現(xiàn)將《2018年全省食品銷(xiāo)售環(huán)節(jié)監(jiān)管工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

　　甘肅省食品藥品監(jiān)督管理局

 

　　2018年3月13日

 

　　2018年全省食品銷(xiāo)售監(jiān)管工作要點(diǎn)

 

　　2018年食品銷(xiāo)售監(jiān)管工作總體思路和要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十九大、省第十三次黨代會(huì)和省委十三屆四次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)和全省食品藥品暨黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)管工作會(huì)議精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以“食安甘肅”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以打牢基礎(chǔ)、嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)、提升效能為主線(xiàn)，以制度落地、日常監(jiān)管、專(zhuān)項(xiàng)整治、社會(huì)共治為抓手，積極推動(dòng)監(jiān)管創(chuàng)新，全面推進(jìn)制度扎根，強(qiáng)化突出問(wèn)題治理，不斷提升食品安全治理能力，助推食品產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，以監(jiān)管的實(shí)效取信于群眾。

 

　　一、堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，健全完善并落實(shí)監(jiān)管制度新體系

 

　　1、嚴(yán)格落實(shí)法規(guī)制度。各地要以貫徹實(shí)施《食品安全法》為中心，繼續(xù)深入落實(shí)國(guó)家總局《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》、《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》、《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》、《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督管理辦法》、《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法》《食品召回管理辦法》、《食品經(jīng)營(yíng)過(guò)程衛(wèi)生規(guī)范》等7個(gè)法規(guī)制度；繼續(xù)推進(jìn)省局印發(fā)的“一歌”（食品銷(xiāo)售自律歌）、“兩規(guī)范”（食品倉(cāng)儲(chǔ)和配送規(guī)范）、“三個(gè)通告”（禁止銷(xiāo)售散裝食用油散裝醬醋、禁止提前加工肉餡和規(guī)范散裝白酒經(jīng)營(yíng)行為的通告）、“六個(gè)制度辦法”（“四小”條例、追溯管理辦法、許可管理辦法、記分管理辦法、自查管理辦法和食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和準(zhǔn)入制度）等制度規(guī)范的執(zhí)行落實(shí)。

 

　　2、建立健全監(jiān)管配套制度。研究制訂《甘肅省食品銷(xiāo)售者落實(shí)食品安全主體責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)清單》、《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村食品安全治理的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)規(guī)范化管理的意見(jiàn)》和網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)備案等制度意見(jiàn)，完善食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管制度體系。

 

　　3、繼續(xù)深化許可制度改革。按照簡(jiǎn)政放權(quán)的要求，修訂《甘肅省食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》、《甘肅省食品經(jīng)營(yíng)許可審查細(xì)則》，在保障食品安全的前提下進(jìn)一步簡(jiǎn)化許可程序，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)食品經(jīng)營(yíng)許可信息。組織對(duì)食品經(jīng)營(yíng)許可的合規(guī)性進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，通報(bào)和糾正食品經(jīng)營(yíng)許可工作中存在的擅自設(shè)置許可門(mén)檻、隨意降低許可條件、超過(guò)規(guī)定許可時(shí)間、現(xiàn)場(chǎng)核查落實(shí)不好、檔案管理混亂等問(wèn)題，提高許可質(zhì)量。

 

　　二、加強(qiáng)規(guī)范指導(dǎo)，落實(shí)市場(chǎng)開(kāi)辦者和銷(xiāo)售者主體責(zé)任

 

　　4、落實(shí)食品銷(xiāo)售者主體責(zé)任。通過(guò)督促企業(yè)落實(shí)《甘肅省食品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)者食品安全主體責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)清單》、傳唱《食品銷(xiāo)售自律歌》、對(duì)企業(yè)自查進(jìn)行核查等工作，教育和引導(dǎo)食品銷(xiāo)售者依法落實(shí)法律規(guī)定的進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、銷(xiāo)售記錄、企業(yè)自查等各項(xiàng)制度，執(zhí)行食品倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、從業(yè)人員健康管理、經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制等各類(lèi)規(guī)定，努力實(shí)現(xiàn)源頭能追溯、經(jīng)營(yíng)有記錄、過(guò)程能?chē)?yán)管、風(fēng)險(xiǎn)必嚴(yán)控，自覺(jué)規(guī)范食品銷(xiāo)售行為。

 

　　5、落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者和監(jiān)管部門(mén)主體責(zé)任。開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)規(guī)范治理，督促批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者落實(shí)“風(fēng)險(xiǎn)管控預(yù)案、組建管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍、完善經(jīng)營(yíng)者檔案、市場(chǎng)準(zhǔn)入、日常自檢、信息公示、報(bào)告、與入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議、統(tǒng)一銷(xiāo)售憑證、產(chǎn)地對(duì)接檢查”等十項(xiàng)制度，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、處置食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，督促入場(chǎng)銷(xiāo)售者履行進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、不合格產(chǎn)品停止銷(xiāo)售、報(bào)告等義務(wù)，有效規(guī)范批發(fā)市場(chǎng)銷(xiāo)售行為，杜絕食用農(nóng)產(chǎn)品從非正規(guī)渠道進(jìn)入和流出市場(chǎng)。在具體監(jiān)管工作中，要關(guān)口前移，對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者供貨商審核和生產(chǎn)基地實(shí)地考察情況進(jìn)行抽查；要把好準(zhǔn)入，對(duì)入場(chǎng)銷(xiāo)售者和食用農(nóng)產(chǎn)品審核把關(guān)工作進(jìn)行檢查；要過(guò)程控制，建立錯(cuò)時(shí)監(jiān)管、場(chǎng)內(nèi)巡查和抽樣檢驗(yàn)制度，對(duì)有不良信用記錄的集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、銷(xiāo)售者、貯存服務(wù)提供者增加監(jiān)督檢查頻次；要嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)違反《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》的行為，要依法依規(guī)嚴(yán)格處理；要公布相關(guān)信息，建立本行政區(qū)域集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、銷(xiāo)售者、貯存服務(wù)提供者食品安全信用檔案，如實(shí)記錄日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，依法向社會(huì)公布并實(shí)時(shí)更新。將違法行為情節(jié)嚴(yán)重的集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、銷(xiāo)售者、貯存服務(wù)提供者及其主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人的相關(guān)信息，列入嚴(yán)重違法者名單，并予以公布。

 

　　6、落實(shí)網(wǎng)絡(luò)食品交易主體和入網(wǎng)銷(xiāo)售者主體責(zé)任。貫徹執(zhí)行國(guó)家總局《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)開(kāi)辦者、網(wǎng)站的備案管理工作。省局制定印發(fā)《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺(tái)備案管理的通知》和《甘肅省網(wǎng)絡(luò)食品交易主體備案憑證》，對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)備案方法和經(jīng)營(yíng)規(guī)范做出具體規(guī)定。備案信息包括：域名、IP地址、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證、企業(yè)名稱(chēng)、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名、備案號(hào)等，備案信息要按規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。督促網(wǎng)絡(luò)第三方平臺(tái)切實(shí)落實(shí)入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)審查等義務(wù)，重點(diǎn)檢查入網(wǎng)銷(xiāo)售者是否持證經(jīng)營(yíng)，銷(xiāo)售現(xiàn)場(chǎng)是否符合法定要求，嚴(yán)禁無(wú)證、超范圍經(jīng)營(yíng)的食品銷(xiāo)售者入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)。省局?jǐn)M與通信管理部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展“凈網(wǎng)”行動(dòng)。

 

　　三、強(qiáng)化引領(lǐng)作用，持續(xù)開(kāi)展示范創(chuàng)建

 

　　7、深入開(kāi)展“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建工程。按照“分類(lèi)指導(dǎo)、分級(jí)實(shí)施、示范帶動(dòng)、社會(huì)參與”的要求，繼續(xù)深入推進(jìn)“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建工作，參與示范創(chuàng)建的超市要達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)建制度、源頭管理、風(fēng)險(xiǎn)防控、信息公示“五統(tǒng)一”。要嚴(yán)格按照總局制定的評(píng)價(jià)細(xì)則抓好示范肉菜超市驗(yàn)收考核，培育一批示范超市，打造一批優(yōu)質(zhì)精品肉菜專(zhuān)柜。省級(jí)的示范單位要少而精，重在保持質(zhì)量，市縣的示范單位基數(shù)可以相應(yīng)擴(kuò)大，形成自下而上的“金字塔”型。年內(nèi)，創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”120個(gè)，其中國(guó)家級(jí)4個(gè)、省級(jí)10個(gè)、市級(jí)20個(gè)、縣級(jí)86個(gè)。

 

　　8、開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品示范市場(chǎng)規(guī)范化達(dá)標(biāo)行動(dòng)。各地要認(rèn)真落實(shí)《甘肅省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)規(guī)范化管理的意見(jiàn)》要求，按照“屬地管理、標(biāo)本兼治、部門(mén)聯(lián)動(dòng)”的原則，全面開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)規(guī)范化達(dá)標(biāo)行動(dòng)，推動(dòng)市場(chǎng)開(kāi)辦者和入場(chǎng)銷(xiāo)售者全面落實(shí)主體責(zé)任，建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)入準(zhǔn)出、檢驗(yàn)檢測(cè)、日常監(jiān)管、問(wèn)題處置等長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建、專(zhuān)項(xiàng)整治，培育一批設(shè)施完善、制度健全、環(huán)境優(yōu)美、管理嚴(yán)格、具有一定影響力、帶動(dòng)力和輻射力的示范性食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。省局研究制定《食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)規(guī)范化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，擬于7月底前選擇規(guī)范化達(dá)標(biāo)工作推動(dòng)較強(qiáng)、整體打造較好的食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，組織召開(kāi)全省達(dá)標(biāo)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。11月份組織對(duì)5個(gè)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)規(guī)范化達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行驗(yàn)收，達(dá)標(biāo)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及審查合格后予以授牌，并在全省表彰。每個(gè)市縣區(qū)要確定一個(gè)重點(diǎn)市場(chǎng)、打造一個(gè)典型樣板，創(chuàng)建一個(gè)規(guī)范化的示范市場(chǎng)。

 

　　9、開(kāi)展農(nóng)村食品安全示范店創(chuàng)建活動(dòng)。在農(nóng)村食品銷(xiāo)售店中，開(kāi)展以“四好”（整體形象好、證照公示好、自律行為好、食品質(zhì)量好）為基本標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村食品安全示范店創(chuàng)建活動(dòng)，積極探索農(nóng)村食品店經(jīng)營(yíng)管理新模式、新途徑，制定符合本地實(shí)際情況的農(nóng)村“食品安全示范店”培育目標(biāo)和具體措施。以創(chuàng)建促規(guī)范，以規(guī)范保安全，全力推進(jìn)農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)整體水平提檔升級(jí)。今年，在農(nóng)村創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范店100家、市級(jí)150家、縣級(jí)200家。全省各地的每個(gè)基層監(jiān)管所都要進(jìn)一步在轄區(qū)內(nèi)的食品經(jīng)營(yíng)單位培育示范典型，深入開(kāi)展食品安全示范創(chuàng)建活動(dòng)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要?jiǎng)?chuàng)建1-2個(gè)農(nóng)村食品安全示范店。

 

　　四、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，實(shí)施難題精準(zhǔn)治理

 

　　10、穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村食品安全治理工程。建立風(fēng)險(xiǎn)清單管理制度。針對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)特點(diǎn)和突出問(wèn)題，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分環(huán)節(jié)建立農(nóng)村食品和食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題清單和解決措施清單，分階段建立突出問(wèn)題整治銷(xiāo)號(hào)臺(tái)賬，明確責(zé)任單位、責(zé)任人員、整治時(shí)限，并認(rèn)真組織清查，確保本地區(qū)農(nóng)村食品安全的突出問(wèn)題和潛在風(fēng)險(xiǎn)得到有效解決；推進(jìn)農(nóng)村食品統(tǒng)一配送。進(jìn)一步完善農(nóng)村食品配送模式，建立“基地+批發(fā)市場(chǎng)—集中配送企業(yè)—農(nóng)村銷(xiāo)售點(diǎn)”的全程可追溯供銷(xiāo)體系，規(guī)范農(nóng)村食品進(jìn)貨源頭、貯存運(yùn)輸和銷(xiāo)售過(guò)程，引導(dǎo)連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、電子商務(wù)平臺(tái)設(shè)立鄉(xiāng)村便利店，減少食品銷(xiāo)售中間環(huán)節(jié)，規(guī)范農(nóng)村食品供應(yīng)主渠道，有效解決“山寨食品”、過(guò)期食品進(jìn)農(nóng)村等頑疾問(wèn)題要針對(duì)突出問(wèn)題，加強(qiáng)調(diào)查研究和探索實(shí)踐，建立健全農(nóng)村食品安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)提升農(nóng)村食品安全水平。

 

　　11.開(kāi)展“五毛”食品專(zhuān)項(xiàng)整治。對(duì)食品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行清查，全面掌控轄區(qū)“五毛食品”（包括麻辣條、辣片等調(diào)味面制品、果脯、飲料、膨化食品）銷(xiāo)售商分布情況，登記經(jīng)營(yíng)品牌信息，建立“五毛食品”專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管臺(tái)賬。對(duì)象上，要緊盯農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和學(xué)校食堂；區(qū)域上，要緊盯農(nóng)村地區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部；品種上，要緊盯低廉的辣條、油炸面制品、膨化食品、豆制品、果脯、糖果、果味飲料等；質(zhì)量上，要緊盯非法添加、濫用食品添加劑、微生物超標(biāo)、超保質(zhì)期、腐敗變質(zhì)和“山寨”傍名牌等問(wèn)題。對(duì)不能溯源或監(jiān)督抽檢不合格的“五毛食品”，一律責(zé)令經(jīng)營(yíng)者下架停售或者停業(yè)整頓。

 

　　12、開(kāi)展冷庫(kù)及冷藏食品專(zhuān)項(xiàng)整治。要把冷庫(kù)及冷藏食品作為日常監(jiān)督檢查和排查的主要工作之一，對(duì)轄區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所進(jìn)行排查，重點(diǎn)檢查沒(méi)有登記備案和核查的食品冷藏（凍）倉(cāng)庫(kù)，檢查五項(xiàng)內(nèi)容：儲(chǔ)存條件、溫度是否符合規(guī)定要求；是否儲(chǔ)存有來(lái)源不明的肉類(lèi)和水產(chǎn)品；在庫(kù)內(nèi)是否存在倒包裝、虛假標(biāo)注等違法行為；過(guò)期食品是否設(shè)立專(zhuān)區(qū)、定期銷(xiāo)毀和記錄；出入庫(kù)記錄臺(tái)賬是否真實(shí)完整。對(duì)發(fā)現(xiàn)有以上問(wèn)題的企業(yè)，責(zé)令立即停止銷(xiāo)售，依法處置。

 

　　13、繼續(xù)開(kāi)展酒類(lèi)市場(chǎng)大整治。要以國(guó)產(chǎn)中高檔白酒、進(jìn)口葡萄酒為重點(diǎn)品種，以酒類(lèi)批發(fā)經(jīng)營(yíng)戶(hù)、商場(chǎng)超市、酒類(lèi)專(zhuān)賣(mài)店等為重點(diǎn)場(chǎng)所，集中開(kāi)展酒類(lèi)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊摻雜摻假、以假充真、以次充好，偽造產(chǎn)地、仿冒知名商品特有的名稱(chēng)、包裝、裝潢、冒用他人企業(yè)名稱(chēng)或姓名等違法行為。要突出抓好散裝白酒銷(xiāo)售監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)省局《關(guān)于規(guī)范散裝白酒銷(xiāo)售行為的通告》，加大日常監(jiān)督檢查，對(duì)不符合《通告》要求的要嚴(yán)厲查處。

 

　　14、開(kāi)展進(jìn)口食品專(zhuān)項(xiàng)整治。聚焦“三類(lèi)場(chǎng)所”、“四類(lèi)食品”，即以大中型商場(chǎng)超市、進(jìn)口食品專(zhuān)營(yíng)店、進(jìn)口食品貯存場(chǎng)所等三類(lèi)場(chǎng)所為重點(diǎn)場(chǎng)所，以進(jìn)口食用植物油、酒類(lèi)、肉類(lèi)、水產(chǎn)品等四類(lèi)進(jìn)口食品為重點(diǎn)品種，集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。

 

　　15、開(kāi)展食品小銷(xiāo)售店小攤點(diǎn)整治。要按照《甘肅省食品小作坊小經(jīng)營(yíng)店小攤點(diǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》，突出抓好食品小銷(xiāo)售店小攤點(diǎn)集中整治和規(guī)范。督促小銷(xiāo)售店小攤點(diǎn)申辦登記證（卡），取締無(wú)證（卡）銷(xiāo)售行為。要制定細(xì)化落實(shí)食品小銷(xiāo)售店小攤點(diǎn)亮證（卡）經(jīng)營(yíng)、安全承諾、票據(jù)留存、原料公示、衛(wèi)生整潔“五項(xiàng)”標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)小攤販逐步進(jìn)入集中交易市場(chǎng)、店鋪等，提升管理能力，確保合法合規(guī)銷(xiāo)售。

 

　　16、開(kāi)展保健食品專(zhuān)項(xiàng)整治工作。貫徹落實(shí)省局制定下發(fā)的《保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作實(shí)施方案》，整治5類(lèi)違法違規(guī)行為。一是治理未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、進(jìn)口食品和保健食品；二是治理產(chǎn)品標(biāo)簽虛假標(biāo)識(shí)聲稱(chēng)；三是治理利用網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議、電視購(gòu)物、直銷(xiāo)、電話(huà)等方式違法營(yíng)銷(xiāo)宣傳、欺詐銷(xiāo)售；四是治理未經(jīng)審查發(fā)布保健食品廣告和發(fā)布虛假違法廣告；五是治理其他涉及食品、保健食品欺詐和虛假宣傳等違法違規(guī)行為。繼續(xù)開(kāi)展好“隴原護(hù)老”行動(dòng)，在鞏固提升已有成果的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)整治保健食品會(huì)議營(yíng)銷(xiāo)方式多樣化這一“頑疾”，要對(duì)會(huì)議營(yíng)銷(xiāo)下猛藥、出硬招，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管、產(chǎn)品監(jiān)管、提供場(chǎng)所等，做出一些限制可行措施，將“隴原護(hù)老”貫穿于保健食品監(jiān)管的整治工作全過(guò)程，規(guī)范保健食品銷(xiāo)售行為。

 

　　五、強(qiáng)化日常監(jiān)管，推進(jìn)監(jiān)管方式創(chuàng)新

 

　　17、繼續(xù)開(kāi)展“兩方責(zé)任”大約談。按照《甘肅省食品經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售者落實(shí)主體責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)清單》規(guī)定，加大對(duì)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任情況進(jìn)行檢查，督促食品銷(xiāo)售者落實(shí)食品安全公示、進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄、食品安全自查、食品倉(cāng)儲(chǔ)和配送、食品安全管理人員培訓(xùn)考核等主體責(zé)任。省局將于年內(nèi)開(kāi)展“百家企業(yè)引領(lǐng)行動(dòng)”，并對(duì)省內(nèi)大型經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行約談。各地各級(jí)要按照《標(biāo)準(zhǔn)清單》規(guī)定的內(nèi)容，逐級(jí)開(kāi)展“兩方責(zé)任”大約談。

 

　　18、全面推進(jìn)企業(yè)自查。食品經(jīng)營(yíng)主體要按照《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)自查管理辦法》的要求，結(jié)合自身經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)狀況、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等，堅(jiān)持每月開(kāi)展一次自查，對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要盡快整改，避免出現(xiàn)食品質(zhì)量安全隱患。監(jiān)管部門(mén)定期進(jìn)行監(jiān)督檢查和核查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題，依法進(jìn)行處置，并進(jìn)行記分，記分單在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置進(jìn)行公示。

 

　　19、建立食品安全智慧監(jiān)管體系。以信息化建設(shè)促進(jìn)監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)食品安全追溯平臺(tái)應(yīng)用工作，以省局“食品安全信息追溯平臺(tái)”為基礎(chǔ)，開(kāi)發(fā)手機(jī)APP版追溯系統(tǒng)，便于使用和操作；探索實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品“一品一碼”可追溯管理，做好與農(nóng)牧部門(mén)食用農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺(tái)的有效對(duì)接，互聯(lián)互通，信息共享；大力推行“陽(yáng)光倉(cāng)儲(chǔ)”，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)管，推動(dòng)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任；開(kāi)發(fā)建設(shè)“小作坊小經(jīng)營(yíng)店小攤點(diǎn)”登記管理系統(tǒng)。省局?jǐn)M于6月份組織召開(kāi)食品安全監(jiān)管方式創(chuàng)新現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。

 

　　20、持續(xù)抓好食品安全信息追溯平臺(tái)的應(yīng)用。各地要通過(guò)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、日常巡查、網(wǎng)上巡查等方式，采取宣傳、倒逼、引導(dǎo)、規(guī)范、行政處罰等方法，持續(xù)抓好追溯平臺(tái)的推廣和應(yīng)用，尤其是要下功夫提高企業(yè)的使用率，切實(shí)解決平臺(tái)應(yīng)用率低、“電子一票通”索取率不高的問(wèn)題。省局將定期對(duì)平臺(tái)的推廣和應(yīng)用工作進(jìn)行通報(bào)，解決日常應(yīng)用中出現(xiàn)的問(wèn)題，促進(jìn)應(yīng)用工作落實(shí)。

 

　　21、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患會(huì)商研判。各地要建立會(huì)商研判機(jī)制，定期與相關(guān)協(xié)會(huì)、大型連鎖銷(xiāo)售企業(yè)對(duì)食品內(nèi)附隱患進(jìn)行會(huì)商研判。研判工作要突出重大活動(dòng)保障全程監(jiān)管，對(duì)全省銷(xiāo)售環(huán)節(jié)高風(fēng)險(xiǎn)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種食品開(kāi)展隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，明確監(jiān)管重點(diǎn)，研究制定防控處置措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和管控風(fēng)險(xiǎn)隱患。省局研究制定食品批發(fā)企業(yè)、商場(chǎng)超市、食品銷(xiāo)售店等不同業(yè)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目清單，指導(dǎo)各地有針對(duì)性地開(kāi)展監(jiān)管工作。

 

　　22、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。各地要貫徹執(zhí)行《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查管理辦法》、《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法》和《甘肅省食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法違規(guī)行為記分管理辦法》，將全覆蓋監(jiān)管與雙隨機(jī)抽查有機(jī)結(jié)合，建立檢查員名錄和隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，在“全覆蓋”監(jiān)管的基礎(chǔ)上，采取分類(lèi)指導(dǎo)、跟進(jìn)指導(dǎo)、組織督查、專(zhuān)項(xiàng)檢查等形式，落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”要求，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)和措施真正落實(shí)到處、取得實(shí)效。

 

　　六、強(qiáng)化技術(shù)支撐，提升整治效能

 

　　23、抓好專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督抽檢。要針對(duì)畜禽水產(chǎn)品、酒類(lèi)、食用油、保健食品及食用農(nóng)產(chǎn)品等專(zhuān)項(xiàng)整治中存在的突出問(wèn)題，有針對(duì)性地搞好專(zhuān)項(xiàng)抽檢，對(duì)抽檢監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的不合格食品和問(wèn)題食品，要依法及時(shí)處置，提高整治的靶向性和效能。

 

　　24、抓好快速檢測(cè)工作。各地要按照省局通知要求，制定快檢實(shí)施方案，充分發(fā)揮基層所、快檢室和快速檢測(cè)車(chē)等設(shè)備的作用，加大篩查力度，有效化解和防范食品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)監(jiān)管的針對(duì)性和時(shí)效性。要突出抓好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和商場(chǎng)超市食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)室檢測(cè)工作，加強(qiáng)督促檢查和指導(dǎo)，決不能走過(guò)場(chǎng)、搞形式。今年6月份，在全省開(kāi)展“兩個(gè)活動(dòng)”，即食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)室開(kāi)展“便民服務(wù)月”活動(dòng)，基層食藥所開(kāi)展“食品快檢進(jìn)市場(chǎng)”活動(dòng)。通過(guò)“你送我檢”活動(dòng)的開(kāi)展，將省委省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目深入人心，提升對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)信心。

 

　　25、抓好“食品安全放心工程”后續(xù)管理工作。各地要切實(shí)加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)室建設(shè)和食品溯源機(jī)后續(xù)管理規(guī)范，做到定期督查、定期維護(hù)、定期通報(bào)、定期約談，確保食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)室在營(yíng)業(yè)期間有人開(kāi)展檢測(cè)工作，及時(shí)對(duì)消費(fèi)者送檢的食品進(jìn)行檢測(cè)，出具檢測(cè)報(bào)告；確保食品信息溯源機(jī)通電和聯(lián)網(wǎng)，保持良好狀態(tài)，能夠隨時(shí)對(duì)食品信息進(jìn)行查詢(xún)，確保這一惠民工程真正給老百姓帶來(lái)便利和實(shí)惠。

 

　　七、加大培訓(xùn)力度，強(qiáng)化能力建設(shè)

 

　　26加強(qiáng)教育培訓(xùn)。組織開(kāi)展食品銷(xiāo)售監(jiān)管人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品及網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管、日常監(jiān)督檢查、許可管理、食品快檢、追溯等相關(guān)法律法規(guī)及業(yè)務(wù)技能，提高基層監(jiān)管隊(duì)伍監(jiān)管執(zhí)法能力和專(zhuān)業(yè)化水平。從嚴(yán)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)要求，確保隊(duì)伍安全。省局今年將組織開(kāi)展食品快檢人員、監(jiān)管平臺(tái)、日常監(jiān)管人員專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，各地在省局培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，要開(kāi)展相應(yīng)的技能和技術(shù)培訓(xùn)，提高基層監(jiān)管水平。

 

　　27、加強(qiáng)調(diào)查研究。各地要深入實(shí)際、深入基層、深入企業(yè)開(kāi)展調(diào)查研究，了解掌握情況，弄清弄透問(wèn)題，總結(jié)行之有效的好做法，及時(shí)完善法規(guī)制度。對(duì)重點(diǎn)工作細(xì)化分解任務(wù)，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖，確保落實(shí)到位。

 

　　八、加強(qiáng)宣傳教育，推動(dòng)社會(huì)共治

 

　　28、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)食品行業(yè)宣傳、教育和培訓(xùn)，普及食品安全知識(shí)，督促引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)守道德底線(xiàn)，保障食品安全。

 

　　29、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。注重行業(yè)協(xié)會(huì)在建立自律機(jī)制、規(guī)范自我管理作用的發(fā)揮，推動(dòng)形成業(yè)界互相監(jiān)督、行業(yè)規(guī)范發(fā)展的良好格局。省局適時(shí)組織召開(kāi)行業(yè)協(xié)會(huì)座談會(huì)，分析形勢(shì)、查找問(wèn)題、提出對(duì)策。

 

　　30、暢通投訴舉報(bào)渠道。進(jìn)一步加強(qiáng)投訴舉報(bào)體系能力建設(shè)，落實(shí)有獎(jiǎng)投訴舉報(bào)制度，鼓勵(lì)新聞媒體、消費(fèi)者、社會(huì)各界主動(dòng)參與，發(fā)揮農(nóng)村協(xié)管員、信息員、監(jiān)督員作用，發(fā)動(dòng)群眾積極反映食品安全違法犯罪線(xiàn)索，形成群防群控的強(qiáng)大合力。