為進一步加強我省校園食品安全管理，四川省市場監(jiān)督管理局會同四川省教育廳制定了《四川省校園食品安全信用管理辦法》（征求意見稿）?，F(xiàn)公開征求社會意見，有關單位和社會各界人士可以在2021年8月25日前通過以下方式提出意見和建議：

 

　　一、通過信函將意見建議寄至：四川省成都市青羊區(qū)玉沙路118號1410室（郵編：610017），并注明“四川省校園食品安全信用管理辦法的意見建議”字樣。

 

　　二、通過電子郵件將意見發(fā)至：187200150@qq.com。

 

　　聯(lián)系人：四川省市場監(jiān)管局食品經(jīng)營處 趙剛

 

　　電話：028-86742098

 

　　四川省食品安全委員會辦公室

 

　　2021年8月9日

 

四川省校園食品安全信用管理辦法

（征求意見稿 2021年8月9日）

 

　　第一章 總則

 

　　第一條 【目的、依據(jù)】為提高校園食品安全信用監(jiān)管能力，充分發(fā)揮信用監(jiān)管在校園食品安全領域的作用，切實落實校園食品安全主體及監(jiān)管部門責任，推動校園食品安全信用聯(lián)合監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《國務院辦公廳關于加快推進社會信用體系建設構(gòu)建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制的指導意見》《市場監(jiān)管總局關于加強重點領域信用監(jiān)管的實施意見》以及《四川省中小學校食品安全管理辦法》等有關規(guī)定，制定本規(guī)定。

 

　　第二條 【校園食品安全主體】本規(guī)定所稱校園食品安全信用主體，包括中小學、幼兒園和普通高等學校（以下統(tǒng)稱學校）的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，對其食品安全職責范圍內(nèi)的食品安全工作負責。

 

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營者包括學校食堂承包經(jīng)營者、校外集中用餐配餐經(jīng)營者、學校食材生產(chǎn)與銷售供應商、校園超市和小賣部等依法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的法人、非法人組織和自然人。

 

　　第三條 【部門職責】市場監(jiān)督管理部門應當將有關監(jiān)管信息錄入至省大數(shù)據(jù)中心建立的聯(lián)合信用監(jiān)管數(shù)據(jù)庫。教育行政主管部門、民政部門應當將其依法監(jiān)督管理過程中獲取的涉及校園食品安全的信用信息，及時錄入至聯(lián)合信用監(jiān)管數(shù)據(jù)庫。

 

　　市場監(jiān)管、教育行政主管、學校行業(yè)主管、民政等部門和單位應當建立校園食品安全信用管理工作機制，加強部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時跟蹤掌握信用監(jiān)管工作進展和解決相關問題。

 

　　第四條 【聯(lián)合信用監(jiān)管數(shù)據(jù)庫】省大數(shù)據(jù)中心依托信用中國（四川）平臺建立省校園食品安全信用數(shù)據(jù)庫，歸集有關監(jiān)管單位提供的校園食品安全相關信用數(shù)據(jù)，并向有關監(jiān)管單位共享信息，并按照規(guī)定在信用中國（四川）平臺將有關信用承諾信息向社會公開。

 

　　第五條 【適用范圍】全省范圍內(nèi)校園食品生產(chǎn)銷售經(jīng)營者信用監(jiān)管以及信用懲戒，適用本辦法。？

 

　　第二章 監(jiān)管職責與主體義務

 

　　第六條 【信用信息錄入】信用信息數(shù)據(jù)的錄入，實行“誰監(jiān)管、誰錄入”“誰錄入、誰負責”的信用信息管理原則。

 

　　本條規(guī)定的信用信息是指，校園食品安全主體在從事與校園食品安全有關的經(jīng)濟和管理活動中產(chǎn)生的與信用有關的記錄，以及與評價其信用價值相關的各類信息，包括行政處罰、行政強制、行政許可、責令整改、約談、行政處分和執(zhí)法檢查等行政信息，監(jiān)管部門受理的投訴、舉報等社會監(jiān)督信息，以及利用以上信息進行大數(shù)據(jù)分析畫像所形成的信用信息。

 

　　信息錄入責任單位和相關責任人未按規(guī)定及時錄入信用信息的，給予通報批評、警告，情節(jié)嚴重的，依法給予政務處分。

 

　　第七條 【教育行政部門】教育行政主管部門、學校行業(yè)主管部門負責對學校的食品安全進行監(jiān)督管理，負責加強學校食品安全的日常管理與工作考核，依照管理職責分工錄入學校及其主要負責人以及“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”的有關信用信息，配合對校園食品生產(chǎn)銷售經(jīng)營者實施信用懲戒，監(jiān)督和指導學校進行信用風險管理。

 

　　第八條 【市場監(jiān)督管理部門】市場監(jiān)督管理部門負責學校食品安全監(jiān)督管理，具體承擔以下工作：

 

　?。ㄒ唬┦袌霰O(jiān)管。負責對學校食品安全經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，會同有關部門開展學校食品安全事故調(diào)查處理。

 

　?。ǘ┬庞帽O(jiān)管。負責對校園食品生產(chǎn)銷售經(jīng)營者進行信用風險評級，依托國家企業(yè)信息公示平臺，實施分類管理。

 

　?。ㄈ┬畔浫?。負責對校園食品生產(chǎn)銷售經(jīng)營者的信用信息錄入至聯(lián)合信用監(jiān)管數(shù)據(jù)庫。

 

　　第九條 【民政部門】民政部門負責對其登記管理的民辦非企業(yè)學校進行信用信息管理，民辦非企業(yè)學校被主管部門納入異常名錄等可能影響校園食品安全風險等級評定的，民政部門應當及時將有關信用信息按照本辦法錄入。

 

　　第十條 【省大數(shù)據(jù)中心】省大數(shù)據(jù)中心對數(shù)據(jù)進行歸集、處理與公示，具體承擔以下工作：

 

　?。ㄒ唬?shù)據(jù)歸集。負責建立校園食品安全聯(lián)合信用監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，負責歸集各監(jiān)管部門依法履職過程中產(chǎn)生的相關信用信息。

 

　?。ǘ?shù)據(jù)處理。協(xié)助食品安全監(jiān)督管理牽頭單位建立健全校園食品安全風險評估體系，通過綜合分析檢測數(shù)據(jù)及時評估、發(fā)現(xiàn)風險，分主體、行業(yè)和監(jiān)管領域進行風險畫像。

 

　?。ㄈ?shù)據(jù)公示。負責建立省校園食品安全失信專欄，依照規(guī)定公示監(jiān)管部門的信用評價結(jié)果。

 

　?。ㄋ模?shù)據(jù)推送?；谟嘘P信用信息的安全風險大數(shù)據(jù)分析畫像，將有關數(shù)據(jù)分析運用結(jié)果向相應的監(jiān)管部門推送。

 

　　第十一條【學校主體義務】學校及其主要負責人應當履行以下安全管理與保障義務：

 

　　（一）嚴格落實校園食品安全校長（園長）負責制，加強對校內(nèi)從事食品生產(chǎn)銷售經(jīng)營企業(yè)或個人的食品安全日常管理，保證校園食品安全，防范發(fā)生群體性食源性疾病事件；

 

　?。ǘ┤嫱七M學校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，將有關視頻信息接入教育行政部門、學校行業(yè)主管部門相關管理系統(tǒng)，隨機抽查學校食堂食品安全狀況，及時發(fā)現(xiàn)食堂食品安全問題，及時予以糾正。

 

　　（三）對食品生產(chǎn)銷售經(jīng)營企業(yè)和個人的招標采購負有審慎注意義務，不得向失信或嚴重失信的經(jīng)營者采購食品、食材或有關服務。

 

　　第十二條【食品生產(chǎn)銷售經(jīng)營者義務】向?qū)W校提供食品、食材生產(chǎn)銷售或服務的經(jīng)營者應當全面、充分和誠信履行校園食品安全保障義務，強化責任主體意識，并應當在提供有關商品或服務時按規(guī)定就經(jīng)營資質(zhì)、食品和服務質(zhì)量以及食品生產(chǎn)經(jīng)營管理流程等方面作出校園食品安全信用承諾。

 

　　作出信用承諾的經(jīng)營者存在不實承諾或違反承諾的，有關監(jiān)管部門可以根據(jù)其承諾的內(nèi)容實行失信約束或依法進行聯(lián)合信用懲戒，并將有關結(jié)果依法通過聯(lián)合信用公示系統(tǒng)進行公示。

 

　　第三章 信用分級評價

 

　　第十三條 【評價原則】市場監(jiān)督管理部門應當堅持公正、審慎和全面的信用評價原則，對校園食品生產(chǎn)銷售經(jīng)營者建立的信用評價指標及其模型設計應當采取部門評價、行業(yè)評價和社會評價相結(jié)合的方式，保證評價結(jié)果的公正性、全面性和權(quán)威性。

 

　　市場監(jiān)督管理部門應當建立主要評價指標和輔助評價指標相結(jié)合的信用評價體系，以遵守食品安全法律規(guī)定和監(jiān)督檢查結(jié)果情況作為信用等級評定的主要指標，以違法行為情節(jié)的輕重、主觀過錯的大小和對社會危害的程度作為信用等級評定的輔助指標。

 

　　第十四條 【分級評價】市場監(jiān)督管理部門針對校園安全食品生產(chǎn)銷售經(jīng)營者實行校園食品安全信用分級評價制度，依托校園食品安全聯(lián)合信用數(shù)據(jù)庫，參考行業(yè)協(xié)會、社會信用服務中介機構(gòu)的信用評價機制，按照統(tǒng)一的信用等級劃分標準積極開展信用評價，以1年為一個信用評定周期對監(jiān)管對象進行信用等級分類，并將信用評價結(jié)果實時向各部門推送。

 

　　校園食品安全信用評價等級分為守信、基本守信、失信和嚴重失信四級。

 

　　第十五條 【守信評價標準】在評定周期內(nèi)符合以下條件的監(jiān)管對象應當評定為守信級別：

 

　　（一）監(jiān)管部門對監(jiān)管對象開展日常監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果均為合格的。

 

　?。ǘ┍O(jiān)管部門對監(jiān)管對象實施食品安全監(jiān)督抽檢，抽檢結(jié)果均為合格的。

 

　　（三）未受到行政處罰、責令整改、撤銷行政許可等違法行為處理的。

 

　　（四）無其他違法違規(guī)行為并由監(jiān)管部門作出結(jié)論性意見的。

 

　　第十六條 【基本守信評價標準】在評定周期內(nèi)符合以下條件的監(jiān)管對象應當評定為基本守信級別：

 

　?。ㄒ唬┍O(jiān)管部門對監(jiān)管對象開展日常監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果不合格次數(shù)少于兩次的。

 

　?。ǘ┍O(jiān)管部門對監(jiān)管對象實施食品安全監(jiān)督抽檢，抽檢結(jié)果不合格次數(shù)少于兩次的。

 

　?。ㄈ┦艿奖O(jiān)管部門行政處罰或就其違法行為作出結(jié)論性意見次數(shù)少于兩次，且未被責令整改、停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證的。

 

　　（四）因受到食品安全投訴、舉報，受到監(jiān)管部門責任約談不超過兩次的。

 

　　根據(jù)食品安全風險評估大數(shù)據(jù)分析，監(jiān)管部門收到的推送分析結(jié)果提示為高風險的，視作基本守信級別。

 

　　第十七條 【失信評價標準】在評定周期內(nèi)出現(xiàn)以下情況之一的監(jiān)管對象應當評定為失信級別：

 

　?。ㄒ唬┍O(jiān)管部門對監(jiān)管對象開展日常監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果不合格次數(shù)兩次以上（含）的。

 

　?。ǘ┍O(jiān)管部門對監(jiān)管對象實施食品安全監(jiān)督抽檢，抽檢結(jié)果不合格次數(shù)兩次以上（含）的。

 

　?。ㄈ┦艿奖O(jiān)管部門行政處罰或作就其違法行為作出結(jié)論性意見的次數(shù)超過兩次以上（含），但未被責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證的。

 

　?。ㄋ模┰u定年度內(nèi)作出虛假信用承諾或違反信用承諾的。

 

　?。ㄎ澹┮蚴艿绞称钒踩对V、舉報，受到監(jiān)管部門責任約談超過兩次的。

 

　　第十八條 【嚴重失信評價標準】監(jiān)管對象因出現(xiàn)重大食品安全事故或者違反食品安全法律、法規(guī)受到市場監(jiān)督管理部門較重行政處罰，直接評定為嚴重失信級別。

 

　　本辦法所稱較重行政處罰包括：

 

　?。ㄒ唬┮勒招姓幜P裁量基準，按照從重處罰原則處以罰款；

 

　　（二）降低資質(zhì)等級，吊銷許可證件、營業(yè)執(zhí)照；

 

　?。ㄈ┫拗崎_展生產(chǎn)經(jīng)營活動、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令關閉、限制從業(yè)；

 

　　（四）法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章規(guī)定的其他較重行政處罰。

 

　　第十九條 【申訴機制】建立健全信用評級異議申訴機制，監(jiān)管對象對信用評級結(jié)果有異議的，可以自公示之日起30日內(nèi)向作出決定的監(jiān)管部門提出書面申請并提交相關證明材料，監(jiān)管部門應當在5個工作日內(nèi)決定是否受理。予以受理的，應當在20個工作日內(nèi)核實，并將核實結(jié)果書面告知申請人；不予受理的，將不予受理的理由書面告知申請人。

 

　　第二十條 【信用修復和失信移除機制】建立健全信用修復和失信移除機制，依照本規(guī)定被評定為失信或嚴重失信的監(jiān)管對象，可通過作出信用承諾、完成違法違規(guī)情況整改、通過信用核查、接受專題培訓、提交信用報告、參加公益慈善活動等方式開展信用修復。自評定結(jié)果公示之日起滿1年，可以向監(jiān)管部門提出提前移出申請，監(jiān)管部門應當依照有關規(guī)定受理、核實并決定是否將其移出失信或嚴重失信名單。

 

　　依照法律、行政法規(guī)規(guī)定，實施相應管理措施期限尚未屆滿的，不得申請?zhí)崆耙瞥觥?/div>