2016年，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)格依法監(jiān)管，轉(zhuǎn)基因監(jiān)管工作不斷加強(qiáng)。為做好2017年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研究與應(yīng)用健康發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、突出監(jiān)管重點(diǎn)
（一）繼續(xù)做好試驗(yàn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)審批制度，嚴(yán)查中間試驗(yàn)是否依法報(bào)告、環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗(yàn)是否依法報(bào)批、安全控制措施是否落實(shí)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉農(nóng)科研育種單位試驗(yàn)基地全覆蓋排查，通過(guò)抽樣檢測(cè)查處轉(zhuǎn)基因作物非法試驗(yàn)。對(duì)已經(jīng)批復(fù)的轉(zhuǎn)基因試驗(yàn)全覆蓋檢查，試驗(yàn)前檢查控制措施和制度建設(shè)情況，試驗(yàn)中檢查安全隔離等措施落實(shí)情況，試驗(yàn)結(jié)束檢查殘余物和收獲物處理、保存情況。加強(qiáng)對(duì)被處罰、被通報(bào)單位的檢查。
（二）繼續(xù)做好南繁基地監(jiān)管。對(duì)南繁基地進(jìn)行全覆蓋檢測(cè)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)查私自開(kāi)展轉(zhuǎn)基因試驗(yàn)和育繁種行為，對(duì)違規(guī)試驗(yàn)和育繁種材料堅(jiān)決鏟除。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)基地的管理，落實(shí)基地的設(shè)施條件和管理要求，推進(jìn)生物育種專(zhuān)區(qū)建設(shè)，逐步將轉(zhuǎn)基因南繁試驗(yàn)納入專(zhuān)區(qū)管理。
（三）繼續(xù)做好品種審定環(huán)節(jié)監(jiān)管。申請(qǐng)單位應(yīng)對(duì)參加區(qū)域試驗(yàn)的玉米、水稻、大豆、小麥等品種進(jìn)行轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)，試驗(yàn)組織單位進(jìn)行復(fù)檢，發(fā)現(xiàn)非法含有轉(zhuǎn)基因成分的立即終止試驗(yàn)。嚴(yán)格落實(shí)未獲得農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn)應(yīng)用安全證書(shū)的品種一律不得進(jìn)行區(qū)域試驗(yàn)和品種審定的要求。
（四）繼續(xù)做好種子生產(chǎn)、加工經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)管。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的種子生產(chǎn)基地開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，嚴(yán)查親本來(lái)源，加大苗期檢測(cè)力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題從嚴(yán)從速查處。開(kāi)展種子加工和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)基因成分抽檢，嚴(yán)防轉(zhuǎn)基因玉米、水稻、油菜、大豆等種子冒充非轉(zhuǎn)基因種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
（五）突出抓好番木瓜苗木生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。以番木瓜育苗企業(yè)和育苗基地為重點(diǎn)，對(duì)育苗基地和苗場(chǎng)的種子和幼苗進(jìn)行轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即鏟除，依法處理，進(jìn)一步規(guī)范轉(zhuǎn)基因番木瓜的生產(chǎn)種植。
（六）突出抓好進(jìn)口環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口和加工許可制度，嚴(yán)查國(guó)內(nèi)進(jìn)口商和加工企業(yè)的安全控制措施、檔案記錄和標(biāo)識(shí)管理，重點(diǎn)核查裝卸、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、加工過(guò)程中安全控制措施落實(shí)情況，產(chǎn)品采購(gòu)、加工、銷(xiāo)售等管理檔案以及轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品標(biāo)識(shí)情況，開(kāi)展抽樣檢測(cè)，確保進(jìn)口轉(zhuǎn)基因生物全部用于原料加工，推動(dòng)境外貿(mào)易商、國(guó)內(nèi)進(jìn)口商、國(guó)內(nèi)加工企業(yè)監(jiān)管工作一體化。
二、加大查處力度
（一）對(duì)違法開(kāi)展田間試驗(yàn)（中間試驗(yàn)、環(huán)境釋放、生產(chǎn)性試驗(yàn)）的研發(fā)者，責(zé)令停止試驗(yàn)，停止安全評(píng)價(jià)申請(qǐng)資格，依法給予行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的停止科研項(xiàng)目，停止品種審定資格，追究單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（二）對(duì)以轉(zhuǎn)基因品種冒充非轉(zhuǎn)基因品種申請(qǐng)?jiān)囼?yàn)審定的，嚴(yán)格按《種子法》及相關(guān)法規(guī)規(guī)章進(jìn)行處罰。
（三）對(duì)違法制種、繁種、銷(xiāo)售轉(zhuǎn)基因種子（種苗）的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，依法沒(méi)收違法所得和種子，吊銷(xiāo)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，構(gòu)成犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。
（四）對(duì)違規(guī)進(jìn)口轉(zhuǎn)基因生物，安全管控措施落實(shí)不力的進(jìn)口企業(yè)和加工企業(yè)，依法責(zé)令停止進(jìn)口，停止加工資格，給予行政處罰。
三、落實(shí)管理制度
（一）強(qiáng)化屬地管理責(zé)任。省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的監(jiān)管主體，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)。要嚴(yán)格按照《種子法》《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》要求，勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法，將轉(zhuǎn)基因監(jiān)管工作制度化，并在人員、經(jīng)費(fèi)和裝備等方面加大支持力度。
（二）落實(shí)主體責(zé)任。督導(dǎo)研究試驗(yàn)單位、種子企業(yè)、進(jìn)口企業(yè)、加工企業(yè)切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、建立制度、落實(shí)監(jiān)管措施。督促種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和進(jìn)口加工企業(yè)依法持證經(jīng)營(yíng)，健全管理檔案，規(guī)范標(biāo)識(shí)管理。
（三）落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)好績(jī)效考核、約談問(wèn)責(zé)、督導(dǎo)檢查制度，層層傳導(dǎo)壓力，層層壓實(shí)責(zé)任。落實(shí)好轉(zhuǎn)基因監(jiān)管信息報(bào)送制度，案件查處信息實(shí)行月報(bào)，沒(méi)有案件的零報(bào)告。
（四）加大案件曝光力度。對(duì)已結(jié)案的違規(guī)違法案件，各省要及時(shí)在省農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)官方網(wǎng)站公布查處結(jié)果，并及時(shí)將詳細(xì)案情和查處情況報(bào)告農(nóng)業(yè)部。
（五）主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)于舉報(bào)的線索，一查到底，主動(dòng)接受監(jiān)督。
四、工作安排
（一）動(dòng)員部署。省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要制定本區(qū)域農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管實(shí)施方案，明確工作重點(diǎn)、任務(wù)分工和牽頭部門(mén)，細(xì)化工作措施和要求，抓緊部署監(jiān)管工作。
（二）組織實(shí)施。省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要切實(shí)擔(dān)負(fù)屬地監(jiān)管責(zé)任，認(rèn)真開(kāi)展監(jiān)管工作，確保各項(xiàng)監(jiān)管措施落到實(shí)處。農(nóng)業(yè)部將對(duì)各省監(jiān)管情況進(jìn)行督查。
（三）工作總結(jié)。省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)年底對(duì)全年轉(zhuǎn)基因監(jiān)管工作情況進(jìn)行總結(jié)，及時(shí)總結(jié)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，科學(xué)研判形勢(shì)，謀劃下一步工作。
農(nóng)業(yè)部辦公廳
2017年1月13日
農(nóng)辦科〔2017〕4號(hào).CEB
