李登海代表：
您提出的關(guān)于修復(fù)萊州灣海洋生態(tài)資源的建議收悉。經(jīng)商財(cái)政部、國家海洋局，現(xiàn)答復(fù)如下。
一、關(guān)于建立萊州灣國家級放流基地，增加萊州灣放流資金投入
水生生物增殖放流作為一項(xiàng)重要的漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)措施，長期以來得到了中央財(cái)政的大力支持，各級漁業(yè)部門也積極爭取地方財(cái)政配套、生態(tài)補(bǔ)償和社會各界支持，不斷加大增殖放流資金投入規(guī)模。近年來，中央財(cái)政每年用于全國增殖放流和海洋牧場建設(shè)的資金約4億元，由中央財(cái)政切塊到省里統(tǒng)籌使用。其中，2016年安排山東省轉(zhuǎn)移支付資金2915萬元，比2015年增加435萬元。我部將指導(dǎo)協(xié)調(diào)山東省漁業(yè)部門，在現(xiàn)有資金條件下盡可能對萊州灣增殖放流給予更大支持。
水產(chǎn)苗種是水生生物增殖放流的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。您提出的建立國家級增殖放流基地的建議，對于提高增殖放流苗種質(zhì)量，確保增殖放流效果具有積極意義。目前，盡管沒有專門的增殖放流基地建設(shè)項(xiàng)目，但我部通過水產(chǎn)原良種工程建設(shè)的水產(chǎn)原良種場中，有相當(dāng)一部分承擔(dān)了增殖放流苗種供應(yīng)任務(wù)，在一定程度上提高了增殖放流苗種質(zhì)量。同時(shí)，為強(qiáng)化水生生物增殖放流源頭管理，提高增殖放流苗種質(zhì)量，保障水域生態(tài)安全和中央財(cái)政資金使用效益，2014年我部下發(fā)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水生生物經(jīng)濟(jì)物種增殖放流苗種管理的通知》（農(nóng)辦漁〔2014〕55號），對增殖放流苗種供應(yīng)單位提出明確要求。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前承擔(dān)中央財(cái)政增殖放流項(xiàng)目任務(wù)的供苗單位共計(jì) 840多家，多數(shù)符合《通知》規(guī)定要求，其中42 %的供苗單位具備省級以上原良種場資質(zhì)。
二、關(guān)于加大萊州灣生態(tài)型海洋牧場的國家投入
海洋牧場是保護(hù)和增殖海洋漁業(yè)資源，修復(fù)漁業(yè)水域生態(tài)的重要手段。2006年，國務(wù)院印發(fā)的《中國水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動綱要》明確提出，“建立海洋牧場示范區(qū)，以人工魚礁為載體，底播增殖為手段，增殖放流為補(bǔ)充，積極發(fā)展增養(yǎng)殖業(yè)”。在中央財(cái)政支持下，我部從2007年開始實(shí)施以人工魚礁為主的海洋牧場建設(shè)項(xiàng)目，沿海各級地方政府以及企業(yè)也不斷加大投入力度。目前，全國海洋牧場規(guī)模不斷擴(kuò)大，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益逐步顯現(xiàn)。2013年，《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》對海洋牧場建設(shè)做了進(jìn)一步部署安排。為貫徹落實(shí)國家關(guān)于海洋牧場建設(shè)的部署安排，我部2015年下發(fā)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于創(chuàng)建國家級海洋牧場示范區(qū)的通知》，計(jì)劃通過5年左右時(shí)間，在全國沿海創(chuàng)建一批區(qū)域代表性強(qiáng)、公益性功能突出的國家級海洋牧場示范區(qū)，充分發(fā)揮典型示范和輻射帶動作用，不斷提升海洋牧場建設(shè)和管理水平。經(jīng)我部公告，天津市大神堂海域等20個(gè)海洋牧場成為第一批國家級海洋牧場示范區(qū)。其中，山東省芙蓉島西部海域國家級海洋牧場示范區(qū)位于萊州灣。
目前，財(cái)政部和我部正在對國內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策進(jìn)行調(diào)整。其中，將調(diào)整出部分資金專項(xiàng)用于加大對海洋牧場示范區(qū)建設(shè)的支持力度。同時(shí)，我部也將積極推動建立多渠道、多層次、多元化長效投入機(jī)制，充分調(diào)動各方面投資海洋牧場建設(shè)的積極性，推動海洋牧場建設(shè)規(guī)?；l(fā)展。關(guān)于海域使用金減免問題，按照《海域使用金減免管理辦法》（財(cái)綜〔2006〕24號）規(guī)定，減免養(yǎng)殖用海應(yīng)繳的海域使用金，由審批項(xiàng)目用海的地方人民政府財(cái)政部門和同級海洋行政主管部門審查批準(zhǔn)。減免養(yǎng)殖用海海域使用金的申請和審批程序，按照審批項(xiàng)目用海的地方人民政府財(cái)政部門和同級海域行政主管部門的規(guī)定執(zhí)行。為此，生態(tài)型海洋企業(yè)可按照相關(guān)規(guī)定，向?qū)徟?xiàng)目用海的地方人民政府財(cái)政部門和同級海域行政主管部門申請海域使用金減免事項(xiàng)。
感謝您對水生生物資源養(yǎng)護(hù)工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對我部工作給予支持。
農(nóng) 業(yè) 部
2016年7月11日
?。?lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)部漁業(yè)漁政管理局 010-59192968）
