李克強(qiáng)簽署國務(wù)院令 公布修訂后的《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》
2019年10月11日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署第721號國務(wù)院令，公布修訂后的《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》。《條例》自2019年12月1日起施行。
這次《食品安全法實(shí)施條例》的修訂，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持“四個(gè)最嚴(yán)”要求，圍繞夯實(shí)主體責(zé)任、強(qiáng)化全過程監(jiān)管、提高違法成本等重點(diǎn)內(nèi)容，在食品安全法的基礎(chǔ)上，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，以良法善治，為人民群眾“舌尖上的安全”保駕護(hù)航。修訂后的《條例》共10章86條。修訂的重點(diǎn)集中在五個(gè)方面：
一是細(xì)化食品安全法的原則規(guī)定。比如，細(xì)化了食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；細(xì)化了學(xué)校等集中用餐單位食品安全責(zé)任；細(xì)化了生產(chǎn)經(jīng)營、貯存運(yùn)輸、追溯體系、市場退出等全過程管理要求；細(xì)化了“情節(jié)嚴(yán)重”的情形規(guī)定等等，為督促落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任提供更具操作性的制度規(guī)范。
二是強(qiáng)化對違法違規(guī)行為的懲罰。比如，提高違法成本，增設(shè)“處罰到人”制度，最高可處法定代表人及相關(guān)責(zé)任人年收入10 倍的罰款；建立嚴(yán)重違法食品生產(chǎn)經(jīng)營者“黑名單”制度，實(shí)施信用聯(lián)合懲戒；健全食品安全行政執(zhí)法與公安機(jī)關(guān)行政拘留銜接機(jī)制等等，讓不法分子不敢以身試法。
三是實(shí)化針對具體問題的監(jiān)管舉措。比如，禁止利用會(huì)議、講座、健康咨詢等任何方式對食品進(jìn)行虛假宣傳；對特殊食品檢驗(yàn)、銷售、標(biāo)簽說明書、廣告等管理作出規(guī)定；禁止發(fā)布沒有法定資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)所出具的檢驗(yàn)報(bào)告；明晰了進(jìn)口商對境外出口商和生產(chǎn)企業(yè)審核的內(nèi)容等等，解決監(jiān)管執(zhí)法中遇到的問題。
四是優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)管理制度機(jī)制。堅(jiān)持預(yù)防為主、源頭治理，促進(jìn)食品安全科學(xué)監(jiān)管。比如，完善農(nóng)業(yè)投入品的風(fēng)險(xiǎn)評估制度；建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測會(huì)商機(jī)制；明確了風(fēng)險(xiǎn)交流的內(nèi)容、程序和要求等等，推動(dòng)食品安全社會(huì)共治共享。
五是固化實(shí)踐中行之有效的做法。比如，建設(shè)食品安全職業(yè)化檢查員隊(duì)伍；對企業(yè)內(nèi)部舉報(bào)人給予重獎(jiǎng)；制定并公布食品中非法添加物質(zhì)名錄、補(bǔ)充檢驗(yàn)方法等等，進(jìn)一步提高監(jiān)管工作效能。
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《食品標(biāo)識監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見
2019年11月21日，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布了《食品標(biāo)識監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》，替代原國家質(zhì)檢總局發(fā)布的《食品標(biāo)識管理規(guī)定》（質(zhì)檢總局123號令）。
《辦法（征求意見稿）》規(guī)定了七章共59條。第一章共4條，主要內(nèi)容是立法目的、適用范圍、職責(zé)分工；第二章共11條，主要規(guī)定了食品標(biāo)識基本要求和通用規(guī)定；第三章共24條，主要規(guī)定了預(yù)包裝食品標(biāo)識的具體標(biāo)注要求；第四章共5條，主要規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營者的義務(wù)以及做好食品標(biāo)識工作的主體責(zé)任要求；第五章共4條，主要規(guī)定了監(jiān)管部門加強(qiáng)食品標(biāo)識監(jiān)管工作的職責(zé)要求；第六章共9條，主要規(guī)定了相關(guān)法律責(zé)任；第七章共2條，主要規(guī)定了食品小作坊生產(chǎn)的食品標(biāo)識監(jiān)督管理和《辦法》發(fā)布實(shí)施日期。
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國家市場監(jiān)督管理總局關(guān)于《食品標(biāo)識監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見的通知
《食品標(biāo)識監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》亮點(diǎn)解讀
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獐子島又現(xiàn)大面積底播蝦夷扇貝死亡情況。11月11日晚間，獐子島公告稱，從截至10月末的采捕作業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)銷量數(shù)據(jù)以及蝦夷扇貝產(chǎn)品狀態(tài)看，底播蝦夷扇貝并未出現(xiàn)異常情況。自11月7日，公司啟動(dòng)了2019年秋季底播蝦夷扇貝存量抽測方案暨抽測風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，海域全域加密抽測。其中，在11月8日~9日完成了2天抽測工作。抽測結(jié)果顯示，已抽測區(qū)域2017年存量底播蝦夷扇貝平均畝產(chǎn)不足2公斤；2018年存量底播蝦夷扇貝平均畝產(chǎn)約3.5公斤，畝產(chǎn)水平大幅低于今年前10月平均畝產(chǎn)25.61公斤，初步判斷已構(gòu)成重大底播蝦夷扇貝存貨減值風(fēng)險(xiǎn)。對于扇貝死亡的原因，獐子島則稱，目前尚不知導(dǎo)致本次蝦夷扇貝大規(guī)模自然死亡的具體原因。正在組織海洋專家和科研機(jī)構(gòu)，將盡快趕到海洋牧場現(xiàn)場進(jìn)行勘察并將進(jìn)行扇貝自然死亡原因分析。
11月11日晚間，深交所就獐子島上述事項(xiàng)閃電下發(fā)了關(guān)注函。關(guān)注函針對三方面要求公司說明：上述底播蝦夷扇貝存貨減值風(fēng)險(xiǎn)是否對公司2019年業(yè)績構(gòu)成重大影響；10月末至今短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)較大規(guī)模死亡的原因、發(fā)現(xiàn)減值跡象的時(shí)間以及此前信息披露是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，公司是否存在隱瞞減值跡象的情況：以及今年11月才進(jìn)行抽測的原因。
11月13日，獐子島回復(fù)深交所稱，對于扇貝大面積死亡的原因，公司正組織海洋專家和科研機(jī)構(gòu)，將盡快趕到海洋牧場現(xiàn)場進(jìn)行勘查并將進(jìn)行扇貝自然死亡原因分析。截至本公告日，尚未能獲知導(dǎo)致本次蝦夷扇貝大規(guī)模自然死亡的具體原因，死亡時(shí)間距抽測采捕時(shí)間較近。獐子島在回復(fù)“扇貝存貨減值對公司業(yè)績影響”中指出，截至2019年10月末，公司2017年底播蝦夷扇貝（面積26萬畝）消耗性生物資產(chǎn)賬面價(jià)值1.6億元、2018年底播蝦夷扇貝（面積32.4萬畝）賬面消耗性生物資產(chǎn)賬面價(jià)值1.4億元，合計(jì)賬面價(jià)值3億元。
11月14日晚間，獐子島繼近期披露2019年秋季底播蝦夷扇貝存量抽測的風(fēng)險(xiǎn)提示之后，正式對外披露了整體抽測結(jié)果，預(yù)計(jì)核銷存貨成本及計(jì)提存貨跌價(jià)準(zhǔn)備合計(jì)金額2.78億元，約占截至2019年10月末上述底播蝦夷扇貝賬面價(jià)值3.07億元的90%，對公司2019年經(jīng)營業(yè)績構(gòu)成重大影響。
針對獐子島發(fā)布的2019年秋季底播蝦夷扇貝抽測結(jié)果，11月14日晚間深交所再度“閃電”下發(fā)了關(guān)注函。要求公司具體說明每個(gè)抽測區(qū)位打撈出的蝦夷扇貝總重量、存活重量，對蝦夷扇貝死亡的判斷依據(jù)是否充分、合理；要求獐子島用圖示列明抽測海域各區(qū)位的位置及對應(yīng)編號，說明在同一海域中平均畝產(chǎn)量產(chǎn)生較大差異的原因及合理性。深交所還要求說明，在不同區(qū)位抽測結(jié)果存在差異較大的情況下，利用局部抽測數(shù)據(jù)推算存貨核銷與跌價(jià)準(zhǔn)備金額的依據(jù)是否充分、合理，并量化說明推算的具體計(jì)算過程，以及是否存在財(cái)務(wù)“洗大澡”的情形。
11月19日，獐子島回復(fù)深交所關(guān)注函稱，專家在獐子島蝦夷扇貝底播養(yǎng)殖海域采用現(xiàn)場拖網(wǎng)隨機(jī)抽檢三個(gè)站位，統(tǒng)計(jì)現(xiàn)存成活和死亡蝦夷扇貝，死亡率約為 75%、90%和 50%。專家表示，個(gè)別死亡個(gè)體軟體部完整，或僅剩部分軟體部，大部分為空殼但珍珠層清潔，表明為近期死亡，但是未能明確死亡原因。公司本次底播蝦夷扇貝存貨擬核銷與跌價(jià)準(zhǔn)備金額的測算過程以及預(yù)計(jì)金額依據(jù)充分合理，不存在于2019年度多核銷存貨成本或多計(jì)提跌價(jià)準(zhǔn)備等洗大澡的情形。
11月20日，深交所再發(fā)關(guān)注函指出，從本次抽測數(shù)據(jù)來看，獐子島北部及東北部海域平均畝產(chǎn)較差，部分區(qū)域基本全部死亡。要求獐子島補(bǔ)充說明上述海域附近是否存在扇貝大面積死亡的情況。補(bǔ)充說明除底播蝦夷扇貝以外其他品種的風(fēng)險(xiǎn)情況，近年是否受到自然災(zāi)害影響。
11月22日晚間，獐子島回復(fù)稱，公司于2019年11月16日參加了由大連市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織召開的專家研討會(huì)，會(huì)上上述海域附近長?？h海洋島鎮(zhèn)區(qū)域的底播蝦夷扇貝養(yǎng)殖企業(yè)所做的情況匯報(bào)顯示：這些企業(yè)的底播蝦夷扇貝也于近期出現(xiàn)不同海域、不同程度的異常死亡現(xiàn)象，部分區(qū)域亦有死亡率超50%的情況。
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中國飛鶴遭做空機(jī)構(gòu)攻擊
11月21日晚間，GMT RESEARCH發(fā)布了對飛鶴的做空報(bào)告。GMT RESEARCH 從三個(gè)方面提出了質(zhì)疑。雖然飛鶴的財(cái)報(bào)顯示其收入增長強(qiáng)勁，盈利能力位居乳企前列，且擁有大量現(xiàn)金。但是，其一，在過去五年中飛鶴從未支付過任何股息，這種表現(xiàn)具有疑似欺詐的特征；其二，公司無法找到令人信服的理由，來解釋自身的快速轉(zhuǎn)型；其三，飛鶴此次香港上市籌集資金的目的是用來還債。鑒于此，GMT RESEARCH建議投資者對飛鶴的股票進(jìn)行規(guī)避。
11月22日，中國飛鶴早間申請臨時(shí)停牌。飛鶴稱，針對GMT Research發(fā)布的做空報(bào)告中的各項(xiàng)質(zhì)疑，公司正在積極準(zhǔn)備相關(guān)材料予以回應(yīng)。本著為廣大投資者負(fù)責(zé)的態(tài)度，公司申請臨時(shí)停牌，以最大限度保護(hù)投資者的利益。
11月22日晚，中國飛鶴有限公司發(fā)布澄清及復(fù)牌公告，詳盡披露了稅務(wù)部門出具的公司納稅證明、銀行機(jī)構(gòu)出具的現(xiàn)金狀況證明、市場占有率證明等相關(guān)資料，以回應(yīng)GMT Research做空報(bào)告的質(zhì)疑。飛鶴稱GMT在報(bào)告中對飛鶴的指控毫無事實(shí)根據(jù)或?yàn)槭?shí)陳述，飛鶴公司保留就該報(bào)告相關(guān)事宜采取法律措施的權(quán)利。并已申請11月25日復(fù)牌。
繼11月22日發(fā)布澄清公告逐一駁斥境外沽空機(jī)構(gòu)GMT Research的指控后，11月25日，中國飛鶴上午9點(diǎn)恢復(fù)買賣，開盤價(jià)為6.31港元。
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剛上市就遭做空機(jī)構(gòu)攻擊，中國飛鶴停牌稱指控嚴(yán)重失實(shí)
飛鶴發(fā)澄清公告：GMT報(bào)告毫無事實(shí)根據(jù) 已申請復(fù)牌
加多寶被判賠償中糧包裝2.3億元和773萬元利息
11月15日，中糧包裝控股有限公司發(fā)布公告稱，11月14日收到香港國際仲裁中心的《部分仲裁裁決書》（以下簡稱《裁決書》）?！恫脹Q書》確認(rèn)加多寶旗下企業(yè)王老吉公司須立即賠償中糧包裝間接全資附屬公司中糧包裝投資有限公司（以下簡稱“中糧包裝投資”）2.3億元和773萬元的利息。對此，加多寶相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前雙方已經(jīng)和解，這是非常好的局面，在一定程度上將加速加多寶上市進(jìn)程。
11月15日，針對香港國際仲裁中心發(fā)布的關(guān)于加多寶旗下企業(yè)王老吉公司《部分仲裁裁決書》，加多寶在其官方網(wǎng)站發(fā)布公告稱，仲裁不會(huì)影響加多寶與中糧包裝合作的良好關(guān)系。
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蒙牛收購澳大利亞貝拉米獲澳政府批準(zhǔn)；蒙牛乳業(yè)完成出售石家莊君樂寶乳業(yè)；蒙牛擬收購澳洲最大的鮮奶加工商和飲料商之一LDD
11月15日，中國乳制品企業(yè)蒙牛表示，澳大利亞聯(lián)邦政府正式批準(zhǔn)蒙牛集團(tuán)收購澳大利亞有機(jī)嬰兒奶粉和有機(jī)輔食生產(chǎn)商貝拉米。
11月20日，蒙牛乳業(yè)發(fā)布關(guān)于出售石家莊君樂寶乳業(yè)有限公司全部注冊資本51%的公告顯示，截至2019年11月19日，交割的所有先決條件已根據(jù)股份轉(zhuǎn)讓協(xié)議達(dá)成。
11月25日，中國蒙牛乳業(yè)有限公發(fā)布公告稱，蒙牛擬收購澳洲最大的鮮奶加工商和飲料商之一Lion Dairy and Drinks（簡稱“LDD”）的100%股份，初始對價(jià)為6億澳元（相當(dāng)于約31.87億港元）。
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周黑鴨正式啟動(dòng)特許經(jīng)營
11月19日，周黑鴨通過官方微信公眾號發(fā)文稱，11月18日，該公司在武漢成功舉辦了廣西南寧特許經(jīng)營簽約儀式，這標(biāo)志著周黑鴨正式放開了加盟模式。
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