各市食品藥品監(jiān)督管理局，自治區(qū)局機(jī)關(guān)各相關(guān)處室：

 

　　根據(jù)《食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)抽檢監(jiān)測(cè)不合格（問(wèn)題）食品核查處置工作的通知》（食藥監(jiān)食監(jiān)三〔2016〕63號(hào)）精神，為確保不合格食品控制到位、源頭追溯到位、原因排查到位、行政處罰到位、整改落實(shí)到位，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)抽檢不合格食品核查處置工作通知如下：

 

　　一、進(jìn)一步提高對(duì)核查處置工作的認(rèn)識(shí)

 

　　國(guó)家食品安全監(jiān)督抽檢不合格食品核查處置任務(wù)完成率、信息公開(kāi)率、督辦辦結(jié)率，是2016年國(guó)家總局對(duì)各地方局年終食品安全考核的重要指標(biāo)。其中，國(guó)抽不合格食品核查處置任務(wù)完成率，已列為2016年我區(qū)設(shè)區(qū)市績(jī)效考評(píng)指標(biāo)。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要將核查處置工作作為監(jiān)管工作的核心任務(wù)之一，一把手親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，牽頭部門主動(dòng)協(xié)調(diào)，食品生產(chǎn)、流通、餐飲、稽查和科評(píng)等部門各負(fù)其責(zé)，確保按質(zhì)按量按時(shí)完成2016年不合格食品核查處置工作任務(wù)。

 

　　二、進(jìn)一步加強(qiáng)核查處置工作組織領(lǐng)導(dǎo)

 

　　為促進(jìn)全區(qū)食品抽檢核查處置工作規(guī)范、高效、有序開(kāi)展，自治區(qū)局設(shè)立抽檢不合格食品核查處置秘書組，秘書組設(shè)在自治區(qū)食品藥品稽查局，由督查考評(píng)、食品生產(chǎn)、流通、餐飲、稽查和科評(píng)等部門抽調(diào)人員組成。主要承擔(dān)抽檢不合格食品核查處置現(xiàn)場(chǎng)督辦和指導(dǎo)工作。秘書組組長(zhǎng)由稽查局副局長(zhǎng)溫志梅同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由督查考評(píng)處調(diào)研員劉鐵輝同志擔(dān)任，組員為食品生產(chǎn)監(jiān)管處周艷英、食品流通監(jiān)管處莫志強(qiáng)、食品餐飲監(jiān)管處覃炎安、稽查局陳俊學(xué)、藍(lán)憬、科技標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)處唐文。

 

　　三、依法依規(guī)開(kāi)展核查處置工作

 

　　各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照《食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)抽檢監(jiān)測(cè)不合格（問(wèn)題）食品核查處置工作的通知》（食藥監(jiān)食監(jiān)三〔2016〕63號(hào)）、廣西壯族自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全抽檢監(jiān)測(cè)有關(guān)工作的通知》（桂食藥監(jiān)辦〔2016〕3號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局辦公室關(guān)于印發(fā)食品安全監(jiān)督抽檢不合格食品核查處置流程（試行）的通知》（桂食藥辦稽〔2016〕1號(hào)）等文件要求，依據(jù)《食品安全法》及其實(shí)施條例、《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》（國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局令第11號(hào)）、《食品生產(chǎn)許可管理辦法》（國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局令第16號(hào)）、《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》（國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局令第17號(hào)）、《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》（國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局令第20號(hào)）、《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查管理辦法》（國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局令第23號(hào)）等法律法規(guī)規(guī)章，依法依規(guī)做好核查處置工作。

 

　　四、妥善處理核查處置中面臨的相關(guān)問(wèn)題

 

　?。ㄒ唬﹪?guó)家食品藥品監(jiān)管總局組織監(jiān)督抽檢附有電子簽章的檢驗(yàn)報(bào)告，與紙質(zhì)檢驗(yàn)報(bào)告具有同等法律效力。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)第一時(shí)間登錄國(guó)家食品安全抽檢監(jiān)測(cè)信息管理系統(tǒng)中查收并打印，5個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者并啟動(dòng)核查處置，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自收到檢驗(yàn)報(bào)告之日起7個(gè)工作日內(nèi)有權(quán)依法提出復(fù)檢申請(qǐng)。檢驗(yàn)樣品標(biāo)示的生產(chǎn)企業(yè)，對(duì)抽檢樣品信息真實(shí)性有異議的（以下簡(jiǎn)稱真實(shí)性異議），生產(chǎn)企業(yè)所在地食品藥品監(jiān)管部門要做好必要的指導(dǎo)服務(wù)工作，指導(dǎo)企業(yè)按規(guī)定程序在7個(gè)工作日內(nèi)提出申請(qǐng)陳述。逾期未提出復(fù)檢申請(qǐng)或者真實(shí)性異議的，食品經(jīng)營(yíng)者和標(biāo)示生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)該不合格食品的真實(shí)性和檢驗(yàn)結(jié)論負(fù)責(zé)。

 

　　（二）送達(dá)不合格食品檢驗(yàn)報(bào)告并啟動(dòng)核查處置時(shí)，應(yīng)采取先行登記保存、查封（扣押）等控制產(chǎn)品的措施，并督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法召回不合格食品，排查原因。同時(shí)，當(dāng)場(chǎng)制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，確定同批次不合格食品的數(shù)量，為進(jìn)一步調(diào)查處理固定證據(jù)。

 

　　（三）在經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)抽樣的不合格食品檢驗(yàn)報(bào)告，應(yīng)首先依據(jù)《食品安全法》第一百三十六條對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行調(diào)查，若經(jīng)營(yíng)者能提供充分證據(jù)證明其同時(shí)符合“履行了食品安全法規(guī)定的進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，有充分證據(jù)證明其不知道所采購(gòu)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，能如實(shí)說(shuō)明其進(jìn)貨來(lái)源”等三個(gè)條件的，可以對(duì)其免予處罰，但應(yīng)當(dāng)沒(méi)收其不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，同時(shí)還應(yīng)查清該不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量問(wèn)題是否由生產(chǎn)環(huán)節(jié)引起，從而對(duì)生產(chǎn)者依法處罰。食品藥品監(jiān)管部門分別對(duì)生產(chǎn)不合格食品、經(jīng)營(yíng)不合格食品兩個(gè)不同的違法行為依法予以處罰，并不違反針對(duì)同一違法行為“一事不二罰”的行政處罰原則。

 

　?。ㄋ模?duì)食品經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)引起的食品質(zhì)量問(wèn)題、無(wú)法提供產(chǎn)品真實(shí)來(lái)源或者標(biāo)示生產(chǎn)企業(yè)提出真實(shí)性異議被核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)由經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)召回不合格食品，同時(shí)對(duì)其經(jīng)營(yíng)不合格食品、未嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票等行為依法查處。

 

　?。ㄎ澹┦称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)者拒絕、阻撓、干涉食品藥品監(jiān)管部門依法開(kāi)展核查處置等監(jiān)督檢查工作的，依據(jù)《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查管理辦法》(國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局令第23號(hào))第三十一條的規(guī)定，由縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門按照《食品安全法》第一百三十三條第一款的規(guī)定予以處罰。

 

　　五、及時(shí)錄入、報(bào)送、公布核查處置信息

 

　　（一）對(duì)國(guó)家和自治區(qū)監(jiān)督抽檢不合格食品，各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)在啟動(dòng)核查處置之日和核查處置完畢之日起2個(gè)工作日內(nèi)分別填報(bào)食品安全抽檢監(jiān)測(cè)信息管理系統(tǒng)。

 

　?。ǘ?duì)列入國(guó)家總局不合格食品《通告》的國(guó)家總局組織抽檢不合格食品（抽檢編號(hào)以GC1600開(kāi)頭），應(yīng)在《通告》規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提前10個(gè)工作日向自治區(qū)食品藥品稽查局報(bào)送不合格食品基本情況與核查處置情況（包括監(jiān)管部門的調(diào)查處理情況、產(chǎn)品控制情況、違法行為查處情況、原因排查及企業(yè)整改情況以及其他需要說(shuō)明的情況），以及核查處置情況公布的網(wǎng)址鏈接，由自治區(qū)食品藥品稽查局嚴(yán)格審核后在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)送國(guó)家總局。發(fā)現(xiàn)沒(méi)有依法核查處置或處置不到位的，將責(zé)令重新進(jìn)行核查處置并督辦。自治區(qū)局將在本局網(wǎng)站公布核查處置情況。

 

　?。ㄈ?duì)中央轉(zhuǎn)移地方任務(wù)抽檢不合格食品（抽檢編號(hào)以GC1645開(kāi)頭），各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門在每月3日前向自治區(qū)食品藥品稽查局報(bào)送《中央轉(zhuǎn)移地方任務(wù)不合格食品核查處置情況統(tǒng)計(jì)表（生產(chǎn)環(huán)節(jié)）、（經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)）》以及核查處置情況公布的網(wǎng)址鏈接，由自治區(qū)局嚴(yán)格審核后于每月10日前報(bào)送國(guó)家總局。

 

　?。ㄋ模?duì)國(guó)家監(jiān)督抽檢不合格食品（包括國(guó)家總局組織抽檢和中央轉(zhuǎn)移地方任務(wù)抽檢）的核查處置情況，各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)在核查處置完畢之日起3個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)政府網(wǎng)站向社會(huì)公布，公布內(nèi)容包括產(chǎn)品控制、問(wèn)題原因、行政處罰、整改措施等基本情況，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

 

　　聯(lián)系人及電話：藍(lán)憬、陳俊學(xué)；0771-5872696。

 

　　附件：   《食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)抽檢監(jiān)測(cè)不合格（問(wèn)題）食品核查處置工作的通知》（食藥監(jiān)食監(jiān)三〔2016〕63號(hào)）

　　廣西壯族自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局

 

　　2016年7月18日