各地級(jí)以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，深圳市市場監(jiān)督管理局：
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖生產(chǎn)者是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人。為進(jìn)一步督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者落實(shí)主體責(zé)任，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)<全國試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度實(shí)施方案>的通知》（農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2019〕6號(hào)）要求，決定在全省試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、高度重視，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
在全省試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新，是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理能力、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需要，是落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者主體責(zé)任的有效途徑。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要提高政治站位，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省的部署要求，深化思想認(rèn)識(shí)，高位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。各地各單位的主要負(fù)責(zé)同志要將試行合格證制度作為建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理體系建設(shè)的大事來抓，親自掛帥，靠前部
署，迅速成立試行工作小組，細(xì)化任務(wù)分工，確定時(shí)間進(jìn)度，建立試行工作責(zé)任制，保障工作抓緊落實(shí)。種植、畜牧、漁業(yè)等業(yè)務(wù)部門以及動(dòng)物防疫、技術(shù)推廣、品牌認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測、綜合執(zhí)法等單位參與，以降低企業(yè)實(shí)施成本為導(dǎo)向，以方便企業(yè)實(shí)施操作為宗旨，以加強(qiáng)政府監(jiān)管為目標(biāo)，探索構(gòu)建以合格證管理為核心的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新模式，形成生產(chǎn)者自律和政府監(jiān)管相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理新格局，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。
二、明確任務(wù)，整體推進(jìn)試行
食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，是借鑒工業(yè)品合格證管理模式，由生產(chǎn)者自主開具，并承諾其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品符合國家農(nóng)藥獸藥殘留限量強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的制度。能有效促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任，主動(dòng)從“產(chǎn)出來”一側(cè)自我把關(guān)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。合格證是產(chǎn)地準(zhǔn)出和入市的主要憑證，是農(nóng)產(chǎn)品的“身份證”、生產(chǎn)者的“承諾書”、質(zhì)量安全的“新名片”。各地要通過試行合格證制度，強(qiáng)化生產(chǎn)者主體責(zé)任，推動(dòng)其樹立質(zhì)量安全意識(shí)，發(fā)揮自律作用，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
?。ㄒ唬┤嫱七M(jìn)，統(tǒng)一試行
按照全國“一盤棋”要求，在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一試行，統(tǒng)一食用農(nóng)產(chǎn)品合格證基本樣式，統(tǒng)一試行品類，統(tǒng)一監(jiān)督管理，全國范圍內(nèi)通查通識(shí)。廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺(tái)（簡稱省追溯平臺(tái)，http://qsst.gdagri.gov.cn）提供合格證管理及應(yīng)用系統(tǒng)，并對(duì)接國家追溯平臺(tái)。已建立應(yīng)用平臺(tái)的，可通過對(duì)接省追溯平臺(tái)調(diào)用合格證管理功能或同步合格證應(yīng)用數(shù)據(jù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)合格證與追溯信息“二碼合一”。
?。ǘ┩怀鲋攸c(diǎn)，抓大帶小
試行產(chǎn)品重點(diǎn)圍繞風(fēng)險(xiǎn)高、消費(fèi)量大的“菜籃子”產(chǎn)品，包括蔬菜、水果、畜禽、禽蛋、養(yǎng)殖水產(chǎn)品5大類。農(nóng)產(chǎn)品市場供給率高、商品化程度大的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等3大類主體全面參與，帶動(dòng)并鼓勵(lì)小農(nóng)戶應(yīng)用。國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、國家和省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、示范合作社等率先示范。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體自我承諾不使用禁限用農(nóng)藥獸藥及非法添加物，遵守農(nóng)藥安全間隔期、獸藥休藥期規(guī)定，銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留符合食品安全國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全及合格證真實(shí)性負(fù)責(zé)。
?。ㄈ┮虻刂埔?，綜合運(yùn)用
食用農(nóng)產(chǎn)品合格證應(yīng)標(biāo)示5方面的基本信息，包括：食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、數(shù)量（重量）、生產(chǎn)者信息、開具日期、承諾聲明等，其中生產(chǎn)者信息為生產(chǎn)者名稱、產(chǎn)地和聯(lián)系方式。在此基礎(chǔ)上，可以根據(jù)需要增加信息，但不能減少。生產(chǎn)者開展自檢或委托檢測的，可以在合格證上標(biāo)示。鼓勵(lì)省內(nèi)的試行主體使用電子合格證加追溯二維碼方式，有關(guān)生產(chǎn)主體可登錄省追溯平臺(tái)自助打印或者委托打印。暫時(shí)沒有上網(wǎng)條件的小農(nóng)戶等可手工填寫開具紙質(zhì)合格證，一式兩聯(lián)，一聯(lián)出具，一聯(lián)留存?zhèn)洳?，至少留存一年。有包裝的農(nóng)產(chǎn)品以包裝為單元開具，一盒一證或一箱一證，可以張貼或懸掛在包裝材料表面。散裝農(nóng)產(chǎn)品則以運(yùn)輸車輛或收購批次為單元，一車一證或一批一證，同車或同批次交易時(shí)出具使用。
?。ㄋ模┌盐展?jié)點(diǎn)，扎實(shí)開展
我廳成立食用農(nóng)產(chǎn)品合格證試行工作領(lǐng)導(dǎo)小組，整合資源，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)試行工作。各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要組織做好對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等生產(chǎn)主體的專題培訓(xùn)，既要指導(dǎo)生產(chǎn)者正確開具合格證，確保合格證填寫規(guī)范、信息完整、真實(shí)有效；也要指導(dǎo)生產(chǎn)者主動(dòng)出具合格證，讓農(nóng)產(chǎn)品合格上市、帶證銷售。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)和村級(jí)協(xié)管員隊(duì)伍在村級(jí)層面上指導(dǎo)督促生產(chǎn)者開好合格證。
各地要在2020年3月1日前完成本轄區(qū)種植養(yǎng)殖試行主體名錄梳理和統(tǒng)計(jì)，建立健全本轄區(qū)種植養(yǎng)殖生產(chǎn)者名錄數(shù)據(jù)庫，包括種植養(yǎng)殖生產(chǎn)者名稱、地址、類型、生產(chǎn)品種等信息，確保試行范圍規(guī)定的主體全面覆蓋；5月1日前，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、農(nóng)業(yè)示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)園、品牌農(nóng)產(chǎn)品、區(qū)域公用品牌及參加展會(huì)等實(shí)施追溯“4掛鉤”的農(nóng)產(chǎn)品及其生產(chǎn)主體合格證使用率應(yīng)達(dá)到80%以上；8月1日前食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場全部試行主體及蔬菜、水果、畜禽、禽蛋、養(yǎng)殖水產(chǎn)品5大類試行產(chǎn)品的合格證使用率應(yīng)達(dá)到30%以上；12月1日前全部試行主體及試行產(chǎn)品合格證使用率應(yīng)達(dá)到50%以上；2021年底前試行主體及試行產(chǎn)品合格證使用全覆蓋。力爭用2年左右的時(shí)間取得顯著成效。
?。ㄎ澹┎块T協(xié)作，形成合力
各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)合格證開具和出具工作，同時(shí)與市場監(jiān)管部門做好協(xié)調(diào)配合，逐步實(shí)現(xiàn)合格證制度與市場準(zhǔn)入有效銜接。開展“雙安雙創(chuàng)”的地區(qū)要加強(qiáng)合格證入市抽查。
?。┘訌?qiáng)培訓(xùn)，廣泛宣傳
各地要充分利用培訓(xùn)教材、教學(xué)視頻和網(wǎng)絡(luò)課程等，加強(qiáng)合格證的應(yīng)用培訓(xùn)，發(fā)放合格證告知書、明白紙給轄區(qū)內(nèi)的種植養(yǎng)殖生產(chǎn)者，達(dá)到合格證應(yīng)用試行主體全覆蓋。全面開展合格證制度宣傳，特別是在生產(chǎn)基地、農(nóng)村主要路口等顯著位置制作宣傳展板、張貼相關(guān)宣傳彩圖，做到醒目易懂，讓合格證的內(nèi)涵要家喻戶曉。要在地方電視媒體制作播放合格證宣傳片，實(shí)時(shí)報(bào)道合格證制度試行工作進(jìn)展情況。
三、加強(qiáng)考核督導(dǎo)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)
試行合格證制度是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各地要加大保障力度，確保合格證制度試行工作穩(wěn)步扎實(shí)開展。
?。ㄒ唬?qiáng)化資金保障
各地要將合格證制度試行列入年度工作重點(diǎn)，積極爭取將所需經(jīng)費(fèi)納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作財(cái)政預(yù)算，加大經(jīng)費(fèi)投入，確保前期宣傳培訓(xùn)、合格證印制、檢測抽查等經(jīng)費(fèi)到位。強(qiáng)化涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，配齊技術(shù)人員和檢驗(yàn)檢測、監(jiān)管設(shè)備，為合格證監(jiān)管查驗(yàn)提供強(qiáng)力支撐。
?。ǘ?qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)
要健全完善基層農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體系，落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站（所）和村兩委、村級(jí)監(jiān)督員的作用，深入基層指導(dǎo)督促生產(chǎn)者開具和使用合格證。進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法、技術(shù)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證等相關(guān)人員的業(yè)務(wù)能力水平，逐步構(gòu)建職業(yè)化監(jiān)管及協(xié)管員隊(duì)伍，定期組織開展合格證制度宣講、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和監(jiān)督檢查，確保合格證真實(shí)、有效。
?。ㄈ?qiáng)化部門協(xié)調(diào)
要積極與市場監(jiān)管部門做好銜接。食用農(nóng)產(chǎn)品合格證是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入的主要憑證，各地要以推行合格證制度為契機(jī)，推動(dòng)落實(shí)《食品安全法》索證索票要求。
?。ㄋ模?qiáng)化考核督導(dǎo)
各地要將合格證制度試行工作納入到食品安全工作評(píng)議考核、質(zhì)量工作考核、延伸績效考核等重點(diǎn)內(nèi)容。要落實(shí)屬地管理責(zé)任，確保措施到位。對(duì)積極開展試行工作的單位和個(gè)人予以通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)率先試行合格證的種植養(yǎng)殖生產(chǎn)者提供政策傾斜和項(xiàng)目支持。對(duì)于試行不積極、工作開展不力的要進(jìn)行約談。要加強(qiáng)督查督導(dǎo)，及時(shí)跟進(jìn)試行情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成效，分析存在的問題，不斷優(yōu)化合格證制度。
各市分別于2020年5月5日、8月5日、12月5日前形成試行書面報(bào)告，報(bào)送我廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處。聯(lián)系人：張志平、陳智慧；電話：020-37288951，37288632；傳真：020-37288231；電子郵箱：gdnyt16@163.com。
附件：廣東省食用農(nóng)產(chǎn)品合格證（樣式）
廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2020年1月7日
廣東省食用農(nóng)產(chǎn)品合格證（樣式）
一、合格證樣式
?。ㄒ唬┘堎|(zhì)版合格證（樣式）
大尺寸（A4二分之一大小，15CM*21CM）：適合散裝農(nóng)產(chǎn)品，張貼、懸掛等，一車一證或一批一證使用。可在省追溯平臺(tái)直接填寫并完成自助打印后，蓋章使用；也可在省追溯平臺(tái)下載空白合格證，自行打印或批量印刷后手工填寫、蓋章使用。
小尺寸（A4八分之一大小，7.5CM*10.5CM）：適合預(yù)包裝產(chǎn)品，可在省追溯平臺(tái)直接填寫并完成自助打印、蓋章后使用。
（二）電子版合格證（樣式）
尺寸（5CM*2.5CM）：使用國密局許可的數(shù)字證書和電子印章體系，具備不可篡改性，具備同等法律效力。省追溯平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)“二碼合一”、不干膠防偽+電子證。適合直接粘貼到包裝上，提供消費(fèi)者掃描查詢電子合格證及有關(guān)追溯信息。
?。ㄈ┢渌?/span>
各地可在國家及省規(guī)定的合格證樣式基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際另行設(shè)定規(guī)格或大小、經(jīng)過檢測的增加檢測狀況等標(biāo)示內(nèi)容。
二、合格證使用
?。ㄒ唬╅_具方式
通過省追溯平臺(tái)填寫、自助打印開具的，系統(tǒng)自動(dòng)留存電子版?zhèn)洳椋黄渌绞介_具的一式兩聯(lián)，一聯(lián)出具給交易對(duì)象，一聯(lián)留存一年備查。
?。ǘ╅_具單元
有包裝的農(nóng)產(chǎn)品以包裝為單元開具，張貼或懸掛在包裝材料表面。散裝的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)以運(yùn)輸車輛或收購批次為單元，實(shí)行一車一證或一批一證，隨同車或同批次使用。
?。ㄈ┐蛴≡O(shè)備
紙質(zhì)版合格證應(yīng)使用適合保存的打印設(shè)備和耗材進(jìn)行打印，以便存儲(chǔ)和備查。通過省追溯平臺(tái)以外途徑打印使用的，應(yīng)當(dāng)將合格證打印使用時(shí)間、數(shù)量、合格證內(nèi)容等及時(shí)同步到省追溯平臺(tái)上統(tǒng)一管理。
（四）用戶使用
已在國家或省追溯平臺(tái)注冊的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體，可使用省追溯平臺(tái)賬戶（僅在國家追溯平臺(tái)注冊而沒有在省追溯平臺(tái)注冊的則可直接使用國家追溯平臺(tái)賬戶）登錄省追溯平臺(tái)，按相關(guān)指引使用合格證系統(tǒng)。省追溯平臺(tái)技術(shù)支持：13312887558（可搜索此號(hào)碼加微信）。
