各縣（市）食安委，州食安委成員單位及相關單位：

 

　　《涼山州2022年食品安全重點工作安排》已經州食安委2022年第一次全體（擴大）會議審議通過，現印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

 

　　涼山州食品安全委員會

 

　　2022年6月20日

 

　　涼山州2022年食品安全重點工作安排

 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨中央、國務院和省州黨委政府關于食品安全工作的決策部署，遵循“四個最嚴”要求，把握“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”工作總基調，聚焦食品安全風險隱患和人民群眾普遍關心的食品安全問題，深入開展綜合治理，提升食品全鏈條全過程質量安全保障水平，維護“全域全年”穩(wěn)定，堅決守住不發(fā)生重大食品安全事故的底線，以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開。

 

　　一、全力維護大局穩(wěn)定

 

　?。ㄒ唬娀瘜俚毓芾碡熑危鋵嵅块T監(jiān)管職責，堅決保障黨的二十大和省第十二次黨代會以及建州70周年慶?；顒拥戎卮蠡顒雍椭匾?jié)點食品安全。扎實開展“守底線、查隱患、保安全”專項行動，聚焦重點食品生產企業(yè)、連鎖經營企業(yè)、網絡平臺企業(yè)、學校食堂等，全面排查整治風險隱患，層層壓實責任，確保專項行動取得實效。加大重要節(jié)假日期間檢查巡查力度，開展節(jié)日熱銷食品專項抽檢，及時核查處置不合格食品，堅決守住食品安全底線。持續(xù)做好食品、食用農產品輿情處置和應急值守工作。（州市場監(jiān)管局、州農業(yè)農村局按職責分工負責）

 

　?。ǘ┏掷m(xù)推進食品安全放心工程建設攻堅行動。牢牢緊盯各項子行動年度目標，持續(xù)推進農藥獸藥使用減量和產地環(huán)境凈化，強化源頭污染治理。切實抓好校園食品、特殊食品、農村食品和網絡食品監(jiān)管，強化重點領域整治。聚力提升餐飲、小作坊和糧油、白酒、乳制品、肉制品等重點環(huán)節(jié)和產品質量安全水平。配合做好食品安全地方標準制（修）訂，強化食品安全風險監(jiān)測。規(guī)范化建設食用農產品市場，充分發(fā)揮“雙安雙創(chuàng)”示范引領作用，不斷夯實食品安全基礎支撐。（州食安辦牽頭，各子行動責任單位按職責分工負責）

 

　　二、強化關鍵環(huán)節(jié)管控

 

　　（三）持續(xù)強化冷鏈食品監(jiān)管。充分發(fā)揮省冷鏈食品追溯平臺（川食安）作用，加強數據利用，匯聚全州進口冷鏈食品溯源信息、監(jiān)管信息，強化進口冷鏈食品全鏈條追溯。加快集中監(jiān)管倉建設運行管理，嚴格落實“集中監(jiān)管倉+庫長制”，實施冷鏈食品從業(yè)人員、冷庫風險分級分類管理，防控農產品市場、冷庫風險。（州市場監(jiān)管局）嚴格查驗運載貨物“三證明一報告一信息”情況，加大聯(lián)合執(zhí)法和進口冷鏈食品走私打擊力度。提升應急處置能力，確保聯(lián)防聯(lián)控機制始終處于激活狀態(tài)，強化安全風險預警，做到快速響應、有效應對、科學處置，盡最大努力把輸入風險降到最低。（州交通運輸局、州公安局、州市場監(jiān)管局按職責分工負責）

 

　　（四）凈化產地環(huán)境。開展農用地土壤重金屬污染源頭防治行動。持續(xù)開展涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治，完成全省第四批整治清單中涉及我州的工作任務。（州生態(tài)環(huán)境局）在輕中度污染耕地落實品種替代、水肥調控、土壤調理等安全利用措施，在重度污染耕地實施種植結構調整，受污染耕地安全利用率94%以上。分析研判涉鎘農產品重點品種超標成因。（州農業(yè)農村局、州自然資源局按職責分工負責）持續(xù)開展食用林產品污染風險監(jiān)測及風險評價工作。（州林業(yè)和草原局）加快落實生活垃圾分類制度，強化垃圾分類工作督導檢查力度，嚴把餐飲服務準入關，加強餐廚廢棄物管理，嚴厲打擊制售“地溝油”行為。（州住房城鄉(xiāng)建設局、州公安局、州市場監(jiān)管局按職責分工負責）

 

　　（五）規(guī)范農業(yè)投入品使用。深入推進化肥農藥減量化工作，不斷提高科學安全施肥用藥水平。實施獸用抗菌藥使用減量化行動，嚴格執(zhí)行獸用處方藥制度和休藥期制度，規(guī)范使用飼料添加劑。落實水產養(yǎng)殖用投入品白名單制度，定期發(fā)布養(yǎng)殖水產品質量安全風險隱患警示信息。完成4種高毒農藥的淘汰工作。加大對生產、銷售、使用非標農膜的監(jiān)管力度，持續(xù)推進農資打假。（州農業(yè)農村局牽頭，州市場監(jiān)管局、州公安局、州法院、州檢察院、州衛(wèi)生健康委按職責分工負責）

 

　?。﹪栏褓|量安全監(jiān)管。加強食品加工監(jiān)管，督促企業(yè)落實食品安全主體責任，把好原料進入關、生產過程關、產品出廠關。加強流通領域監(jiān)管，加快農產品冷鏈物流和倉儲體系建設。嚴防不合格成品糧流入口糧市場，推進糧油質量追溯提升行動，促進糧油產品追溯規(guī)范。進一步推進質檢機構建設，基本建成結構布局合理、服務便捷高效的質檢體系網絡，強化糧食質量安全風險監(jiān)測。（州市場監(jiān)管局、州農業(yè)農村局、州發(fā)展改革委按職責分工負責）

 

　　（七）開展風險監(jiān)測與評估。開展地方特色食品風險監(jiān)測，開展?jié)撛陲L險因子危害識別和分析，加強部門風險研判會商機制，強化風險監(jiān)測結果應用，提高風險預警能力。（州衛(wèi)生健康委）

 

　　（八）強化抽檢監(jiān)測和監(jiān)檢聯(lián)動。全州農業(yè)農村部門食用農產品定量檢測量保持在1批次/千人以上，監(jiān)測類別涵蓋10大優(yōu)勢特色農業(yè)產業(yè)中所有食用農產品及加工原料。做好核查處置，確保風險監(jiān)測問題產品查明率100%，監(jiān)督抽查問題產品查處率100%。（州農業(yè)農村局）完成省林草廳下達的州級食用林產品及產地土壤質量監(jiān)測任務。做好核查處置，確保風險監(jiān)測問題產品查明率100%，監(jiān)督抽查問題產品查處率100%。（州林業(yè)和草原局）著眼風險防控，完善檢監(jiān)聯(lián)動核查處置規(guī)則，確保核查處置“五到位”，大力提升食品及食品相關產品檢驗量，國抽、省抽、州抽不合格食品核查處置完成率100%，國抽按時完成率達到85%以上。（州市場監(jiān)管局）

 

　　三、加強重點領域監(jiān)管

 

　?。ň牛﹪婪绹揽匦@食品安全風險。持續(xù)開展校園食品安全守護行動，嚴格落實集中用餐陪餐、索證索票、食品留樣、民主監(jiān)督等管理制度。組織對學校食堂和校外供餐單位開展全覆蓋風險排查，重點加大對縣（市）、鄉(xiāng)學校（幼兒園）的食品安全監(jiān)督抽檢和檢查力度。保證學校食堂采購的食品可追溯，推動采購的食用農產品源頭可追溯。加強對校園超市（小賣部）和中小學校門外50米范圍內的食品攤販整治。（州教育體育局、州市場監(jiān)管局、州農業(yè)農村局、州衛(wèi)生健康委按職責分工負責）試點建設營養(yǎng)健康食堂（餐廳）、營養(yǎng)與健康學校。（州衛(wèi)生健康委）

 

　?。ㄊ┳ズ弥攸c場所食品安全管理。督促養(yǎng)老機構、宗教活動場所、建筑工地食堂、旅游景區(qū)、農產品市場等重點場所食品安全從業(yè)人員落實主體責任。嚴格規(guī)范許可資質、流程布局、環(huán)境衛(wèi)生、設施設備等條件，加強對食品從業(yè)人員管理；緊盯旅游高峰期，防范發(fā)生因超限量、超能力提供餐飲服務而導致的食品安全事故。加強各類重點場所食品安全應急處置能力建設，高效處置各類突發(fā)事件。（州民族宗教委、州民政局、州住房城鄉(xiāng)建設局、州水利局、州文化旅游和廣電局、州市場監(jiān)管局、州林業(yè)和草原局按職責分工負責）

 

　?。ㄊ唬膰辣O(jiān)管特殊食品安全。嚴格特殊食品生產經營許可，加強對注冊和備案產品的事后監(jiān)管，穩(wěn)步推進母嬰用品店特殊食品規(guī)范經營行動。強化示范引領，持續(xù)開展“誠信店”“示范店”活動創(chuàng)建，加強特殊食品監(jiān)督檢查，開展特殊食品生產經營主體食品安全管理人員監(jiān)督抽查考核。鞏固深化保健食品行業(yè)清理整治，加大保健食品“五進”宣傳，提升大眾“科學認知、理性消費”保健食品意識。（州市場監(jiān)管局）

 

　　四、保持嚴厲打擊態(tài)勢

 

　?。ㄊ┥钊腴_展專項治理和執(zhí)法行動。扎實開展食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動，切實防范化解食品安全風險。（州市場監(jiān)管局）持續(xù)開展“治違禁、控藥殘、促提升”三年行動，抓好農藥獸藥生產、經營和使用監(jiān)管，嚴厲打擊非法使用禁限用藥物行為。（州農業(yè)農村局）深入實施“鐵拳”“昆侖 2022”“春雷行動 2022”“長江禁捕 打非斷鏈”等專項行動，圍繞重點領域、重點種類，將監(jiān)管和打擊貫穿于非法生產、非法加工、非法交易等全環(huán)節(jié)全過程；全方位全天候加強對互聯(lián)網、跨境等經營方式監(jiān)管；健全舉報機制，加強協(xié)作聯(lián)動，探索開創(chuàng)智慧執(zhí)法新模式，進一步提升執(zhí)法效能。（州公安局、州農業(yè)農村局、州商務局、州市場監(jiān)管局、州交通運輸局按職責分工負責）持續(xù)開展農村假冒偽劣食品整治，重點推進農村市場食品安全綜合治理能力提升行動。創(chuàng)新工作方式，加強新型流通渠道建設，完善農村市場食品安全治理機制，加大科普宣傳和培訓教育力度，提升農村市場食品安全保障能力和水平。（州市場監(jiān)管局牽頭，州農業(yè)農村局、州公安局、州商務局、州供銷社按職責分工負責）

 

　?。ㄊ┘哟蟠驌暨`法犯罪力度。聚焦大案要案、典型案件和掛牌督辦案件，查辦一批性質惡劣、影響大、熱點高的食品安全違法犯罪案件。全面深化行刑銜接制度，完善數據共享、線索通報、案件移送、聯(lián)合督辦和涉案物品存儲處置長效機制，定期發(fā)布典型案例，加大警示和震懾力度。（州法院、州檢察院、州公安局、州農業(yè)農村局、州市場監(jiān)管局按職責分工負責）

 

　　五、著力提升監(jiān)管效能

 

　?。ㄊ模┩七M智慧監(jiān)管。依托天府市場安全平臺，推動構建全鏈條、全覆蓋、全方位食品安全智慧監(jiān)管體系；加快建設和運用食品安全監(jiān)管信息化平臺，強化信息資源整合，突出監(jiān)管業(yè)務應用。加強重點品種追溯管理，推進重點農產品追溯體系建設，提升農產品市場數字化管理水平。（州市場監(jiān)管局、州農業(yè)農村局按職責分工負責）加大嬰幼兒配方乳粉追溯體系宣傳推廣力度，消費者通過食品工業(yè)企業(yè)追溯平臺查詢國產嬰幼兒配方乳粉追溯信息次數比2021年提高50%以上。加快推進食鹽電子追溯體系建設。（州經濟和信息化局）學校食堂“明廚亮灶”力爭全覆蓋，學校食堂和校外供餐單位“互聯(lián)網+明廚亮灶”覆蓋率力爭分別達到65%和80%，校外供餐單位建立危害分析和關鍵控制點（HACCP）或ISO22000管理體系的比例達到60%。（州市場監(jiān)管局、州教育體育局按職責分工負責）推進林產品質量安全監(jiān)測監(jiān)管信息系統(tǒng)的應用，提升規(guī)范化管理水平。（州林業(yè)和草原局）

 

　?。ㄊ澹嵤┬庞帽O(jiān)管。加快食品領域市場主體信用分級分類，全面融入社會信用體系。深入宣貫《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系》，推進食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系建設，開展誠信管理體系培訓。（州發(fā)展改革委、州經濟和信息化局、州市場監(jiān)管局按職責分工負責）將食品領域行政處罰信息等有序歸集至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，依法依規(guī)將相關市場主體列入嚴重違法失信名單。結合食品安全風險與信用風險，科學劃分食品生產企業(yè)風險等級，實施差異化監(jiān)管。（州市場監(jiān)管局）探索開展農安信用分等分級動態(tài)評價，推動開展“信用+監(jiān)管”試點。嚴格落實農產品生產主體質量安全“重點監(jiān)控名單”和“黑名單”制度，對列入“兩個名單”的生產主體，加大監(jiān)管力度，落實懲戒措施。（州農業(yè)農村局）推進食用農產品承諾達標合格證制度，推進與市場準入銜接，推動在集團購買和校園食堂采購中查驗承諾達標合格證。（州農業(yè)農村局、州市場監(jiān)管局按職責分工負責）對從事糧食收購、儲存和政策性糧食購銷活動的企業(yè)探索實施分級分類監(jiān)管。（州發(fā)展改革委）

 

　　六、夯實基礎保障支撐

 

　?。ㄊ┙∪ㄒ?guī)標準體系。加強食品安全地方標準跟蹤評價、宣貫培訓和企業(yè)標準備案。（州衛(wèi)生健康委）協(xié)助完成《四川省食品安全條例》立法調研，健全食品安全培訓考核制度，開展食品安全管理員、食品安全檢查員培訓。開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，督促行刑銜接。（州市場監(jiān)管局、州司法局、州人力資源社會保障局按職責分工負責）適時修訂《涼山州食品安全突發(fā)事件應急預案（試行）》，不斷完善食品安全應急體系建設。（州市場監(jiān)管局）

 

　?。ㄊ撸娀A支撐。推進基層市場監(jiān)管局、所標準化規(guī)范化建設。（州市場監(jiān)管局）著力提高基層農產品質檢機構綜合檢測、運行管理、監(jiān)測預警和為農服務能力，州、縣兩級檢測機構通過資質認定（CMA）和農產品質量安全檢測機構考核評審（CATL）的比例達到60%。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全網格化管理，不斷提升監(jiān)管員、協(xié)管員、信息員的業(yè)務能力和技術水平。（州農業(yè)農村局）

 

 

　　（十八）促進產業(yè)轉型升級。著力推進特色產業(yè)穩(wěn)面提質增效，積極推進農產品質量品牌“雙輪”驅動，培育一批省級農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，建設一批優(yōu)勢特色產業(yè)集群、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)和“一村一品”示范村鎮(zhèn)，培育一批農業(yè)全產業(yè)鏈重點鏈和典型縣。抓實農產品質量監(jiān)管和品牌培育。（州農業(yè)農村局）鞏固拓展食品小作坊治理提升成果，推動食品小作坊轉型升級。健全食品安全責任保險工作機制，加強食品安全責任保險宣傳引導力度，鼓勵食品企業(yè)投保食品安全責任保險。（州市場監(jiān)管局、涼山銀保監(jiān)分局按職責分工負責）

 

　　八、構筑完善共治格局

 

　?。ㄊ牛┏掷m(xù)推進“雙安雙創(chuàng)”。推進培育省級食品安全示范縣創(chuàng)建，督促指導全州食品安全示范縣（市）鞏固提升創(chuàng)建成果。（州食安辦）抓好國家農產品質量安全縣培育，加強省級監(jiān)管示范縣創(chuàng)建和動態(tài)管理。（州農業(yè)農村局）

 

　?。ǘ┓e極開展宣傳引導。按照全省統(tǒng)一部署，開展“食品安全宣傳周”活動。（州食安辦牽頭，州食安委相關成員單位及有關部門配合）利用“全國科普日”廣泛開展食品安全進基層科普聯(lián)合行動，依托“天府科技云”等信息平臺進行線上科普宣傳。（州科協(xié)牽頭，州食安委相關成員單位配合）做好打擊食品違法犯罪警示案例評選工作。（州法院、州檢察院、州公安局、州農業(yè)農村局、州市場監(jiān)管局按職責分工負責）推動食品安全知識進農村、進校園、進企業(yè)、進社區(qū)，促進社會共同關心、共治共享食品安全。加強食品安全輿情監(jiān)測，及時發(fā)現苗頭性、潛在性風險，對突發(fā)事件要第一時間發(fā)聲，按照“快報事實、慎報原因”原則，實事求是公布信息，及時回應社會關切。及時報道食品安全工作成效，宣傳先進典型，開展輿論引導，幫助群眾提高食品安全風險防范意識和辨別能力，增強公眾消費信心。【州委宣傳部（網信辦）、州教育體育局、州科技局、州農業(yè)農村局、州市場監(jiān)管局、州科協(xié)按職責分工負責】

 

　　九、督促推動責任落實

 

　?。ǘ唬┌匆髮Α稕錾街萆罨母锛訌娛称钒踩ぷ鞔胧┣鍐巍仿鋵嵡闆r進行階段性總結，對全州食品安全放心工程建設攻堅行動實施效果進行評估。深入推進食品安全“責任制+清單制”落實，推動各級黨政領導干部全員全面報告履職情況。（州食安辦負責，州食安委相關成員單位配合）

 

　　（二十二）定期研究部署并完成職責范圍內食品安全工作，2022年12月10日前向州食安委報告本部門食品安全重點工作安排貫徹落實情況。（州食安委相關成員單位及有關部門負責）推進全州食品安全黨政同責評議考核工作。將各縣市食品安全重點工作安排落實情況作為向州委、州政府報告的重要內容。（州食安辦）