您提出的《關(guān)于充分利用他國人口紅利，促進(jìn)我國遠(yuǎn)洋漁業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的建議》收悉。經(jīng)商外交部、人力資源社會保障部、移民局，現(xiàn)答復(fù)如下。
近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，越來越多的國內(nèi)勞動力不再愿意從事艱苦的海洋捕撈行業(yè)，遠(yuǎn)洋漁業(yè)正面臨“招工難”“用工荒”等勞務(wù)緊缺問題，行業(yè)發(fā)展亟需人力資源支撐。
一、關(guān)于引進(jìn)外籍船員
為充分利用國外勞務(wù)市場為我遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展服務(wù)，2013年和2014年，我部聯(lián)合外交部、公安部和人力資源社會保障部兩次印發(fā)通知，在浙江省舟山市開展遠(yuǎn)洋捕撈行業(yè)引進(jìn)外籍船員試點(diǎn)工作。2017年4月，外專局、人力資源社會保障部、外交部、公安部在全國統(tǒng)一實(shí)施外國人來華工作許可制度，明確將從事遠(yuǎn)洋捕撈等特殊領(lǐng)域工作的外國人列為C類來華工作外國人員，舟山市按此要求繼續(xù)開展試點(diǎn)。試點(diǎn)工作的開展，對遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)中國籍遠(yuǎn)洋漁船雇用外籍船員的管理辦法和辦理程序等進(jìn)行了有益探索，一定程度解決了勞動力緊缺的現(xiàn)實(shí)困難，為下一步健全完善相關(guān)機(jī)制積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
下一步，我部將會同外交部、人力資源社會保障部和移民局，在參照借鑒前期試點(diǎn)工作辦法和有關(guān)國家經(jīng)驗(yàn)做法基礎(chǔ)上，研究制定有關(guān)政策措施和意見辦法。
二、關(guān)于完善相關(guān)法律法規(guī)
引進(jìn)外籍船員是順應(yīng)國際漁業(yè)發(fā)展形勢、解決我國遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展難題的有效舉措。下一步，我部將會同有關(guān)部門進(jìn)一步健全完善有關(guān)法律法規(guī)，以適應(yīng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展新需求。
三、關(guān)于強(qiáng)化社會組織在規(guī)范外籍船員行業(yè)管理方面的作用
遠(yuǎn)洋漁業(yè)社會組織作為連接遠(yuǎn)洋企業(yè)和漁業(yè)主管部門的橋梁紐帶，在提供行業(yè)服務(wù)、反映行業(yè)訴求、規(guī)范行業(yè)管理等方面發(fā)揮了重要作用。引進(jìn)外籍船員試點(diǎn)工作開展期間，有關(guān)社會組織積極參與其中，廣泛開展調(diào)研，主動建言獻(xiàn)策，為政策的研究制定和實(shí)施落地提供了經(jīng)驗(yàn)依據(jù)。下一步，我部和地方漁業(yè)主管部門將繼續(xù)指導(dǎo)有關(guān)社會組織，圍繞國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展目標(biāo)和中心任務(wù)，積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，研究制定配套標(biāo)準(zhǔn)，組織開展相關(guān)培訓(xùn)，嚴(yán)格規(guī)范外籍船員行業(yè)管理，切實(shí)維護(hù)遠(yuǎn)洋企業(yè)合法權(quán)益，保障遠(yuǎn)洋漁業(yè)持續(xù)健康有序發(fā)展。
感謝您對我國遠(yuǎn)洋漁業(yè)事業(yè)發(fā)展的關(guān)心，希望今后繼續(xù)對我部工作給予支持。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2019年8月14日
