對十四屆全國人大三次會議第7304號建議的答復摘要
印遇龍代表：
您提出的關于加快推進種養(yǎng)結合循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議收悉。經(jīng)商國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部，現(xiàn)答復如下：
一、關于完善種養(yǎng)結合政策體系
2020年，國務院辦公廳印發(fā)《關于促進畜牧業(yè)高質量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕31號），要求大力推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，促進農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展，明確到2025年全國畜禽糞污綜合利用率達到80%以上。新修訂的固體廢物污染環(huán)境防治法、畜牧法進一步明確，健全農(nóng)業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治制度，支持和引導有關單位與畜禽養(yǎng)殖主體建設畜禽糞污收集、儲存、無害化處理和資源化利用設施，推行畜禽糞污養(yǎng)分平衡管理，促進種養(yǎng)結合和農(nóng)牧循環(huán)、綠色發(fā)展。近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合有關部門印發(fā)《畜禽糞污土地承載力測算技術指南》和《畜禽養(yǎng)殖場（戶）糞污處理設施建設技術指南》，指導地方優(yōu)化畜牧業(yè)區(qū)域布局、養(yǎng)殖場（戶）合理建設畜禽糞污處理設施，促進“以地定養(yǎng)”、“種養(yǎng)平衡”，推動畜禽糞肥就地就近還田利用。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將持續(xù)推動完善種養(yǎng)結合配套政策，加大糞肥還田支持力度，推進高標準農(nóng)田建設、黑土地保護與畜禽糞肥還田有效銜接。
二、關于強化科技支撐能力
近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關部門積極支持高校、科研院所、企業(yè)等單位開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用技術的研發(fā)，加快推動科研成果的轉化應用。組織成立畜禽養(yǎng)殖廢棄物利用科技創(chuàng)新聯(lián)盟和畜禽糞污資源化利用技術指導委員會，推廣應用以種養(yǎng)結合為主的9種典型技術模式，加快推進畜禽糞污資源化利用。在全國實施秸稈綜合利用行動，支持養(yǎng)殖優(yōu)勢地區(qū)發(fā)展秸稈養(yǎng)畜產(chǎn)業(yè)，促進秸稈資源就地轉化、就近利用、過腹增值、種養(yǎng)循環(huán)。“十四五”以來，在國家重點研發(fā)計劃重點專項中部署“西北區(qū)中低產(chǎn)田種養(yǎng)結合地力提升關鍵技術研究與示范”、“飼料飼草化學成分遷移與種養(yǎng)循環(huán)關鍵技術”、“農(nóng)牧交錯帶種養(yǎng)循環(huán)地力提升技術模式與應用”、“黑土農(nóng)田生態(tài)種養(yǎng)協(xié)同提升地力與產(chǎn)能關鍵技術研究與示范”、“漁農(nóng)綜合種養(yǎng)高質高效技術與輕簡化裝備”、“重慶典型山區(qū)高效特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展關鍵技術集成與示范”等多個項目任務，支持科研院所圍繞種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)關鍵技術開展科研攻關。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關部門進一步加強對種養(yǎng)結合循環(huán)農(nóng)業(yè)研究的支持力度，加快推進畜禽糞污、秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，有力支撐農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。
三、關于實施示范引領工程
“十四五”以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合國家發(fā)展改革委、財政部加大中央資金投入力度，支持全國各地結合實際發(fā)展種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)。印發(fā)《關于開展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點工作的通知》，聚焦畜牧大省、糧食和蔬菜主產(chǎn)區(qū)，推動實施綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點項目，開展糞肥就地消納、就近還田補獎試點，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、專業(yè)化服務組織提供糞肥還田服務，推廣應用糞肥還田利用技術，促進縣域內畜禽糞污基本還田。截至目前，已累計安排中央投資118.02億元，支持337個縣（農(nóng)場）開展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點，推動全國畜禽糞污綜合利用率達到79.4%，有力促進了畜禽糞污資源化利用和耕地地力提升。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關部門落實落細現(xiàn)行政策，積極研究謀劃新一輪支持政策，加快構建種養(yǎng)結合農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展格局。
感謝您對我部工作的關心，希望繼續(xù)對“三農(nóng)”工作給予支持。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2025年7月23日
