市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，市市場監(jiān)管局，市商務委，市公安局，市市場監(jiān)管局執(zhí)法總隊，各區(qū)食藥安辦：

 

　　為落實食品安全“四個最嚴”要求，全面提升食品安全精細化管理水平，根據(jù)《上海市食品藥品安全委員會辦公室關于印發(fā)〈2024年上海市食品安全重點工作安排〉的通知》（滬食藥安委〔2024〕2號）、《上海市食品藥品安全委員會辦公室關于印發(fā)〈重點監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品動態(tài)清單管理辦法〉的通知》（滬食藥安辦〔2023〕4號）等要求，市食藥安辦制定了《上海市2024年重點監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品清單》（以下簡稱《清單》，詳見附件1），現(xiàn)予以發(fā)布，并就做好列入《清單》的姜、豇豆、鳊魚、鯽魚、鱔魚等五類重點監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品專項整治工作通知如下：

 

　　一、工作目標

 

　　實現(xiàn)姜、豇豆、鳊魚、鯽魚、鱔魚等五類重點監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢問題發(fā)現(xiàn)率＜4％，且評價性抽檢合格率≥98％。

 

　　二、工作任務

 

　?。ㄒ唬娀瘑栴}導向，突出風險管控

 

　　1.強化批發(fā)市場、生鮮銷售平臺監(jiān)管。市市場監(jiān)管局會同市商務委組織區(qū)級部門梳理轄區(qū)批發(fā)市場、生鮮銷售平臺（含前置倉）名錄，收集分析名錄內市場、平臺開展2023年重點監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測、監(jiān)督抽檢情況、主要來源產(chǎn)地等信息（參考附件2表式），于2024年5月30日前完成匯總并報送至市食藥安辦。督促、指導上述主體建立健全食品安全管理體系，形成“一批發(fā)市場、一生鮮銷售平臺、一方案”，切實履行進滬食用農(nóng)產(chǎn)品信息登記、進場查驗、入場檢測等義務，落實市場、平臺管理方食品安全主體責任。（市場監(jiān)管部門會同商務部門負責）

 

　　2.強化高風險主體監(jiān)管。針對風險較高、問題多發(fā)的種植養(yǎng)殖和生產(chǎn)經(jīng)營主體，尤其是農(nóng)村合作社、農(nóng)貿市場、菜市場、中央廚房、學校、養(yǎng)老機構食堂、農(nóng)村家庭辦酒、重大活動保障等交易量（用量）較大的單位、場所、環(huán)節(jié)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管局指導各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市場監(jiān)管局梳理形成轄區(qū)重點監(jiān)管主體名錄。對列入重點監(jiān)管主體名錄的主體，實施入戶指導，分析問題產(chǎn)生原因，督促其建立健全供應商評價制度，形成“一主體一方案”。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、市市場監(jiān)管部門分別負責）

 

　　3.加強日常監(jiān)督執(zhí)法。對重點監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品，應當作為日常監(jiān)督檢查重點，并加大信息追溯、監(jiān)督抽檢、快速檢測等力度。對重大活動保障、中小學校（含幼托機構）食堂、養(yǎng)老機構食堂（含中央廚房配送等形式）開展食品安全行政檢查時，要求相關單位嚴格做好重點監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品的食品安全管理工作。對抽檢發(fā)現(xiàn)不合格的種植養(yǎng)殖單位和食品生產(chǎn)經(jīng)營者，要督促其積極召回問題食用農(nóng)產(chǎn)品，并做好不合格信息公示。對未按規(guī)定使用禁限用農(nóng)藥漁藥、落實休藥期和開具承諾達標合格證的種植養(yǎng)殖單位以及未按要求履行進貨查驗、信息追溯等義務的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，按照規(guī)定做好監(jiān)督執(zhí)法。要督促、指導食品生產(chǎn)經(jīng)營主體分析不合格問題原因，排查管理隱患，建立完善食品安全管理體系，提高食品安全風險管控能力。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、市場監(jiān)管部門分別負責）

 

　　（二）強化科學理念，突出智慧監(jiān)管

 

　　1.強化快速檢測技術研究和質量評價。發(fā)布各重點監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品的重點項目快速檢測目錄。對監(jiān)管人員、相關從業(yè)人員加強快檢培訓。加強對食品承檢機構的評價考核，提高監(jiān)督抽檢結果的準確性和可靠性。（市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委分別負責）

 

　　2.深化食品安全信息追溯。推進長三角食品安全信息追溯合作，對包括重點監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品的入滬食用農(nóng)產(chǎn)品開展食品安全信息追溯（市市場監(jiān)管局牽頭）。在繼續(xù)推進食品安全信息追溯工作的基礎上，對抽檢不合格產(chǎn)品向上游追溯，探索推進跨部門、跨領域、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動。對于切實履行了進貨查驗義務，有充分證據(jù)證明其不知道所采購的食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標準，并能如實說明其進貨來源的，可以適用《食品安全法》免予處罰。（市場監(jiān)管部門負責）

 

　　3.探索紅黑名單機制。嚴厲打擊農(nóng)資領域、食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營領域的違法犯罪行為，對多次不合格食用農(nóng)產(chǎn)品的種植養(yǎng)殖單位和經(jīng)營者等，依法從重處罰。加強行政執(zhí)法、行政拘留和刑事司法銜接，落實處罰到人。對大案要案進行掛牌督辦，并適時發(fā)布典型案例。對連續(xù)多年抽檢無不合格問題的企業(yè)，進行公示宣傳，發(fā)揮正面引導作用。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、市場監(jiān)管部門、公安部門分別負責）

 

　?。ㄈ娀到y(tǒng)觀念，提高食用農(nóng)產(chǎn)品質量水平

 

　　1.研究“一品種一方案”。結合不同品種問題多發(fā)的環(huán)節(jié)、時間周期、不合格產(chǎn)生的原因，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管局按照職責分工對列入《清單》的食用農(nóng)產(chǎn)品制定“一品種一方案”，出臺更具針對性的監(jiān)管措施，指導基層工作，督促、引導重點監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖和經(jīng)營主體落實主體責任。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管局分別于2024年6月5日前將“一品種一方案”抄送市食藥安辦。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管局分別負責）

 

　　2.探索“場場對接”工作機制。依托“菜籃子”工程，督促批發(fā)市場、標準化菜場實施外埠供應商優(yōu)化質量安全管理行動，通過優(yōu)化供應商目錄、篩選外埠優(yōu)質種養(yǎng)殖基地、長三角區(qū)域合作等措施，推動外延基地管理和產(chǎn)銷對接，確保優(yōu)質食用農(nóng)產(chǎn)品入滬。（商務部門負責）

 

　　3.探索本地擴產(chǎn)擴容提質增效行動。支持本地食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖單位走高質量發(fā)展之路，實施質量提升行動，加強種苗檢疫及綠色投入品替代，推廣農(nóng)產(chǎn)品綠色種養(yǎng)殖技術，加強農(nóng)（獸）藥使用培訓指導，打造綠色養(yǎng)殖基地，提高優(yōu)質食用農(nóng)產(chǎn)品供給能力。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責）

 

　　三、工作要求

 

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