為貫徹落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等10部委《關(guān)于加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》（農(nóng)漁發(fā)〔2019〕1號）和省委、省政府《全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高水平推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化行動計劃（2018-2022）》精神，高水平加快推進我省水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展，制定如下實施意見。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。圍繞全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，以環(huán)境美、品質(zhì)優(yōu)、競爭強為目標(biāo)，按照“依法治漁、創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量興漁、市場導(dǎo)向”的原則，以漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建為抓手，科學(xué)規(guī)劃水產(chǎn)養(yǎng)殖空間布局，加快推進養(yǎng)殖尾水生態(tài)化治理和循環(huán)利用，不斷強化養(yǎng)殖生產(chǎn)源頭監(jiān)管，著力推動水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色變革，努力將我省打造成全國水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展先行區(qū)。
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堅持依法治漁。著力強化水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)規(guī)范管理，嚴格落實養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃， 清理整頓禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)非法養(yǎng)殖行為，規(guī)范限養(yǎng)區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖行為。
堅持質(zhì)量興漁。緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展，將綠色發(fā)展理念貫穿于水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)和管理全過程，推行生態(tài)健康養(yǎng)殖制度，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、特色、綠色、生態(tài)水產(chǎn)品。
堅持市場導(dǎo)向。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化養(yǎng)殖生產(chǎn)者的市場主體地位，優(yōu)化資源配置，提高全要素生產(chǎn)率，增強發(fā)展活力，提升綠色養(yǎng)殖綜合效益。
堅持創(chuàng)新驅(qū)動。積極創(chuàng)新水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展體制機制，推動科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化、示范推廣、人才培訓(xùn)協(xié)同發(fā)展和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
（三）主要目標(biāo)。全面推進健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建，全面依法落實養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，全面提升漁業(yè)水域環(huán)境質(zhì)量，全面推動水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級。到2022年，我省水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展取得顯著成效，創(chuàng)建漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣50個以上，健康養(yǎng)殖覆蓋率70%以上，創(chuàng)建水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場約1200家，水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施化率達到25%以上，推廣實施稻漁綜合種養(yǎng)等生態(tài)養(yǎng)殖模式100萬畝，規(guī)模以上水產(chǎn)養(yǎng)殖主體基本實現(xiàn)尾水達標(biāo)排放或循環(huán)利用，產(chǎn)地水產(chǎn)品抽檢合格率保持在98%以上。
二、優(yōu)化空間布局
?。ㄒ唬﹪栏衤鋵嶐B(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃。依據(jù)國土空間規(guī)劃修編并發(fā)布省級養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，推進縣域養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃落地實施。依據(jù)養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)，并向社會公布。完善重要養(yǎng)殖水域灘涂保護制度，依法核發(fā)養(yǎng)殖證。對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的違法養(yǎng)殖行為，依法予以限期搬遷或者關(guān)停；對限養(yǎng)區(qū)的違規(guī)養(yǎng)殖行為，責(zé)令限期整改，整改后仍不達標(biāo)的，依法予以限期搬遷或者關(guān)停。對于縣域規(guī)劃發(fā)布前已存在的、不在養(yǎng)殖區(qū)和限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖行為，按照相關(guān)規(guī)定，補償后清退。建立防止違法違規(guī)養(yǎng)殖反彈的長效管理機制。
（二）科學(xué)布局綠色養(yǎng)殖空間。逐步調(diào)減近岸港灣傳統(tǒng)小網(wǎng)箱養(yǎng)殖，鼓勵發(fā)展深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱、淺海網(wǎng)圍養(yǎng)殖；開展深遠海養(yǎng)殖適宜區(qū)域調(diào)查及布局規(guī)劃，探索發(fā)展深遠海智能化養(yǎng)殖平臺，引導(dǎo)多渠道投融資參與智能化養(yǎng)殖平臺建設(shè)與運行。全域推進稻漁綜合種養(yǎng)和水庫等開放性水域保水漁業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴規(guī)范建設(shè)一批稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)。鼓勵各地建設(shè)發(fā)展特色水產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。
三、轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式
?。ㄒ唬┤蛲七M健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建。按照“行業(yè)管理規(guī)范化、養(yǎng)殖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)督執(zhí)法常態(tài)化”的要求，參照國家健康養(yǎng)殖創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我省實際，制定省級健康養(yǎng)殖示范縣、健康養(yǎng)殖示范場標(biāo)準(zhǔn)，全域推進健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建，提升行業(yè)管理規(guī)范化水平和養(yǎng)殖生產(chǎn)核心競爭力。
?。ǘ┐罅ν茝V綠色生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)。深入實施配合飼料替代冰鮮幼雜魚行動計劃，限制冰鮮魚幼雜魚等直接投喂。實施水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動，推廣疫苗免疫、生態(tài)防控等病害防控方法。遴選推廣一批適應(yīng)綠色發(fā)展要求的主推品種和模式技術(shù)，重點推廣稻魚共生、輪作等生態(tài)循環(huán)模式，鼓勵提升與完善池塘循環(huán)水和工廠化設(shè)施養(yǎng)殖等新型高效生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)。大力支持綜合種養(yǎng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌培育和推廣，促進漁農(nóng)融合、生態(tài)循環(huán)發(fā)展，減少農(nóng)藥化肥投入和生產(chǎn)廢棄物排放。
?。ㄈ┕膭畎l(fā)展集約化、設(shè)施化水產(chǎn)養(yǎng)殖。努力提升廣大業(yè)主科學(xué)養(yǎng)魚技術(shù)水平，提高養(yǎng)殖水體增氧設(shè)施等機械化配置功率，充分挖掘養(yǎng)殖水體生產(chǎn)潛力。推廣應(yīng)用自動增氧系統(tǒng)、自動投餌機和水質(zhì)在線監(jiān)測等設(shè)施設(shè)備運用。支持工廠化循環(huán)水、池塘循環(huán)水養(yǎng)殖等設(shè)施建設(shè)，配置智能感知、精準(zhǔn)管理和安全運行智能機械等設(shè)備，按照數(shù)字漁場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實施“百家設(shè)施化數(shù)字漁場”示范工程。鼓勵各地建立品牌養(yǎng)殖水產(chǎn)品品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，推廣生態(tài)凈（靜）養(yǎng)技術(shù)。
四、改善養(yǎng)殖環(huán)境
（一）全域推進養(yǎng)殖尾水治理。推動出臺水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)。摸清全省規(guī)?；５靥恋瑞B(yǎng)殖尾水處理及排放情況，落實養(yǎng)殖主體“損害擔(dān)責(zé)”的環(huán)保責(zé)任，推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，依法加強水產(chǎn)養(yǎng)殖集中區(qū)域漁業(yè)水域環(huán)境監(jiān)測。大力推廣原位生態(tài)修復(fù)治理、集中生物凈化、人工濕地處理等生態(tài)凈化方式，由點到面，全域推進養(yǎng)殖尾水資源化利用和達標(biāo)排放。在集中養(yǎng)殖區(qū)域探索養(yǎng)殖尾水設(shè)施建設(shè)、運維和監(jiān)測的長效管理機制。依法開展水產(chǎn)養(yǎng)殖項目環(huán)境影響評價。
?。ǘ┘訌姰a(chǎn)地環(huán)境綜合治理。按照《染疫水生動物無害化處理規(guī)程》標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)廣大業(yè)主建設(shè)病死養(yǎng)殖水產(chǎn)品無害化處理設(shè)施，防止疾病傳播。開展海上養(yǎng)殖用浮性材料替代試點工作，推廣高分子聚合物等新型材料在近海筏式、小型網(wǎng)箱和吊籠養(yǎng)殖中的應(yīng)用，減少淺海白色污染。指導(dǎo)和督促養(yǎng)殖業(yè)主規(guī)范收集處理養(yǎng)殖生產(chǎn)的副產(chǎn)品和廢棄物。加強養(yǎng)殖水域灘涂污染事故調(diào)查處理，建立健全補償機制。
?。ㄈ┤嫣嵘凉O業(yè)水域環(huán)境質(zhì)量。開展海淡水漁業(yè)資源調(diào)查，加強海域和內(nèi)陸資源增殖放流與保護，恢復(fù)開放性漁業(yè)水域生物多樣性，改善漁業(yè)水域環(huán)境質(zhì)量。充分發(fā)揮貝藻類的碳匯功能，拓展貝藻養(yǎng)殖。推進海洋牧場示范區(qū)建設(shè)，重建人工藻場，凈化和修復(fù)近海、港灣海域生態(tài)環(huán)境。
五、強化生產(chǎn)監(jiān)管
（一）加強水產(chǎn)養(yǎng)殖病害防控。按照“綠色發(fā)展重源頭，產(chǎn)品安全強監(jiān)管”水產(chǎn)養(yǎng)殖監(jiān)管原則，制定實施水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫制度，加強防疫檢疫隊伍建設(shè)，強化水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫和監(jiān)督執(zhí)法。加強漁業(yè)鄉(xiāng)村獸醫(yī)備案和指導(dǎo)，壯大漁業(yè)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)隊伍。完善水產(chǎn)養(yǎng)殖病害監(jiān)測預(yù)報體系，加強預(yù)警和風(fēng)險評估，提高重大病害防控和應(yīng)急處置能力。
?。ǘ娀度肫饭芾怼栏衤鋵嶏暳仙a(chǎn)許可制度和獸藥生產(chǎn)經(jīng)營許可制度，強化水產(chǎn)養(yǎng)殖用飼料、獸藥等投入品使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，依法規(guī)范動保產(chǎn)品、水環(huán)境改良劑管理。開展水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品生產(chǎn)、流通和使用專項執(zhí)法行動，依法建立違法生產(chǎn)銷售使用黑名單制度。規(guī)模以上養(yǎng)殖主體實現(xiàn)“生產(chǎn)記錄、用藥記錄和銷售記錄”全覆蓋。
?。ㄈ娀a(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。強化產(chǎn)地監(jiān)管職責(zé)，落實生產(chǎn)者質(zhì)量安全主體責(zé)任。提高基層水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和服務(wù)能力，加大風(fēng)險監(jiān)測和隨機監(jiān)督抽查力度，深入排查、消除安全隱患。推動合格證制度和誠信體系建設(shè)，建立健全全省規(guī)模以上養(yǎng)殖主體信息平臺數(shù)據(jù)更新制度。加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法，對問題水產(chǎn)品做到查處率100%。
六、完善產(chǎn)業(yè)體系
（一）扶持壯大水產(chǎn)種業(yè)。實施現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)提升工程，建立健全我省主導(dǎo)特色種類的水產(chǎn)原良種體系，推進打造一批育繁推一體化的現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)企業(yè)。加快水產(chǎn)育種聯(lián)合攻關(guān)，構(gòu)建現(xiàn)代化育種技術(shù)體系，培育推廣一批優(yōu)質(zhì)、高效、抗逆、安全的養(yǎng)殖新品種。推進水產(chǎn)種業(yè)硅谷建設(shè)，探索技術(shù)與產(chǎn)業(yè)、資本深度融合機制。
（二）推進養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。完善利益聯(lián)結(jié)機制，推動養(yǎng)殖、加工、流通、休閑等一二三產(chǎn)深度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。以傳統(tǒng)養(yǎng)殖場改造為依托，大力發(fā)展最美漁村、特色漁村、休閑漁業(yè)精品（示范）基地，打造具有漁文化特色的休閑漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，促進漁旅深度融合。繼續(xù)扶持開化清水魚、三門青蟹、千島湖有機魚等區(qū)域公共品牌，引導(dǎo)、扶持做強做大企業(yè)品牌。
?。ㄈ娀涣髋c合作。積極參與國家“一帶一路”建設(shè)，鼓勵海外產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，發(fā)展境外、省外水產(chǎn)養(yǎng)殖及水產(chǎn)品加工，擴大水產(chǎn)品進出口貿(mào)易市場。開辟新的漁業(yè)合作項目，通過技術(shù)輸出、人才交流、貿(mào)易合作、建立省外養(yǎng)殖基地等開展?jié)O業(yè)對口幫扶。
七、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各地要因地制宜制定出臺水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展實施方案（2019-2022年），明確具體任務(wù)，加強部門協(xié)同，將水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展納入生態(tài)建設(shè)、綠色發(fā)展等相關(guān)評價體系，形成上下齊心、合力推進工作氛圍。
（二）加強政策引導(dǎo)。建立完善水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展扶持政策，重點支持“健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建”“水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動”“稻漁綜合種養(yǎng)百萬工程”“百家數(shù)字漁場示范工程”“深遠海智能化養(yǎng)殖平臺”等建設(shè)。探索金融服務(wù)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的有效方式，擴大水產(chǎn)養(yǎng)殖政策性保險覆蓋范圍，試點水產(chǎn)養(yǎng)殖小額貸款。
（三）加強技術(shù)保障。依托浙江省水產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和推廣服務(wù)團隊，為漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場的技術(shù)改進、管理提升和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供服務(wù)，指導(dǎo)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建工作，推進一批試點、樹立一批樣板、總結(jié)一批經(jīng)驗，推出一批可學(xué)習(xí)、可復(fù)制、可推廣的成熟模式。
?。ㄋ模┘訌妶?zhí)法監(jiān)管。圍繞“五水共治”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，突出養(yǎng)殖綠色生產(chǎn)和尾水治理，強化執(zhí)法檢查和監(jiān)督管理，在保障水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中，促進產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升。
本意見自2019年12月15日起實施。
浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 浙江省發(fā)展和改革委員會
浙江省經(jīng)濟和信息化廳 浙江省科學(xué)技術(shù)廳
浙江省財政廳 浙江省自然資源廳
浙江省生態(tài)環(huán)境廳 浙江省商務(wù)廳
浙江省市場監(jiān)督管理局 浙江銀保監(jiān)局
2019年11月12日
