張建忠代表：

 

　　接到《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)臨期食品市場(chǎng)治理的建議》（第146號(hào)建議）后，我局高度重視，召開專題會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，扎實(shí)開展辦理工作?，F(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下。

 

　　一、關(guān)于“完善相關(guān)法規(guī)”的建議

 

　　堅(jiān)持依法行政，持續(xù)完善食品安全監(jiān)管體系，不斷強(qiáng)化臨期食品監(jiān)管法治保障，全面推進(jìn)食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一是完善臨期食品監(jiān)管法規(guī)。參與起草《甘肅省反餐飲浪費(fèi)條例》，于2021年9月29日甘肅省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過并發(fā)布，條例明確規(guī)定“鼓勵(lì)餐飲服務(wù)經(jīng)營者和超市、商場(chǎng)等食品經(jīng)營者在保證食品安全和質(zhì)量的前提下，將臨近保質(zhì)期的食品通過打折、特價(jià)、買贈(zèng)等方式銷售或者進(jìn)行捐贈(zèng)。對(duì)于銷售或者捐贈(zèng)的臨近保質(zhì)期食品，餐飲服務(wù)經(jīng)營者和超市、商場(chǎng)等食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)示并明確告知”，夯實(shí)臨期食品監(jiān)管法規(guī)基礎(chǔ)。二是明確臨期食品監(jiān)管辦法。結(jié)合我省食品銷售監(jiān)管實(shí)際及時(shí)印發(fā)通知，對(duì)食品臨近保質(zhì)期的時(shí)限進(jìn)行界定，提出設(shè)置臨期食品專區(qū)（專柜）并標(biāo)示“本區(qū)域食品為臨近保質(zhì)期食品，購買后請(qǐng)?jiān)诒Ｙ|(zhì)期內(nèi)食用”提示牌；要求設(shè)置專區(qū)（專柜）應(yīng)根據(jù)食品特性和貯存條件分類設(shè)置以及“對(duì)尚未售出的臨期食品，不得退回供貨商或者生產(chǎn)者”，切實(shí)保障消費(fèi)者知情權(quán)和健康權(quán)。三是健全臨期食品監(jiān)管措施。制定《甘肅省散裝食品銷售監(jiān)督管理辦法》，通過規(guī)范散裝食品銷售“不同生產(chǎn)日期混裝、直接拆零或重新分裝銷售”等銷售行為，防范臨期食品銷售風(fēng)險(xiǎn)。

 

　　二、關(guān)于“加強(qiáng)監(jiān)督管理”的建議

 

　　落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，持續(xù)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，穩(wěn)步推進(jìn)“食安甘肅”建設(shè)，有效保障人民群眾“舌尖上的安全”。一是落實(shí)食品安全主體責(zé)任。制定《甘肅省落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定實(shí)施辦法》，整合和細(xì)化食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任有關(guān)規(guī)定，將臨期食品管理作為企業(yè)自查的重要內(nèi)容，通過推動(dòng)落實(shí)企業(yè)“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制，督促企業(yè)有針對(duì)性開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控，及時(shí)排查臨期食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，降低銷售環(huán)節(jié)臨期食品風(fēng)險(xiǎn)隱患。二是加強(qiáng)重點(diǎn)食品監(jiān)管。以民生領(lǐng)域“一域一重點(diǎn)”食品安全整治為契機(jī)，持續(xù)加強(qiáng)散裝食品、臨期食品等重點(diǎn)品種監(jiān)管，特別是對(duì)全省7家連鎖食品銷售企業(yè)開展體系檢查、對(duì)16家食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行全面督查并對(duì)存在問題較多的確定2—3家開展體系檢查，提升銷售環(huán)節(jié)食品質(zhì)量水平。持續(xù)開展農(nóng)村食品市場(chǎng)專項(xiàng)整治，積極開展農(nóng)村食品銷售店規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，有效防范農(nóng)村市場(chǎng)成為過期、臨期食品的“卸貨場(chǎng)”。督促食品經(jīng)營者倉儲(chǔ)場(chǎng)所落實(shí)“陽光倉儲(chǔ)”，食品倉儲(chǔ)場(chǎng)所“互聯(lián)網(wǎng)+陽光倉儲(chǔ)”接入率已達(dá)89%以上，杜絕倒包裝、竄改生產(chǎn)日期等違法行為。三是強(qiáng)化抽檢檢測(cè)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持續(xù)加大食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)力度，及時(shí)跟進(jìn)處置，杜絕不合格食品流入市場(chǎng)。2023年，全省共抽檢監(jiān)測(cè)食品11.38萬批次，抽檢監(jiān)測(cè)總量已達(dá)到4.55批次/千人，合格率為96.95%，抽檢實(shí)現(xiàn)了品種、項(xiàng)目、區(qū)域、企業(yè)、環(huán)節(jié)全覆蓋，不合格食品核查處置完成率達(dá)到100%，有效保障了人民群眾“舌尖上的安全”。四是打擊違法違規(guī)行為。不斷加大違法行為打擊力度，嚴(yán)查無證經(jīng)營、未按要求儲(chǔ)存食品、非法渠道購進(jìn)食品和經(jīng)營過期食品、非法添加、超范圍制售食品等違法違規(guī)行為。進(jìn)一步強(qiáng)化行刑銜接，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件，追根溯源打源頭，跟蹤去向清市場(chǎng)，做到辦一個(gè)案件，清一片市場(chǎng)。

 

　　三、關(guān)于“健全激勵(lì)機(jī)制”的建議

 

　　推行信用聯(lián)合懲戒，加快推進(jìn)建立食品領(lǐng)域信用聯(lián)合懲戒機(jī)制，完善食品生產(chǎn)經(jīng)營者信用檔案，強(qiáng)化信用分級(jí)分類管理，筑造食品安全保護(hù)網(wǎng)。一是完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。完成與省直相關(guān)部門單位市場(chǎng)主體信息的互聯(lián)互通，發(fā)揮信用體系在保障食品安全上的基礎(chǔ)性作用，一處違法，處處受限。建立省、市、縣市場(chǎng)監(jiān)管部門互聯(lián)互通的信用信息數(shù)據(jù)庫，強(qiáng)化信息公開，加強(qiáng)聯(lián)合懲戒，加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及相關(guān)人員信用管理。二是建立誠信檔案。督促指導(dǎo)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門全面建立了食品生產(chǎn)經(jīng)營單位“一戶一檔”信用檔案，及時(shí)更新日常檢查、行政處罰等監(jiān)管信息，充分發(fā)揮行業(yè)自律和市場(chǎng)機(jī)制作用，利用信用評(píng)價(jià)、分級(jí)分類監(jiān)管、“黑名單制度”、有獎(jiǎng)舉報(bào)、輿論監(jiān)督等有效手段，督促落實(shí)食品安全主體責(zé)任。三是加大信息公開力度。全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)采取靈活多樣的方式，及時(shí)公開抽檢檢測(cè)、監(jiān)督執(zhí)法、行政處罰等信息，倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者、震懾違法者、約束執(zhí)法者，引導(dǎo)食品行業(yè)自律。四是落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。整合投訴舉報(bào)熱線，完善12315“一號(hào)對(duì)外、多號(hào)并存”服務(wù)功能，確保接收涉及食品投訴、舉報(bào)問題辦結(jié)率達(dá)到100%，鼓勵(lì)全社會(huì)參與監(jiān)督，提高科學(xué)消費(fèi)和自我防護(hù)能力。落實(shí)《甘肅省食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，鼓勵(lì)群眾及企業(yè)內(nèi)部知情人舉報(bào)食品安全違法犯罪行為，嚴(yán)格落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。

 

　　四、關(guān)于“積極宣傳引導(dǎo)”的建議

 

　　強(qiáng)化社會(huì)共治，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量積極性，持續(xù)強(qiáng)化與各類媒體合作，加快推動(dòng)食品安全工作由政府監(jiān)管向社會(huì)治理轉(zhuǎn)變。一是強(qiáng)化宣傳引領(lǐng)。舉辦“食品安全宣傳周”“倡導(dǎo)文明餐桌制止餐飲浪費(fèi)”百萬人倡議等活動(dòng)，聯(lián)合食品安全報(bào)社創(chuàng)刊“食安甘肅”專版，全力打造“報(bào)、臺(tái)、網(wǎng)、微、端、屏”一體化宣傳矩陣，廣泛提升群眾參與食品安全的積極性。二是深化科普宣傳。深入開展食品安全“五進(jìn)”宣傳、“你點(diǎn)我檢”“”、“隨機(jī)查餐廳”等活動(dòng)，利用官方視頻號(hào)、抖音號(hào)、快手號(hào)等新媒體平臺(tái)開展“市話實(shí)說”直播節(jié)目26期，點(diǎn)贊、評(píng)論、收藏和分享量達(dá)42.6萬條，累計(jì)播放量近2025.4萬，影響力輻射全國，廣泛宣傳臨期食品的合理利用和消費(fèi)觀念，科學(xué)引導(dǎo)消費(fèi)者正確建立食品安全觀念。三是營造共治氛圍。引導(dǎo)食品經(jīng)營者積極參與臨期食品公益活動(dòng)，持續(xù)強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，全省聘任社會(huì)監(jiān)督員3455人，成立“銀齡護(hù)老隊(duì)”299支，深入開展食品安全知識(shí)科普宣傳，企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會(huì)共治格局初步形成。

 

　　感謝您對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作的支持、關(guān)注。

 

　　聯(lián)系人：方晨0931-8533167、13919499990