區(qū)。”
Abipesca估計，超過100萬職業(yè)漁民和數(shù)千個家庭將直接受到新關(guān)稅的影響。“國家生產(chǎn)流程的中斷將危及廣大工人和社區(qū)的生計，并對國家的經(jīng)濟(jì)安全造成嚴(yán)重后果。”
鑒于這種情況，該組織呼吁將漁業(yè)部門納入聯(lián)邦政府的緊急措施（目前仍在研究中）。建議的行動包括為出口企業(yè)設(shè)立專項信貸額度和緊急援助。“忽視這一現(xiàn)實，將導(dǎo)致國家農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)最重要的生產(chǎn)鏈之一崩潰，并對就業(yè)、收入和整個地區(qū)的穩(wěn)定產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。”Abipesca主席表示。
糖業(yè)：東北地區(qū)遭受損失
糖、乙醇和生物能源生產(chǎn)商協(xié)會（NovaBio）主席雷納托·庫尼亞（Renato Cunha）表示，包括糖在內(nèi)的50%關(guān)稅上調(diào)，意味著東北地區(qū)糖廠每年可能損失高達(dá)2.2億美元（約合12億雷亞爾）。庫尼亞表示，這項措施危及該地區(qū)糖廠60多年來使用的傳統(tǒng)出口渠道，直接影響到收入、就業(yè)和生產(chǎn)流程。
“這是一項不應(yīng)由我們承擔(dān)的懲罰，”庫尼亞批評美國政府缺乏對話與協(xié)商。“我們地區(qū)正面臨收入缺口。這一配額有助于改善現(xiàn)金流，而東北部地區(qū)自1960年以來一直從事這一出口業(yè)務(wù)，其效率已得到認(rèn)可。”這位正在美國參加談判以試圖抵消該行業(yè)關(guān)稅的協(xié)會主席說道。
巴西傳統(tǒng)上在美國授予的15萬噸免關(guān)稅原糖配額中占比最大，這一數(shù)量通常每年都會增加到20萬至22萬噸左右。“由于巴西總是按時交貨且供應(yīng)充足，所以當(dāng)其他國家無法發(fā)貨時，他們（美國）就會打電話給我們。”庫尼亞解釋說，目前美國的總配額約為110萬噸，分配給39個國家，其中多米尼加共和國位居榜首。
盡管受到?jīng)_擊，庫尼亞仍確認(rèn)該行業(yè)將繼續(xù)尋求適應(yīng)。“我們將量力而行。我們?nèi)匀幌Ｍ麧M足需求，但我們需要看看在什么條件下。”他說道。“出口對我們至關(guān)重要。我們不會考慮減少出口，但我們需要可預(yù)測性，以便繼續(xù)投資于競爭力。”他總結(jié)道。
鞋業(yè)：出口難以為繼
美國政府征收的額外關(guān)稅也將對鞋類行業(yè)造成沉重打擊。巴西鞋業(yè)協(xié)會（Abicalçados）認(rèn)為，對出口到美國的巴西產(chǎn)品加征40%的關(guān)稅將“使巴西產(chǎn)品在美國市場的銷售變得難以為繼”。
Abicalçados表示，美國是巴西鞋業(yè)的主要出口目的地。“我們有一些公司的產(chǎn)品完全出口，其中大部分銷往美國。”該協(xié)會表示。Abicalçados估計這將導(dǎo)致8000個直接就業(yè)崗位流失。
為了減輕這項措施對行業(yè)的影響，該協(xié)會建議政府實施信貸額度，以國際市場利率計息的美元來支付外匯預(yù)付款合同；擴(kuò)大出口企業(yè)稅收抵免特別制度（Reintegra）；立即釋放累積的ICMS信貸額度；并恢復(fù)“就業(yè)和收入保障緊急補(bǔ)助金（BEm）”。
據(jù)Abicalçados稱，美國占巴西鞋類出口總額的20%以上。2025年上半年，巴西向美國出口了價值1.118億美元的鞋，相當(dāng)于580萬雙。
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