各區(qū)市場監(jiān)管局，臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局，市局執(zhí)法總隊(duì)：

 

　　市場監(jiān)管總局《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（市場監(jiān)管總局令第60號(hào)，以下簡稱《規(guī)定》）將于2022年11月1日起施行，為推動(dòng)本市食品經(jīng)營企業(yè)貫徹落實(shí)《規(guī)定》，強(qiáng)化食品安全第一責(zé)任人意識(shí)，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見：

 

　　一、提高思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)《規(guī)定》的重要意義

 

　　食品企業(yè)是食品安全的責(zé)任主體，向市場提供安全、豐富、放心、優(yōu)質(zhì)的食品，保障人民健康，是食品企業(yè)義不容辭的責(zé)任。國內(nèi)外發(fā)生的食品安全事件時(shí)刻警示我們，落實(shí)企業(yè)食品安全主體責(zé)任是保障食品安全的關(guān)鍵。市場監(jiān)管總局《規(guī)定》內(nèi)容集中、重點(diǎn)突出，填補(bǔ)了企業(yè)食品安全主體責(zé)任制度的空白，科學(xué)性、創(chuàng)新性、針對(duì)性、專業(yè)性、指導(dǎo)性、實(shí)用性強(qiáng)。

 

　　《規(guī)定》的出臺(tái)將推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步建立健全食品安全責(zé)任制，配齊配強(qiáng)食品安全管理人員，完善食品安全主體責(zé)任體系。有利于抓住企業(yè)關(guān)鍵少數(shù)，推動(dòng)履職盡責(zé)，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任；有利于監(jiān)管觸角深度延展，確保出了問題后找得到人、查得清事、落得了責(zé)；有利于及時(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，守住食品安全底線。

 

　　學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》是落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求的重要抓手，各單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，采取切實(shí)有效的措施推動(dòng)食品經(jīng)營企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，充分發(fā)揮企業(yè)的主觀能動(dòng)性，確?！兑?guī)定》落到實(shí)處。

 

　　二、聚焦工作重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)《規(guī)定》的各項(xiàng)要求

 

　　（一）分層分類全覆蓋開展宣傳培訓(xùn)

 

　　各單位要將《規(guī)定》的宣傳培訓(xùn)列入當(dāng)前重點(diǎn)工作。要采取多種形式，組織專題輔導(dǎo)，全面解讀《規(guī)定》的新特點(diǎn)、新舉措、新要求；要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，組織策劃開展專題宣傳，利用各主流媒體、網(wǎng)站、新媒體等平臺(tái)，廣泛宣傳解讀《規(guī)定》，提高全社會(huì)的知曉度。

 

　　1.加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法干部的宣傳培訓(xùn)。增強(qiáng)執(zhí)法干部的法律意識(shí)和專業(yè)技術(shù)能力，確保準(zhǔn)確理解、全面掌握《規(guī)定》的主要內(nèi)容，提高監(jiān)管能力和執(zhí)法水平。

 

　　2.加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營企業(yè)的宣傳培訓(xùn)。要分層分類全覆蓋對(duì)食品經(jīng)營企業(yè)開展宣傳培訓(xùn)。以大中型餐飲服務(wù)企業(yè)、連鎖餐飲企業(yè)總部、大中型食品銷售企業(yè)、連鎖銷售企業(yè)總部、用餐人數(shù)在300人以上的托幼機(jī)構(gòu)食堂、用餐人數(shù)在500人以上的學(xué)校食堂以及用餐人數(shù)或者供餐人數(shù)超過1000人的單位為重點(diǎn)，開展培訓(xùn)宣貫工作，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)，規(guī)范企業(yè)加工經(jīng)營活動(dòng)，提升食品安全管理水平。

 

　　3.加強(qiáng)對(duì)社會(huì)面和消費(fèi)者的宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，采取多種形式，廣泛宣傳《規(guī)定》的主要內(nèi)容，增強(qiáng)消費(fèi)者的食品安全意識(shí)，鼓勵(lì)消費(fèi)者共同參與食品安全社會(huì)監(jiān)督，營造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。

 

　　（二）督促建立健全食品安全管理制度

 

　　各區(qū)市場監(jiān)管局（含臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局，下同）要督促食品經(jīng)營企業(yè)建立健全食品安全管理制度，落實(shí)食品安全責(zé)任制，依法配備與企業(yè)規(guī)模、食品類別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管理水平、安全狀況等相適應(yīng)的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)、食品安全員等的崗位職責(zé)。要指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)符合《規(guī)定》第五條所列食品經(jīng)營企業(yè)、集中用餐單位的食堂，以及網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)、大型食品倉儲(chǔ)企業(yè)、食品集中交易市場開辦者參照《規(guī)定》于11月1日前全面配備食品安全總監(jiān)，并督促企業(yè)建檔造冊，鼓勵(lì)對(duì)外公示。

 

　?。ㄈ┒酱俾鋵?shí)日管控、周排查、月調(diào)度管理要求

 

　　各區(qū)市場監(jiān)管局要督促食品經(jīng)營企業(yè)落實(shí)自查要求，制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單，建立健全日管控、周排查、月調(diào)度工作制度和機(jī)制。食品安全員、食品安全總監(jiān)、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人根據(jù)《規(guī)定》要求落實(shí)各自職責(zé)。企業(yè)實(shí)行日管控、周排查、月調(diào)度，要做好相應(yīng)記錄并存檔備查。格式樣張見附表。如果企業(yè)已經(jīng)有類似工作機(jī)制的，可以將原有制度與日管控、周排查、月調(diào)度工作機(jī)制相結(jié)合繼續(xù)執(zhí)行。但管控、排查和調(diào)度的頻次不能低于此要求。

 

　　（四）開展食品安全知識(shí)抽查考評(píng)

 

　　各區(qū)市場監(jiān)管局要將食品安全知識(shí)考評(píng)和監(jiān)督檢查有機(jī)結(jié)合，在監(jiān)督檢查時(shí)，隨機(jī)抽查考核食品安全總監(jiān)、食品安全員、食品從業(yè)人員的食品安全知識(shí)。在全市未統(tǒng)一使用抽查考核系統(tǒng)前，將抽查考核的結(jié)果記錄于檢查表中并反饋企業(yè)負(fù)責(zé)人。對(duì)抽查考核不合格，不再符合食品經(jīng)營要求的，要督促食品經(jīng)營企業(yè)立即采取整改措施，并加大檢查頻次和力度。

 

　?。ㄎ澹┡嘤痉镀髽I(yè)

 

　　各區(qū)市場監(jiān)管局要結(jié)合食品安全“百千萬”示范工程建設(shè)、放心餐廳放心食堂創(chuàng)建、餐飲質(zhì)量工程提升行動(dòng)等示范創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)食品經(jīng)營企業(yè)的責(zé)任意識(shí)和自律意識(shí)，通過建設(shè)示范單位，培育一批落實(shí)食品安全主體責(zé)任的示范企業(yè)，樹立行業(yè)標(biāo)桿，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮示范企業(yè)的引領(lǐng)、帶動(dòng)、輻射作用。

 

　?。┘訌?qiáng)執(zhí)法檢查

 

　　各區(qū)市場監(jiān)管局要按照《規(guī)定》加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況的日常監(jiān)管，從嚴(yán)查處違法行為，發(fā)揮以案警示的作用；要抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，發(fā)揮連鎖經(jīng)營企業(yè)、學(xué)校食堂、中央廚房、集體用餐配送單位等的作用，帶動(dòng)全市食品經(jīng)營企業(yè)提升食品安全管理水平，落實(shí)主體責(zé)任。

 

　　附件：1.每日食品安全檢查記錄（示例）

 

　　2.每周食品安全排查治理報(bào)告（示例）

 

　　3.每月食品安全調(diào)度會(huì)議紀(jì)要（示例）

 

　　上海市市場監(jiān)督管理局

 

　　2022年11月2日

 

　　附件：