各市、縣、自治縣市場監(jiān)管局、營商環(huán)境建設(shè)局：
《海南省市場監(jiān)督管理局食品經(jīng)營許可實施細則》已經(jīng)省市場監(jiān)管局 2024 年第 13 次局務(wù)會議審議通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
海南省市場監(jiān)督管理局
2024 年 12 月 12 日
海南省市場監(jiān)督管理局食品經(jīng)營許可實施細則
第一章總則
第一條為規(guī)范食品經(jīng)營許可，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》《食品經(jīng)營許可審查通則》等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本細則。
第二條本細則適用于海南省行政區(qū)域內(nèi)，各級市場監(jiān)督管理部門或地方人民政府確定的相關(guān)部門（以下統(tǒng)稱為“行政審批部門”）對食品經(jīng)營許可申請的審查。
第三條食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務(wù)經(jīng)營者、集中用餐單位食堂。
從事食品批發(fā)銷售、中央廚房、集體用餐配送的，利用自動設(shè)備從事食品經(jīng)營的，經(jīng)營校外托管機構(gòu)的，以及高校食堂、中小學(xué)（含中職院校）食堂、托幼機構(gòu)食堂、養(yǎng)老機構(gòu)食堂、醫(yī)療機構(gòu)食堂、建筑工地食堂，應(yīng)在主體業(yè)態(tài)后以括號標注。
高校食堂、中小學(xué)（含中職院校）食堂、托幼機構(gòu)食堂應(yīng)標注自營或承包，承包的還應(yīng)標注承包企業(yè)名稱。
第四條食品經(jīng)營項目分為食品銷售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營管理三類。
食品銷售，包括散裝食品銷售、散裝食品和預(yù)包裝食品銷售。食品經(jīng)營者從事散裝食品銷售中的散裝熟食銷售，應(yīng)在經(jīng)營項目
后以括號標注。
餐飲服務(wù)，包括熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、半成品制售、自制飲品制售等，其中半成品制售僅限中央廚房申請。
食品經(jīng)營管理，包括食品銷售連鎖管理、餐飲服務(wù)連鎖管理、餐飲服務(wù)管理等。
食品經(jīng)營者從事冷食類食品制售中的冷加工糕點制售和冷葷類食品制售應(yīng)在經(jīng)營項目后以括號標注。
食品經(jīng)營者從事熱食類食品制售、冷食類食品制售（冷葷類食品制售、冷加工糕點制售項目除外）、自制飲品制售，但僅從事解凍、簡單加熱、沖調(diào)、組合、擺盤、洗切等食品安全風(fēng)險較低的簡單制售，應(yīng)取得相應(yīng)的經(jīng)營項目，并在食品經(jīng)營許可證副本所載的經(jīng)營項目后標注簡單制售。
第五條申請人應(yīng)根據(jù)實際經(jīng)營情況申請一種主體業(yè)態(tài)，多項目經(jīng)營的，按實際經(jīng)營申請所有項目，并以主要經(jīng)營項目確定申請的主體業(yè)態(tài)。
行政審批部門按照食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)、食品經(jīng)營項目，結(jié)合食品安全風(fēng)險高低對食品經(jīng)營許可申請進行分類審查，包括對申請材料的書面審查和對經(jīng)營場所食品安全條件的現(xiàn)場核查。行政審批部門根據(jù)書面審查和現(xiàn)場核查實際情況調(diào)整確定其主體業(yè)態(tài)，并對核查通過的經(jīng)營項目進行許可。
第六條對預(yù)包裝食品銷售項目不需要進行現(xiàn)場核查，對食品經(jīng)營管理類經(jīng)營項目，可視情進行現(xiàn)場核查，對食品銷售類可以通過遠程視頻方式現(xiàn)場核查。
第七條現(xiàn)場核查應(yīng)由符合要求的核查人員進行。核查人員不得少于兩人。核查人員應(yīng)出示有效證件，填寫食品經(jīng)營許可現(xiàn)場核查表，制作現(xiàn)場核查記錄，經(jīng)申請人核對無誤后，由核查人員和申請人簽名或者蓋章。申請人拒絕簽名或者蓋章的，核查人員應(yīng)注明拒簽情況。
初次現(xiàn)場核查不符合條件且不具備整改條件的，核查人員應(yīng)直接判定為現(xiàn)場核查不合格。經(jīng)核查，通過現(xiàn)場整改能夠符合條件的，應(yīng)允許現(xiàn)場整改；需要通過一定時限整改的，應(yīng)明確整改要求和整改時限，并報核查部門負責(zé)人同意。整改時限不得超過二十個工作日，整改時間不計入許可時限。申請人應(yīng)在整改時限內(nèi)完成整改并申請復(fù)核，核查人員應(yīng)重新開展現(xiàn)場核查。經(jīng)復(fù)核仍不符合條件，或者未在整改時限內(nèi)申請復(fù)核的，核查人員應(yīng)判定為現(xiàn)場核查不合格。
因不可抗力原因，供電、供水等客觀原因，或者申請人原因致使現(xiàn)場核查無法開展的，申請人可向行政審批部門申請中止現(xiàn)場核查。中止原因消除后，申請人應(yīng)申請恢復(fù)現(xiàn)場核查。中止時間不計入許可時限。中止時間超過二十個工作日，申請人未申請恢復(fù)現(xiàn)場核查的，視為現(xiàn)場核查不合格，核查人員應(yīng)在現(xiàn)場核查記錄上注明原因。
第八條行政審批部門可以根據(jù)申請人需求，在申請食品經(jīng)營許可前提供事前查看現(xiàn)場，預(yù)先審核設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營布局、操作流程文件等事前服務(wù)。
第二章許可審查通用要求
第九條食品經(jīng)營者應(yīng)依法建立健全食品安全管理制度，明確食品安全主體責(zé)任，落實崗位責(zé)任制。食品安全管理制度包括從業(yè)人員健康管理制度、食品安全自查制度及食品安全追溯體系等。
食品經(jīng)營企業(yè)、高校食堂、中小學(xué)（含中職院校）食堂、托幼機構(gòu)食堂還應(yīng)建立基于食品安全風(fēng)險防控的動態(tài)管理機制，制定食品安全風(fēng)險管控清單，建立健全日管控、周排查、月調(diào)度工作制度和機制。建立健全食品安全管理人員培訓(xùn)和考核制度、進貨查驗記錄制度、場所及設(shè)施設(shè)備清洗消毒和維修保養(yǎng)制度、食品貯存管理制度、廢棄物處置制度、不合格食品處置制度、食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置方案及食品經(jīng)營過程控制制度等。
中央廚房、集體用餐配送單位、集中用餐單位食堂、從事食品經(jīng)營管理的還應(yīng)建立原料供貨商管理評價以及退出機制等制度。有中央廚房、配送中心、門店的連鎖企業(yè)總部還應(yīng)建立相應(yīng)的食品安全管理制度。
從事餐飲服務(wù)類經(jīng)營項目的食品經(jīng)營者還應(yīng)建立定期清洗消毒空調(diào)及通風(fēng)設(shè)施的制度、定期清潔衛(wèi)生間的制度。
第十條食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定配備與企業(yè)規(guī)模、食品類別、風(fēng)險等級、管理水平、安全狀況等相適應(yīng)的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員，明確企業(yè)主要負責(zé)人、食品安全總監(jiān)、食品安全員等的崗位職責(zé)。
中央廚房、集體用餐配送單位、集中用餐單位食堂應(yīng)配備專職食品安全管理人員。
第十一條食品經(jīng)營者應(yīng)具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適
應(yīng)的食品經(jīng)營和貯存場所。食品經(jīng)營場所和食品貯存場所不得設(shè)在易受到污染的區(qū)域，應(yīng)距離糞坑、污水池、暴露垃圾場（站）、旱廁等污染源25m以上。
第十二條食品經(jīng)營場所布局、流程應(yīng)合理，符合食品安全要求。食品經(jīng)營區(qū)域與非食品經(jīng)營區(qū)域分開設(shè)置，即食食品區(qū)域與非即食食品區(qū)域分開，待加工食品區(qū)域與直接入口食品區(qū)域分開，防止交叉污染。
第十三條食品經(jīng)營者應(yīng)根據(jù)經(jīng)營項目設(shè)置相應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或設(shè)施，以及相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲等設(shè)備或設(shè)施。
第十四條食品經(jīng)營者采購和使用食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)建立查驗食品相關(guān)產(chǎn)品產(chǎn)品合格證明的制度，食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)符合食品安全國家標準。采購和使用實行許可管理的食品相關(guān)產(chǎn)品，還應(yīng)建立查驗供貨商許可證的制度。直接接觸食品的設(shè)備或設(shè)施、工用具、餐飲具、容器等材質(zhì)應(yīng)無毒、無異味、抗腐蝕，易于清潔保養(yǎng)和消毒。
第十五條無實體門店的互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營者應(yīng)具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的固定的食品經(jīng)營場所，貯存場所視同經(jīng)營場所。經(jīng)營場所、人員及食品安全管理制度等均應(yīng)符合本章通用要求。
無實體門店的互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營者不得申請散裝熟食銷售和餐飲服務(wù)類經(jīng)營項目。
第三章餐飲服務(wù)的許可審查要求
第十六條申請餐飲服務(wù)類經(jīng)營項目的，應(yīng)符合第二章和本章第一節(jié)的要求。
第十七條申請冷食類食品制售、生食類食品制售、自制飲品制售（在封閉的自動設(shè)備中操作和飲品的現(xiàn)場調(diào)配、沖泡、分裝除外）的，除符合第二章和本章第一節(jié)通用要求外，還應(yīng)符合本章第二節(jié)相應(yīng)條款的要求。
第十八條中央廚房、集體用餐配送單位、校外托管機構(gòu)、集中用餐單位食堂、承包經(jīng)營企業(yè)申請許可的，除符合第二章和本章第一節(jié)通用要求外，還應(yīng)符合本章第二節(jié)至第六節(jié)的相應(yīng)規(guī)定。
第十九條申請簡單制售餐飲服務(wù)類經(jīng)營項目，應(yīng)符合本章第八節(jié)的規(guī)定。
第一節(jié)通用要求
第二十條餐飲服務(wù)場所應(yīng)選擇地面干燥、有給排水條件和電力供應(yīng)的區(qū)域，應(yīng)設(shè)置與制售的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的初加工、切配、烹飪、制作以及餐用具清洗消毒、備（分）餐等加工操作場所，以及食品貯存、更衣、清潔工用具存放場所等。
第二十一條食品處理區(qū)應(yīng)按照原料進入、原料加工制作、半成品加工制作、成品供應(yīng)的流程合理布局，能防止食品在存放、加工和傳遞中產(chǎn)生交叉污染。
第二十二條食品處理區(qū)地面的鋪設(shè)材料應(yīng)無毒、無異味、不透水、耐腐蝕，地面應(yīng)平坦防滑、無裂縫、無破損、無積水積垢，結(jié)構(gòu)有利于排污、清洗、消毒的需要。排水管道出水口安裝的篦子應(yīng)使用金屬材料制成，篦子縫隙間距或網(wǎng)眼應(yīng)小于10mm。
第二十三條食品處理區(qū)墻壁的涂覆或鋪設(shè)材料應(yīng)無毒、無
異味、不透水、防霉、光滑、不易脫落、易于清洗。食品處理區(qū)內(nèi)需經(jīng)常沖洗的場所（包括初加工制作、切配、烹飪和餐用具清洗消毒等場所），應(yīng)鋪設(shè)1.5m以上、淺色、不吸水、易清洗的墻裙。
第二十四條食品處理區(qū)的門、窗應(yīng)閉合嚴密，采用不透水、堅固、不變形的材料制作，結(jié)構(gòu)上應(yīng)易于維護、清潔。需經(jīng)常沖洗場所的門，表面還應(yīng)光滑、不易積垢。餐飲服務(wù)場所與外界直接相通的門、窗應(yīng)采取有效措施（如安裝空氣幕、防蠅膠簾、防蟲紗窗、防鼠板等），防止有害生物侵入。防鼠板高度不低于60cm，門的縫隙應(yīng)小于6mm。防蠅膠簾應(yīng)覆蓋整個門框，底部離地距離小于2cm，相鄰膠簾條的重疊部分不少于2cm。與外界直接相通的通風(fēng)口、換氣窗外，應(yīng)加裝不小于16目的防蟲篩網(wǎng)。
第二十五條餐飲服務(wù)場所天花板涂覆或裝修的材料應(yīng)無毒、無異味、堅固、防霉、不易脫落、易于清潔，具備防止鼠類等有害生物掉落的條件和管理措施。食品烹飪、食品冷卻、餐用具清洗消毒等區(qū)域天花板涂覆或裝修的材料應(yīng)不吸水、耐高溫、耐腐蝕。食品半成品、成品和清潔的餐用具暴露區(qū)域上方的天花板應(yīng)能避免灰塵堆積、散落，在結(jié)構(gòu)上不利于冷凝水垂直下落，防止有害生物孽生和霉菌繁殖。水蒸汽較多區(qū)域的天花板應(yīng)有適當坡度。
第二十六條食品處理區(qū)內(nèi)應(yīng)設(shè)置足夠數(shù)量的洗手設(shè)施。洗手設(shè)施應(yīng)采用不透水、不易積垢、易于清潔的材料制成。洗手設(shè)施附近應(yīng)配備洗手用品和干手設(shè)施等。從業(yè)人員專用洗手消毒設(shè)施附近的顯著位置，應(yīng)標示洗手方法。
第二十七條食品處理區(qū)應(yīng)有充足的自然采光或人工照明設(shè)施，光澤和亮度應(yīng)能滿足食品制作需要，不應(yīng)改變食品的正常感官色澤。食品處理區(qū)內(nèi)在裸露食品正上方安裝照明設(shè)施的，應(yīng)使用安全型照明設(shè)施或者采取防護措施。
第二十八條有初加工工序的，應(yīng)根據(jù)制作品種和規(guī)模設(shè)置食品原料清洗水池等設(shè)施設(shè)備，并有明顯的區(qū)分標識，動物性食品原料、植物性食品原料及水產(chǎn)品原料應(yīng)分別設(shè)置清洗水池。
應(yīng)分別設(shè)置盛放動物性食品、植物性食品及水產(chǎn)品原料的容器和制作使用的工用具，并有明顯的區(qū)分標識。
第二十九條食品加工用水應(yīng)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準。用于制作現(xiàn)榨果蔬汁、食用冰等直接入口食品的水，應(yīng)為預(yù)包裝飲用水或通過符合相關(guān)規(guī)定的凈水設(shè)備處理后或者煮沸的飲用水。
第三十條應(yīng)配備與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的能正常運轉(zhuǎn)的餐用具清洗、消毒、保潔設(shè)施設(shè)備，容量和數(shù)量應(yīng)能滿足需要。
應(yīng)分別設(shè)置餐用具、食品原料、清潔工用具的清洗設(shè)施、設(shè)備，并有明顯的區(qū)分標識。采用化學(xué)消毒方法的，應(yīng)配備計量工具，分別設(shè)置清洗、消毒設(shè)施設(shè)備。
餐用具清洗消毒設(shè)施、設(shè)備應(yīng)采用不透水、不易積垢、易于清潔的材料制成。
應(yīng)設(shè)置存放消毒后餐用具的專用保潔設(shè)施。保潔設(shè)施應(yīng)采用不易積垢、易于清潔的材料制成。餐用具保潔存放設(shè)施應(yīng)與食品存放設(shè)施、清潔工用具等存放設(shè)施有明顯的區(qū)分標識。
第三十一條食品處理區(qū)應(yīng)設(shè)置非手動帶蓋的專用廢棄物存
放容器，能夠防止污水滲漏和不良氣味溢出，并易于清潔。廢棄物存放容器應(yīng)與食品容器應(yīng)有明顯的區(qū)分標識。
第三十二條原料、半成品、成品的盛放容器和制作工具、設(shè)備應(yīng)分開并有明顯的區(qū)分標識。
第三十三條根據(jù)食品原料、半成品、成品的貯存要求，應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的食品庫房或者貯存場所、貯存設(shè)施以及冷凍、冷藏設(shè)施。
同一庫房內(nèi)貯存原料、半成品、成品、包裝材料的，應(yīng)分設(shè)存放區(qū)域并有明顯的區(qū)分標識。庫房應(yīng)設(shè)通風(fēng)、防潮設(shè)施，保持干燥。庫房的設(shè)計應(yīng)使貯存物品與墻壁、地面保持適當距離，利于空氣流通，避免有害生物藏匿。
冷凍、冷藏柜（庫）應(yīng)設(shè)有可正確顯示內(nèi)部溫度的測溫裝置。
第三十四條烹飪區(qū)產(chǎn)生油煙的設(shè)備、工序上方，設(shè)置機械排風(fēng)及油煙過濾裝置。產(chǎn)生大量蒸汽的設(shè)備、工序上方，設(shè)置機械排風(fēng)排汽裝置。
第三十五條使用食品添加劑的，應(yīng)設(shè)專柜（位）貯存，標注“食品添加劑”字樣。
第三十六條高校食堂、中小學(xué)（含中職院校）食堂、托幼機構(gòu)食堂、養(yǎng)老機構(gòu)食堂、醫(yī)療機構(gòu)食堂、工地食堂、校外托管機構(gòu)、中央廚房、集體用餐配送單位和一次性集體聚餐人數(shù)超過100人的餐飲服務(wù)提供者應(yīng)配備留樣專用容器和冷藏設(shè)施，以及留樣管理人員。
第三十七條更衣場所應(yīng)與食品處理區(qū)處于同一建筑物內(nèi)，由非工作服更換為工作服的更衣場所應(yīng)位于食品處理區(qū)入口處附
近。更衣設(shè)施的數(shù)量應(yīng)滿足需要。
第三十八條衛(wèi)生間不應(yīng)設(shè)置在食品處理區(qū)內(nèi)，出入口不應(yīng)與食品處理區(qū)直接連通。衛(wèi)生間應(yīng)設(shè)置獨立的排風(fēng)裝置，排風(fēng)口不應(yīng)直對食品處理區(qū)或就餐區(qū)。衛(wèi)生間排污管道應(yīng)與食品處理區(qū)排水管道分開設(shè)置。衛(wèi)生間出口附近應(yīng)設(shè)置符合條件的洗手設(shè)施。
第三十九條中央廚房、集體用餐配送單位應(yīng)具備自行或者委托食品檢驗的條件。自行檢驗的，應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的檢驗室，配備與檢驗項目相適應(yīng)的檢驗設(shè)備和檢驗人員。不具備自行檢驗?zāi)芰Φ?，?yīng)提交與有法定資質(zhì)的檢測機構(gòu)簽訂的相關(guān)委托協(xié)議等證明文件。檢驗項目包括農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、致病性微生物、餐用具清洗消毒效果等。
第二節(jié)專間及專用操作區(qū)的許可審查要求
第四十條下列制作應(yīng)分別設(shè)置相應(yīng)的專間。
?。ㄒ唬├淙濐愂称分剖?。
（二）冷加工糕點制售。
?。ㄈ├涫愁惗怪破分剖?。
（四）生食類食品制售。
（五）中央廚房和集體用餐配送單位進行直接入口易腐食品的冷卻和分裝、分切操作（在封閉的自動設(shè)備中操作的除外）。
第四十一條下列制作應(yīng)設(shè)置專間或?qū)Ｓ貌僮鲄^(qū)。
?。ㄒ唬﹤洳?。
?。ǘ┳灾骑嬈分剖郏ㄔ诜忾]的自動設(shè)備中操作和飲品的現(xiàn)場調(diào)配、沖泡、分裝除外）。
?。ㄈ┕咂幢P等的加工制作。
?。ㄋ模┘庸ぶ谱髦参镄岳涫愁愂称罚ú缓前l(fā)酵豆制品）。
?。ㄎ澹︻A(yù)包裝食品進行拆封、裝盤、分切、調(diào)味等簡單制作后即供應(yīng)。
（六）調(diào)制供消費者直接食用的調(diào)味料。
第四十二條專間要求。
?。ㄒ唬ｉg內(nèi)無明溝，地漏帶水封。應(yīng)設(shè)置可開閉式食品傳遞窗口，除傳遞窗口和人員通道外，原則上不設(shè)置其他門窗。專間的墻裙應(yīng)鋪設(shè)到墻頂。
?。ǘｉg的門、窗閉合嚴密、無變形、無破損。專間的門應(yīng)堅固、不吸水、易清洗，能夠自動關(guān)閉。專間內(nèi)外運送食品的窗口應(yīng)專用，大小以可通過運送食品的容器為準。
（三）專間內(nèi)設(shè)有獨立的空調(diào)設(shè)施、專用清洗消毒設(shè)施、專用冷藏設(shè)施和與專間面積相適應(yīng)的空氣消毒設(shè)施。專間內(nèi)的水龍頭和廢棄物容器蓋子應(yīng)為非手動開啟式。
?。ㄋ模ｉg入口處應(yīng)設(shè)置獨立的洗手、消毒、干手、更衣設(shè)施。專間水龍頭應(yīng)采用非手動開啟式。
?。ㄎ澹?yīng)配備專用的食品容器、工用具、設(shè)備和清潔工具。
第四十三條專用操作區(qū)要求。
（一）與其他場所相對獨立，專區(qū)專用，應(yīng)設(shè)立專用的食品容器、工用具、設(shè)備和清潔工具。
?。ǘＳ貌僮鲄^(qū)內(nèi)無明溝，地漏帶水封。
?。ㄈ┍匾獣r，應(yīng)設(shè)工具清洗消毒設(shè)施和專用冷藏設(shè)施。
?。ㄋ模┤肟谔幵O(shè)置洗手、干手、消毒設(shè)施。水龍頭應(yīng)采用非手動開啟式。
第三節(jié)中央廚房的許可審查要求
第四十四條場所設(shè)置和面積要求。
（一）食品制作和貯存場所面積應(yīng)與制作食品的品種和數(shù)量相適應(yīng)。
?。ǘ┑孛鎽?yīng)采用便于清洗的硬質(zhì)材料鋪設(shè)，有良好的排水系統(tǒng)。窗戶、墻角、柱腳、墻面、地面設(shè)置應(yīng)易于清潔。
?。ㄈ┤缭O(shè)置窗臺，其結(jié)構(gòu)應(yīng)能避免灰塵積存且易于清洗。
（四）應(yīng)設(shè)有冷卻和分裝、分切直接入口易腐食品等的專間，在封閉的自動設(shè)備中操作的除外。
第四十五條設(shè)施設(shè)備要求。
?。ㄒ唬┲谱鲌鏊肟谔帒?yīng)設(shè)置更衣場所、風(fēng)淋或風(fēng)幕裝置。
（二）應(yīng)根據(jù)制作工藝，配備原料清洗、切配、熟制、速冷、包裝、異物檢測等設(shè)施設(shè)備。
?。ㄈ?yīng)配備在食品的包裝、容器或者配送箱上標注相關(guān)信息的設(shè)施設(shè)備。相關(guān)信息應(yīng)至少包括：食品名稱、加工制作時間、保存條件、保存期限、加工制作要求等。
第四十六條運輸設(shè)備要求。
（一）應(yīng)配備封閉式專用運輸車輛，以及專用密閉運輸容器。
?。ǘ┻\輸車輛、容器內(nèi)部材質(zhì)和結(jié)構(gòu)應(yīng)便于清洗、消毒。
?。ㄈ?yīng)根據(jù)食物特點，配備保溫或冷藏等設(shè)施，保證食品配送過程的溫度等條件符合食品安全要求。
第四節(jié)集體用餐配送單位的許可審查要求
第四十七條場所設(shè)置和面積要求。
?。ㄒ唬┦称诽幚韰^(qū)面積與單次最大供餐人數(shù)相適應(yīng)。
（二）需要分餐的應(yīng)設(shè)置分餐間。分餐間的設(shè)置應(yīng)符合本章第二節(jié)專間的要求。
?。ㄈ┑孛鎽?yīng)采用便于清洗的硬質(zhì)材料鋪設(shè)，有良好的排水系統(tǒng)。窗戶、墻角、柱腳、墻面、地面設(shè)置應(yīng)易于清潔。
?。ㄋ模┤缭O(shè)置窗臺，其結(jié)構(gòu)應(yīng)能避免灰塵積存且易于清洗。
?。ㄎ澹?yīng)設(shè)有冷卻和分裝、分切直接入口易腐食品等的專間，在封閉的自動設(shè)備中操作的除外。
第四十八條設(shè)施設(shè)備要求。
?。ㄒ唬┲谱鲌鏊肟谔帒?yīng)設(shè)置更衣場所、風(fēng)淋或風(fēng)幕裝置。
（二）應(yīng)根據(jù)制作工藝，配備原料清洗、切配、熟制、速冷、包裝、異物檢測等設(shè)施設(shè)備。
?。ㄈ?yīng)配備能夠滿足需求的餐用具清洗消毒設(shè)施設(shè)備。
?。ㄋ模┎捎美洳胤绞劫A存的，應(yīng)配備符合規(guī)定時間內(nèi)降至冷藏溫度要求的設(shè)施設(shè)備。
?。ㄎ澹?yīng)配備在食品的包裝、容器或者配送箱上標注相關(guān)信息的設(shè)備設(shè)施。相關(guān)信息應(yīng)至少包括集體用餐配送單位信息、加工制作時間和食用時限，冷藏保存的食品還應(yīng)標注保存條件和食用方法。
第四十九條運輸設(shè)備要求。
（一）配備封閉式專用運輸車輛，以及專用密閉運輸容器。
?。ǘ┻\輸車輛和容器內(nèi)部材質(zhì)和結(jié)構(gòu)便于清洗、消毒。
（三）根據(jù)食物特點，配備冷藏或保溫等設(shè)施，保證運輸時冷藏溫度保持在0℃~8℃，保溫溫度保持在60℃以上。
第五節(jié)校外托管機構(gòu)的許可審查要求
第五十條需要集中備餐的，應(yīng)設(shè)專用的備餐間或?qū)Ｓ貌僮鲄^(qū)，符合本章第二節(jié)的相應(yīng)條款要求。
第五十一條不得申請生食類食品制售項目，不得申請冷食類食品制售中的冷葷類食品制售、冷加工糕點制售等高風(fēng)險食品制售項目。
第六節(jié)集中用餐單位食堂的許可審查要求
第五十二條中小學(xué)（含中職院校）食堂、托幼機構(gòu)食堂及其他需要集中備餐的集中用餐單位食堂，應(yīng)設(shè)置備餐間或?qū)Ｓ貌僮鲄^(qū)，符合本章第二節(jié)的相應(yīng)條款要求。
第五十三條集中用餐單位開辦食堂的，應(yīng)以機關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會團體登記證或者營業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請人取得食品經(jīng)營許可。
第五十四條中小學(xué)（含中職院校）食堂、托幼機構(gòu)食堂不得申請生食類食品制售項目，不得申請冷食類食品制售中的冷葷類食品制售、冷加工糕點制售等高風(fēng)險食品制售項目。
第七節(jié)集中用餐單位食堂承包經(jīng)營的許可審查要求
第五十五條集中用餐單位引入社會經(jīng)營單位承包或委托經(jīng)營（以下簡稱承包經(jīng)營）食堂的，除符合通用要求外，還應(yīng)建立承包經(jīng)營管理制度。承包經(jīng)營管理制度包括但不限于以下內(nèi)容：
承包經(jīng)營企業(yè)的食品經(jīng)營許可情況、與承包經(jīng)營企業(yè)簽訂的食品安全責(zé)任協(xié)議、承包經(jīng)營企業(yè)評價和退出制度（機制）、承包經(jīng)營企業(yè)的食品安全義務(wù)和責(zé)任，定期對承包經(jīng)營企業(yè)食品安
全進行檢查的規(guī)定，發(fā)現(xiàn)食品安全違法行為及時制止并立即報告，發(fā)生食品安全事件后能夠保障供餐的應(yīng)急管理措施等要求。
第五十六條學(xué)校、托幼機構(gòu)食堂變更經(jīng)營形式，自營改為承包經(jīng)營的，以及承包經(jīng)營企業(yè)發(fā)生變化的，應(yīng)按照《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》第二十九條規(guī)定申請變更食品經(jīng)營許可，行政審批部門對經(jīng)營條件發(fā)生變化，可能影響食品安全的，應(yīng)進行現(xiàn)場核查。
除學(xué)校、托幼機構(gòu)食堂以外的集中用餐單位食堂發(fā)生《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》第三十條列舉的情形以及變更經(jīng)營形式，自營改為承包經(jīng)營的、承包經(jīng)營企業(yè)發(fā)生變化的，應(yīng)在變化后十個工作日內(nèi)向原發(fā)證的行政審批部門報告。行政審批部門或市場監(jiān)管部門應(yīng)在收到食品經(jīng)營者的報告后三十個工作日內(nèi)對其實施監(jiān)督檢查，重點檢查食品經(jīng)營實際情況與報告內(nèi)容是否相符、食品經(jīng)營條件是否符合食品安全要求等。
第五十七條營業(yè)執(zhí)照標注的住所或主要經(jīng)營場所在海南省外的承包經(jīng)營企業(yè)，在海南省承包經(jīng)營集中用餐單位食堂的，應(yīng)在食堂所在縣級以上行政區(qū)域取得食品經(jīng)營許可。
承包經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模和食品安全風(fēng)險防控能力應(yīng)與擬承包食堂的經(jīng)營面積、經(jīng)營項目、供餐人數(shù)等相匹配。
第五十八條下列情形，集中用餐單位食堂承包經(jīng)營企業(yè)應(yīng)向海南省級市場監(jiān)督管理部門報告，并對提交材料的真實性負責(zé)。
（一）營業(yè)執(zhí)照標注的住所或主要經(jīng)營場所在海南省外的承包經(jīng)營企業(yè)，在海南省承包經(jīng)營集中用餐單位食堂的。
（二）營業(yè)執(zhí)照標的住所或主要經(jīng)營場所在海南省的承包經(jīng)
營企業(yè)，到海南省外承包經(jīng)營集中用餐單位食堂的。
報告內(nèi)容應(yīng)包括：承包經(jīng)營企業(yè)的名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、食品經(jīng)營許可證編號、經(jīng)營項目等；擬經(jīng)營的集中用餐單位食堂名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、食品經(jīng)營許可證編號、經(jīng)營項目、經(jīng)營場所等。
相關(guān)報告情況記入食品經(jīng)營許可管理信息平臺。
第五十九條被列入嚴重違法失信名單的企業(yè)不得承包集中用餐單位食堂。
第六十條承包經(jīng)營企業(yè)應(yīng)按要求配備專職食品安全管理人員。
第八節(jié)簡單制售的許可審查要求
第六十一條進行熱食類食品制售（簡單制售）的，場所應(yīng)符合第二十條的要求，應(yīng)設(shè)置與經(jīng)營食品品種相適應(yīng)的食品處理區(qū)，配備基本的餐用具、工具及清洗消毒設(shè)備設(shè)施。根據(jù)制作流程，可不設(shè)置初加工區(qū)、切配區(qū)、烹飪區(qū)等場所，可簡化或不設(shè)置原料貯存、清洗水池等設(shè)施設(shè)備。
第六十二條進行冷食類食品制售（簡單制售）、自制飲品制售（簡單制售）的，應(yīng)符合第六十一條的要求，根據(jù)制作流程需設(shè)置專用操作區(qū)的，專用操作區(qū)應(yīng)與其他場所相對獨立。
第四章食品銷售的許可審查要求
第六十三條申請散裝食品銷售（不含散裝熟食）的，應(yīng)符合第二章和本章第一節(jié)許可審查要求。
申請散裝食品銷售（含散裝熟食）的，除符合第二章和本章第一節(jié)要求外，還應(yīng)符合本章第二節(jié)許可審查要求。
第一節(jié)散裝食品銷售的許可審查要求
第六十四條食品銷售場所和食品貯存場所應(yīng)保持環(huán)境整潔，衛(wèi)生狀況良好，有良好的通風(fēng)、排氣、采光、照明條件，并避免日光直接照射。地面應(yīng)做到硬化，平坦防滑并易于清潔消毒，并有適當措施防止積水。
食品銷售場所和食品貯存場所應(yīng)與生活區(qū)分隔。
第六十五條散裝食品銷售場所應(yīng)有明顯的區(qū)域或分隔措施，防止交叉污染。食品經(jīng)營區(qū)域應(yīng)與非食品經(jīng)營區(qū)域分開設(shè)置，生食區(qū)域應(yīng)與熟食區(qū)域分開，經(jīng)營水產(chǎn)品的區(qū)域應(yīng)與其他食品經(jīng)營區(qū)域分開，直接入口散裝食品與生鮮畜禽、水產(chǎn)品應(yīng)有一定距離的分離。
食品貯存應(yīng)設(shè)專門區(qū)域，其場所應(yīng)具有相對獨立的區(qū)域或顯著的隔離措施，不得與有毒有害物品同庫存放。貯存的食品應(yīng)與墻壁、地面保持10cm以上。食品與非食品、生食與熟食應(yīng)有適當?shù)姆指舸胧泄潭ǖ拇娣盼恢煤兔黠@的區(qū)分標識。
第六十六條銷售、貯存對溫度濕度有特殊要求的食品，應(yīng)配備與經(jīng)營品種、數(shù)量相適應(yīng)的冷藏、冷凍或加熱、保溫設(shè)施設(shè)備。設(shè)施設(shè)備應(yīng)設(shè)有有效的溫度控制裝置及內(nèi)部溫度監(jiān)測指示裝置，確保食品貯存銷售所需溫度濕度需求。溫度控制、監(jiān)測設(shè)備及溫度記錄應(yīng)置于冷藏庫或冷凍庫外部便于操作的地方，并建立定期校準、維護制度。
第六十七條銷售裸裝散裝食品、在零售時對預(yù)包裝食品包
裝進行完全拆除并重新分裝后銷售的，應(yīng)配有防塵、防蠅、防鼠、防蟲以及防污染等設(shè)施設(shè)備，使用有效覆蓋或隔離容器盛放食品，配備無毒、清潔的容器、工具夾取及售賣。散裝食品售貨工用具應(yīng)放入防塵、防蠅、防污染的專用密閉保潔柜或?qū)Ｓ玫拇娣湃萜鲀?nèi)，并配備相適應(yīng)的清洗消毒設(shè)備設(shè)施。
銷售不易于挑揀異物或易引起交叉污染的散裝食品，應(yīng)采用小包裝計量或使用密閉容器。使用密閉容器的應(yīng)設(shè)置便于消費者查看、取用食品的工用具。
銷售直接入口裸裝散裝食品的，從業(yè)人員應(yīng)具有健康證明，并配有洗手、消毒的設(shè)備設(shè)施和員工洗手消毒的方法標示。
第二節(jié)散裝熟食銷售的許可審查要求
第六十八條銷售散裝熟食的，應(yīng)制定關(guān)于散裝熟食的食品安全管理制度，應(yīng)有銷售專間、專區(qū)或?qū)９?，配備具有防塵、防蚊蠅、防蟲鼠及保溫或冷藏功能的設(shè)備設(shè)施，設(shè)置可開閉式食品傳遞窗口；配備符合食品安全標準的工用具、容器和包裝材料等。
第六十九條申請散裝熟食銷售的，如需進行切割、分裝等簡單處理，應(yīng)符合簡單制售（第三章第八節(jié)）的許可審查相關(guān)要求。對散裝熟食進行分切、擺盤、調(diào)制調(diào)味的，應(yīng)申請冷食類食品制售（含冷葷類食品制售）項目。
第五章其他類食品經(jīng)營的許可審查要求
第一節(jié)連鎖企業(yè)總部的許可審查要求
第七十條食品經(jīng)營連鎖企業(yè)總部應(yīng)設(shè)置獨立的食品安全管
理部門和組織機構(gòu)。
第七十一條食品經(jīng)營連鎖企業(yè)總部根據(jù)其經(jīng)營模式，應(yīng)相應(yīng)具備以下條件：
（一）配備與企業(yè)規(guī)模、食品類別、風(fēng)險等級、管理水平、安全狀況等相適應(yīng)的專職食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員及專業(yè)技術(shù)人員，建立保證食品安全的規(guī)章制度。
?。ǘ┙⑹称钒踩匪蒹w系。對其管理或服務(wù)的食品經(jīng)營主體實施統(tǒng)一采購配送管理的，應(yīng)建立食品采購、配送管理臺帳，內(nèi)容包括：供貨商信息、產(chǎn)品采購信息、配送點信息（名稱、地址、聯(lián)系方式以及配送食品的品種等）、配送清單（單位名稱、配送對象、配送日期、品種、數(shù)量、生產(chǎn)日期或批號、發(fā)貨人、收貨人）等。
（三）具有與配送食品品種和數(shù)量相適應(yīng)的食品倉庫和設(shè)備設(shè)施（根據(jù)企業(yè)自身條件由企業(yè)自我建立或由第三方公司提供均可）。
（四）具有與配送食品品種和數(shù)量相適應(yīng)運輸工具、保溫、冷藏（凍）設(shè)備設(shè)施（根據(jù)企業(yè)自身條件由企業(yè)自我建立或由第三方公司提供均可）。
?。ㄎ澹┚哂信c連鎖管理運營模式相適應(yīng)的中央廚房管理、配送中心管理、門店巡查，內(nèi)控等制度。
（六）具有中央廚房、配送中心、門店選址及設(shè)備布局和工藝流程要求。
?。ㄆ撸┚哂兄醒霃N房、配送中心、門店的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及
處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施要求。
第七十二條食品經(jīng)營連鎖企業(yè)總部除符合本節(jié)要求外，還應(yīng)符合第二章相應(yīng)條款的要求。
第二節(jié)餐飲服務(wù)管理企業(yè)的許可審查要求
第七十三條餐飲服務(wù)管理企業(yè)應(yīng)設(shè)置獨立的食品安全管理部門和組織機構(gòu)。
第七十四條餐飲服務(wù)管理企業(yè)根據(jù)其經(jīng)營模式，應(yīng)相應(yīng)具備以下條件：
（一）配備與企業(yè)規(guī)模、食品類別、風(fēng)險等級、管理水平、安全狀況等相適應(yīng)的專職食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員及專業(yè)技術(shù)人員，建立保證食品安全的規(guī)章制度。食品安全管理人員應(yīng)具備從事三年以上實體店餐飲服務(wù)管理經(jīng)驗。
?。ǘ┰O(shè)立分公司的，具有對分公司統(tǒng)一的人員管理、食品安全管理等制度。確保分公司具有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)數(shù)量的人員以及食品安全管理能力。
（三）設(shè)立子公司、絕對控股其他企業(yè)的，應(yīng)具有對子公司、絕對控股的其他企業(yè)的人員管理、食品安全管理、品牌管理等制度。
第七十五條承包集中用餐單位食堂的，應(yīng)符合第三章第七節(jié)相應(yīng)條款的要求。
第七十六條餐飲服務(wù)管理企業(yè)，除符合本節(jié)要求外，還應(yīng)符合第二章相應(yīng)條款的要求。
第三節(jié)利用自動設(shè)備從事食品經(jīng)營的許可審查要求
第七十七條利用自動設(shè)備從事食品經(jīng)營的經(jīng)營者應(yīng)建立食品安全自查和巡查、進貨查驗記錄、場所及設(shè)備設(shè)施清洗消毒和維修保養(yǎng)、食品及食品原輔料的貯存和清洗、變質(zhì)或超過保質(zhì)期食品的處置、從業(yè)人員健康管理、食品安全應(yīng)急處置預(yù)案以及食品安全風(fēng)險管控方案等制度。
利用食品自動設(shè)備從事食品銷售的，應(yīng)建立查驗食品供貨者的食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證、食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明的制度。
利用食品自動設(shè)備從事食品制售的，應(yīng)建立查驗其食品、半成品供貨商食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證的制度。
第七十八條應(yīng)在自動設(shè)備上展示便于消費者直接查看的食品經(jīng)營許可證。自動設(shè)備放置地點應(yīng)符合第十一條的要求。應(yīng)提供自動設(shè)備放置地點清單。
第七十九條利用自動設(shè)備從事食品經(jīng)營的經(jīng)營者應(yīng)提交自動設(shè)備的產(chǎn)品合格證明。自動設(shè)備直接接觸食品及原料的材質(zhì)應(yīng)符合食品安全國家標準。自動設(shè)備密閉性應(yīng)能有效防止鼠、蠅、蟑螂、蟲、蚊等有害生物侵入。
第八十條自動設(shè)備應(yīng)具備所經(jīng)營食品所需的冷藏冷凍或者熱藏條件，具有溫度控制和監(jiān)測設(shè)施。
第八十一條具有食品制售功能的自動設(shè)備，與原料、成品直接接觸的容器、管道及其他部位需要清洗消毒的，應(yīng)具備內(nèi)置的自動洗消裝置或相應(yīng)的洗消設(shè)備設(shè)施。
第八十二條僅利用食品自動設(shè)備從事食品經(jīng)營的，不得申請生食類食品制售項目，不得申請冷食類食品制售中冷葷類食品
制售、冷加工糕點制售等高風(fēng)險食品制售項目。
第八十三條利用食品自動設(shè)備從事食品經(jīng)營的，除符合本節(jié)要求外，還應(yīng)符合第二章相應(yīng)條款的要求。
第六章附則
第八十四條本細則用語的含義：
?。ㄒ唬┬Ｍ馔泄軝C構(gòu)：指自然人、法人以及非法人組織開辦的，受學(xué)生監(jiān)護人委托，為學(xué)生在學(xué)校以外提供就餐、休息、臨時看護等課后托管服務(wù)的機構(gòu)。
?。ǘ├米詣釉O(shè)備從事食品經(jīng)營：指設(shè)置在固定經(jīng)營場所，無人工參與，完全依靠自動設(shè)備進行食品銷售或制售的經(jīng)營活動。不包括實體店內(nèi)的自動設(shè)備及有人值守或參與制作銷售的經(jīng)營活動，不包括利用非固定的移動售貨設(shè)備從事經(jīng)營活動。
（三）餐飲服務(wù)場所：指與食品加工制作、供應(yīng)直接或間接相關(guān)的區(qū)域，包括食品處理區(qū)、就餐區(qū)和辦公室、更衣區(qū)、門廳、大堂休息廳、歌舞臺、衛(wèi)生間、非食品庫房等其他非直接處理食品的區(qū)域。
?。ㄋ模┦称诽幚韰^(qū)：指貯存、加工制作食品及清洗消毒保潔餐用具（包括餐飲具、容器、工具等）等的區(qū)域。根據(jù)清潔程度的不同，可分為清潔操作區(qū)（包括專間、專用操作區(qū)）、準清潔操作區(qū)（包括烹飪區(qū)、餐用具保潔區(qū)）、一般操作區(qū)（包括初加工區(qū)、切配區(qū)、餐用具清洗消毒區(qū)、食品庫房等）。
（五）就餐區(qū)：指供消費者就餐的區(qū)域。
?。﹤洳停褐笇⒉穗瘸善氛?、放置至特定區(qū)域，以便直
接向消費者提供的操作。
?。ㄆ撸┓植停褐笇⒓庸ぶ谱鞯氖称烦善贩盅b至特定容器內(nèi)，然后提供給消費者的行為。
?。ò耍┏跫庸ぃ簩υ线M行挑揀、整理、解凍、清洗、去除不可食用部分的加工操作。
?。ň牛┎陀镁撸翰停嫞┚吆徒佑|直接入口食品的容器、工具、設(shè)備。
第八十五條海南省市場監(jiān)督管理局應(yīng)根據(jù)本細則制定現(xiàn)場核查表，核查人員根據(jù)現(xiàn)場核查表規(guī)定的核查內(nèi)容、評價標準，結(jié)合現(xiàn)場核查實際情況作出核查結(jié)論。
第八十六條海南省市場監(jiān)督管理局可以對本地區(qū)的民族特色食品、地方特色食品另行制定許可條件和審查規(guī)范。
第八十七條本細則由海南省市場監(jiān)督管理局負責(zé)解釋和調(diào)整，并向社會公布。
第八十八條本細則自2025年1月15日起施行，有效期五年。2015年10月26日原海南省食品藥品監(jiān)督管理局印發(fā)的《海南省食品藥品監(jiān)督管理局食品經(jīng)營許可實施細則（試行）》同時廢止。
