為了進(jìn)一步加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為的懲戒力度，嚴(yán)格落實生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)，依據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法等法律法規(guī)的規(guī)定，我廳制定了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”管理暫行辦法》，經(jīng)省政府法制辦審核同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
山西省農(nóng)業(yè)廳
2017年12月4日
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”管理暫行辦法
第一條 為了進(jìn)一步加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為的懲戒力度，嚴(yán)格落實生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、食品安全法等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”，是指農(nóng)業(yè)行政主管部門依據(jù)職責(zé)，按照規(guī)定程序，對嚴(yán)重危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)經(jīng)營者及其責(zé)任人，設(shè)立并向社會公示的不良行為記錄。
第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)違反有關(guān)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)規(guī)定，從事食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)（含屠宰加工）和農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個人，納入本辦法管理。
第四條 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”管理應(yīng)遵循依法公開、客觀公正、及時準(zhǔn)確、懲戒過失的原則，按照綜合監(jiān)管、政策制約與輿論監(jiān)督相結(jié)合的方式組織實施。
第五條 省農(nóng)業(yè)主管部門依據(jù)法律法規(guī)賦予的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職能，負(fù)責(zé)本省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”管理工作。設(shè)區(qū)的市、縣級農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)“黑名單”信息的采集、匯總、上報和核實工作。
第六條 農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一的，即列入“黑名單”：
?。ㄒ唬┰谑秤棉r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、貯藏、運(yùn)輸過程中使用國家明令禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品或其他危害人體健康物質(zhì)的；
?。ǘ┰谑秤棉r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，超范圍、超劑量使用農(nóng)業(yè)投入品或未嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或休藥期規(guī)定，對人體健康造成重大傷害的；
（三）收購、販運(yùn)、屠宰病死、毒死或者死因不明的畜、禽動物肉類及其產(chǎn)品，或者向畜禽及畜禽產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)的；
（四）偽造、冒用、轉(zhuǎn)讓、買賣、超期或者超范圍使用無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志或其他農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志的；
?。ㄎ澹┰谵r(nóng)業(yè)主管部門開展的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測中，一年內(nèi)累計兩次（含兩次）以上超標(biāo)的；農(nóng)業(yè)投入品中檢出影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違禁成分的；
（六）違反農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)，構(gòu)成犯罪，依法被追究刑事責(zé)任的；
?。ㄆ撸┍幌嚓P(guān)行業(yè)主管部門查出其他質(zhì)量安全問題，情節(jié)嚴(yán)重的。
第七條 列入“黑名單”管理基本程序：
?。ㄒ唬┬畔⒉杉?。設(shè)區(qū)的市、縣級農(nóng)業(yè)主管部門和省農(nóng)業(yè)主管部門所屬的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全職責(zé)承擔(dān)單位，按照職責(zé)分工，通過投訴舉報、輿情監(jiān)測、新聞媒體報道以及日常監(jiān)管等方式和渠道，收集符合本辦法第六條規(guī)定行為的生產(chǎn)經(jīng)營者信息。
?。ǘ┤∽C核實。按照屬地管理的原則，對于擬列入“黑名單”的單位及有關(guān)責(zé)任人，由所在地農(nóng)業(yè)主管部門，對相關(guān)情況進(jìn)行核實、取證，記錄基礎(chǔ)信息和納入理由，并告知當(dāng)事人，聽取其陳述和申辯意見，當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納。
?。ㄈ┥陥髮彾āＴO(shè)區(qū)的市、縣級農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)匯總本級擬列入“黑名單”管理的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者信息，逐級上報至省農(nóng)業(yè)主管部門，同時報同級食品安全委員會辦公室備案。對擬列入“黑名單”的，由省農(nóng)業(yè)主管部門農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召集相關(guān)成員單位進(jìn)行會商和審定。
（四）信息發(fā)布。每年的1月20日前，確定擬公布的上一年度省級“黑名單”目錄，通過山西省農(nóng)業(yè)廳網(wǎng)站及相關(guān)新聞媒體予以公布，并向省發(fā)展改革、財政、食藥、金融監(jiān)管等部門通報納入管理的“黑名單”信息。
第八條 各級農(nóng)業(yè)主管部門及相關(guān)單位應(yīng)通過合法途徑獲取有關(guān)“黑名單”信息，不得損害生產(chǎn)經(jīng)營者合法權(quán)益，不得妨礙社會公共利益和安全。
第九條 對列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營者，按照下列規(guī)定處理：
?。ㄒ唬┦∞r(nóng)業(yè)主管部門的各類農(nóng)業(yè)扶持項目三年內(nèi)不予支持，并通報省級相關(guān)部門。
?。ǘ儆谵r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的，依照相關(guān)規(guī)定取消其資格。
?。ㄈ儆谵r(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)（場）的，省級的取消其資格；國家級的上報農(nóng)業(yè)部建議取消其資格。
?。ㄋ模儆谵r(nóng)民專業(yè)合作社示范社的，按照管理權(quán)限由農(nóng)業(yè)部門會同有關(guān)部門給予摘牌，從示范社名錄中除名；國家級的上報農(nóng)業(yè)部建議給予摘牌并除名。
（五）屬于無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位的，依照相關(guān)規(guī)定建議認(rèn)證單位取消其標(biāo)志使用權(quán)。
第十條 列入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”的期限，應(yīng)與其被采取行為限制措施的期限一致，法律法規(guī)未規(guī)定行為限制措施期限的，期限為三年，自公布之日起計算。
第十一條 列入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營者，在三年內(nèi)未再發(fā)生本辦法第六條所列不良行為的，期限屆滿后，自動移出“黑名單”。
第十二條 縣級以上農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營者的重點監(jiān)管，加大執(zhí)法檢查和產(chǎn)品抽檢頻次，對問題突出的實行掛牌警示、限期整改，發(fā)現(xiàn)有新的違法行為的，依法依規(guī)從重處罰。
第十三條 鼓勵社會組織或者個人對列入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營者及其責(zé)任人進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的，及時向農(nóng)業(yè)主管部門舉報。
第十四條 本辦法自2018年1月1日起施行。
