各市（地）、有關(guān)縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局：
按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司《關(guān)于做好2025年大豆根瘤菌菌劑接種有關(guān)工作的通知》（農(nóng)農(nóng)（肥水）〔2025〕2號）要求，結(jié)合省情實際，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳制定了《2025年黑龍江省大豆根瘤菌菌劑接種技術(shù)示范推廣項目實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，根據(jù)本地區(qū)大豆品種、土壤類型、栽培方式、施肥習(xí)慣篩選適宜根瘤菌菌劑產(chǎn)品，提前做好與生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)系對接和菌劑采購等工作，優(yōu)化工作流程，加快執(zhí)行進度，避免錯過農(nóng)時，抓好項目任務(wù)落實。
黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 黑龍江省財政廳
2025年3月31日
2025年黑龍江省大豆根瘤菌菌劑接種技術(shù)示范推廣項目實施方案
按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司《關(guān)于做好2025年大豆根瘤菌菌劑接種有關(guān)工作的通知》（農(nóng)農(nóng)（肥水）〔2025〕2號）要求，為組織實施好2025年大豆根瘤菌菌劑接種技術(shù)示范推廣項目，結(jié)合省情實際，制定本方案。
一、目標任務(wù)和實施范圍
2025年，全省（不含北大荒農(nóng)墾集團）在大豆種植計劃任務(wù)5萬畝以上的75個縣（市、區(qū)，市地轄區(qū)為1個單元以縣計，以下稱項目縣）示范推廣大豆根瘤菌菌劑接種技術(shù)650萬畝，其中在賓縣、梅里斯區(qū)、撫遠市等10個縣（市、區(qū)）集中打造推廣應(yīng)用樣板田50萬畝。暫定任務(wù)安排詳見附件1，最終以省政府批復(fù)為準。
二、補貼內(nèi)容和補貼標準
暫定大豆根瘤菌菌劑接種技術(shù)每畝補貼不高于6元，其中：購置大豆根瘤菌菌劑不高于5元，接種服務(wù)費不高于1元。最終補助標準以國家實際下達項目資金額度及省政府批復(fù)為準。
三、技術(shù)要求
?。ㄒ唬┐蠖垢鼍鷦┻x擇。根據(jù)大豆品種、土壤類型、栽培方式、施肥習(xí)慣篩選適宜的根瘤菌菌劑產(chǎn)品。大豆根瘤菌菌劑產(chǎn)品應(yīng)取得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部肥料登記證，產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)符合國家標準《農(nóng)用微生物菌劑》（GB20287—2006）要求。
（二）大豆根瘤菌接種。大豆根瘤菌接種方式主要有拌種、噴施、種子包衣等?？芍苯踊蚴褂靡淹瓿煞N衣劑包衣的大豆種子進行根瘤菌接種作業(yè)。
以上技術(shù)要求詳見附件2。
?。ㄈ┐蠖垢鼍鷦┨镩g試驗和效果監(jiān)測。結(jié)合2025年科學(xué)施肥增效項目，開展不同產(chǎn)品類型、接種方式、減肥配比等田間試驗，摸清本區(qū)域大豆根瘤菌菌劑接種技術(shù)參數(shù)，在大豆生長中期和收獲期等關(guān)鍵農(nóng)時，開展結(jié)瘤促根調(diào)查、田間測產(chǎn)、減肥增效和增產(chǎn)增收效果評估，為科學(xué)評價大豆根瘤菌菌劑接種技術(shù)應(yīng)用效果提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。省級層面選擇部分大豆根瘤菌菌劑接種技術(shù)示范推廣樣板田開展田間試驗和效果監(jiān)測。項目縣試驗技術(shù)報告于10月15日前報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。技術(shù)要求詳見附件3。
四、組織實施
?。ㄒ唬┐_定項目實施區(qū)域和技術(shù)應(yīng)用主體
1.項目實施區(qū)域。項目縣根據(jù)省下達的任務(wù)，結(jié)合本地大豆種植計劃，分解下達任務(wù)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）落實任務(wù)到村、到地塊、到技術(shù)應(yīng)用主體，項目縣與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與技術(shù)應(yīng)用主體簽訂協(xié)議書，明確雙方責(zé)任、權(quán)利和相關(guān)工作要求等。下達市地轄區(qū)的任務(wù)，各市地可根據(jù)實際情況或下達到區(qū)的大豆種植計劃等進行分解，確定實施區(qū)域。打造樣板田的項目縣，應(yīng)優(yōu)先將樣板田任務(wù)落實到基礎(chǔ)條件好、地塊相對集中連片、農(nóng)戶參與項目積極性高的鄉(xiāng)、村，鼓勵整鄉(xiāng)、整村推進。
2.技術(shù)應(yīng)用主體。技術(shù)應(yīng)用主體是農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等大豆實際種植者（生產(chǎn)經(jīng)營主體），須在項目縣任務(wù)區(qū)內(nèi)合法耕地上種植大豆，能夠按要求簽訂協(xié)議書，履行相應(yīng)責(zé)任義務(wù)，積極配合工作，規(guī)范使用大豆根瘤菌菌劑。技術(shù)應(yīng)用主體無償享受大豆根瘤菌菌劑接種技術(shù)服務(wù)，按照項目縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要求，及時進行播種，配合田間試驗、效果監(jiān)測等工作。
?。ǘ┐_定實施方式、主體和采購方式
1.全程社會化服務(wù)方式。重點支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)服務(wù)類企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、供銷合作社等符合條件的社會化服務(wù)主體。項目縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門通過政府購買服務(wù)的方式，統(tǒng)一采購具備承擔項目任務(wù)條件、能力的社會化服務(wù)主體。做好項目實施主體與技術(shù)應(yīng)用主體任務(wù)對接、技術(shù)服務(wù)和資金監(jiān)管等工作。社會化服務(wù)主體按照相關(guān)要求，采購大豆根瘤菌菌劑，提供接種服務(wù)，協(xié)助監(jiān)督播種到田。
2.菌劑購置、接種服務(wù)分包方式。項目縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門通過政府采購的方式，購買大豆根瘤菌菌劑；會同或委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）確定的項目區(qū)任務(wù)面積和分布，組織發(fā)放大豆根瘤菌菌劑，組織村委會或村集體經(jīng)濟組織等統(tǒng)一為技術(shù)應(yīng)用主體提供接種服務(wù)，加強技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，確保大豆根瘤菌菌劑接種技術(shù)應(yīng)用到田。對項目區(qū)技術(shù)應(yīng)用主體全部要求自行接種的，項目縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會全程進行指導(dǎo)監(jiān)督。
大豆根瘤菌菌劑供貨方為取得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部肥料登記且在有效期內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)或其委托的一級代理企業(yè)，三年內(nèi)無不良信用記錄，生產(chǎn)經(jīng)營的大豆根瘤菌菌劑產(chǎn)品在各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門開展的肥料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中未被通報為不合格產(chǎn)品。參與項目的，須提交大豆根瘤菌菌劑產(chǎn)品質(zhì)量保證承諾書（含三年內(nèi)無不良信用記錄、未被通報為不合格產(chǎn)品等內(nèi)容）。
?。ㄈ┙M織核查驗收
項目縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織承擔大豆根瘤菌菌劑接種技術(shù)任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（屯），對項目落實地塊面積、菌劑應(yīng)用（發(fā)放）數(shù)量、接種方式、接種數(shù)量、接種根瘤菌菌劑的大豆播種面積等情況進行全面核查。村（屯）核查社會化服務(wù)主體、技術(shù)應(yīng)用主體，并將核查結(jié)果加蓋公章上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織人員核查村（屯）后將核查結(jié)果在鄉(xiāng)村兩級公示5天，公示無異議后將核查結(jié)果加蓋公章上報項目縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門；項目縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織人員抽查后將核查結(jié)果一式2份加蓋公章上報所屬市（地）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門；市（地）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核匯總后形成任務(wù)核查報告，于7月20日前以正式文件上報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。
項目區(qū)地塊涉及監(jiān)獄局、森工集團、融通公司等單位的，參照以上要求組織實施。
五、工作要求
（一）強化項目組織領(lǐng)導(dǎo)。大豆接種根瘤菌是促進單產(chǎn)提升和氮肥減量的重要技術(shù)措施。各地要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實責(zé)任，項目縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門抓緊調(diào)度承擔任務(wù)意愿，會同財政部門制定實施方案，明確目標任務(wù)、實施區(qū)域、實施方式等；組織任務(wù)落實、集中采購、核查驗收等工作。項目縣實施方案于5月10日前報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。
?。ǘ┮?guī)范做好政府采購工作。項目縣要嚴格按照當?shù)卣少徺Y金限額標準相關(guān)規(guī)定及政府采購的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等實施政府采購，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門與財政部門要合力推進，采取相應(yīng)采購方式，縮短采購時間，保證產(chǎn)品質(zhì)量，防止低質(zhì)低價惡性競爭，確保不違誤農(nóng)時和項目實施。采購活動結(jié)束后，由市（地）統(tǒng)一將所轄項目縣采購結(jié)果以及中標生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)和中標產(chǎn)品登記證信息、檢測報告第一時間報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。
?。ㄈ┘訌娋鷦┵|(zhì)量監(jiān)管。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將組織對項目縣采購的大豆根瘤菌菌劑產(chǎn)品質(zhì)量進行抽樣檢測，檢測內(nèi)容包括有效活菌數(shù)、雜菌率和pH值。抽樣菌劑產(chǎn)品檢測合格后由項目縣組織實施接種工作。項目縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要認真查驗中標企業(yè)資質(zhì)，核對肥料登記證信息、檢測報告，填報《大豆接種根瘤菌菌劑任務(wù)參與生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品信息表》（詳見附件4，于5月25日前報送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳），按照《農(nóng)用微生物菌劑》（GB 20287—2006）中規(guī)定的抽樣方法和數(shù)量進行抽樣，將包裝完好未開封的抽樣菌劑產(chǎn)品郵寄或送至指定檢測單位（另行通知）。
?。ㄋ模╅_展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。項目縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要參照省里制定的技術(shù)方案（詳見附件2），結(jié)合本地實際細化制定技術(shù)方案，進一步明確接種方法、技術(shù)要點和注意事項，集成配套技術(shù)，提高應(yīng)用效果。在關(guān)鍵農(nóng)時，通過直播授課、現(xiàn)場觀摩、田間課堂、技術(shù)掛圖、推送短視頻等方式，組織專家和農(nóng)技人員深入項目區(qū)一線，廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，提高技術(shù)到位率。
?。ㄎ澹﹪栏耥椖孔匪莨芾?。項目縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要建立健全項目管理臺賬，詳細記錄組織實施各環(huán)節(jié)工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、承擔全程服務(wù)的社會化服務(wù)主體分別建立大豆根瘤菌使用臺帳，詳實記錄技術(shù)應(yīng)用主體姓名（法人姓名）、身份證號、居住所在地、聯(lián)系方式、落實面積、數(shù)量等信息，以及工作影像、圖片資料，實現(xiàn)規(guī)范管理和可追溯。組織對項目核查結(jié)果、補助資金發(fā)放等進行公示，廣泛接受社會監(jiān)督。要對項目執(zhí)行情況進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。
（六）加強項目資金和績效管理。嚴格執(zhí)行《財政支農(nóng)項目資金監(jiān)督管理辦法（暫行）》，全面實施預(yù)算績效管理，加強項目資金監(jiān)管，提高資金使用效益。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同省財政廳做好項目資金下?lián)芄ぷ?。督促指?dǎo)項目縣做好預(yù)算執(zhí)行、項目實施、信息錄入、績效評價、信息公開等工作。市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要對所轄項目縣資金使用等情況進行監(jiān)督管理和檢查。項目縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要壓實項目資金全鏈條管理主體責(zé)任，及時將項目資金支出進度、績效目標完成情況等錄入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)移支付管理平臺。
（七）做好政策宣傳和工作總結(jié)。項目縣要通過門戶網(wǎng)站、新聞媒體等，多渠道廣泛宣傳國家關(guān)于科學(xué)施肥控量增效政策，主動公開本地大豆根瘤菌菌劑接種技術(shù)示范推廣項目實施方案，推廣適宜的大豆根瘤菌新產(chǎn)品、接種新技術(shù)，推介典型經(jīng)驗和工作成效，營造良好工作輿論氛圍，激勵引導(dǎo)農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等自覺應(yīng)用大豆根瘤菌菌劑接種技術(shù)。要及時對項目進行全面總結(jié)，以市地為單位形成工作總結(jié)報告，連同所轄項目縣工作總結(jié)報告（壓縮成電子文件），于10月15日前報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。
聯(lián) 系 人：王 聰
聯(lián)系電話：0451-82320679
郵 箱：hljshgzfsk@163.com
地 址：哈爾濱市香坊區(qū)珠江路21號1號樓
附件：1.2025年黑龍江省大豆根瘤菌菌劑接種技術(shù)示范推廣項目任務(wù)分解表
2.2025年黑龍江省大豆根瘤菌菌劑接種及科學(xué)施肥技術(shù)方案
3.田間試驗技術(shù)方案
4.大豆接種根瘤菌菌劑任務(wù)參與生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品信息表
相關(guān)附件：
