各市、州食品藥品監(jiān)督管理局，貴安新區(qū)、仁懷市、威寧縣市場監(jiān)督管理局：
為規(guī)范食品經(jīng)營許可行為，加強食品經(jīng)營監(jiān)督管理，保障食品安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國行政許可法》、《貴州省食品安全條例》、《食品經(jīng)營許可管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章，結合本省實際，省局研究制定了《貴州省食品經(jīng)營許可實施辦法（試行）》，已經(jīng)局辦公會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
貴州省食品藥品監(jiān)督管理局
2016年1月1日
貴州省食品經(jīng)營許可實施辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為規(guī)范食品經(jīng)營許可行為，加強食品經(jīng)營監(jiān)督管理，保障食品安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國行政許可法》、《貴州省食品安全條例》、《食品經(jīng)營許可管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章， 結合本省實際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)，食品經(jīng)營許可的申請、受理、審查、決定、許可證管理等行為，適用本辦法。
第三條 食品經(jīng)營許可應當遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效、屬地監(jiān)管的原則。
第四條 食品經(jīng)營者在一個經(jīng)營場所從事食品經(jīng)營活動，應當取得一個食品經(jīng)營許可證。 同一食品經(jīng)營者在不同經(jīng)營場所從事食品經(jīng)營活動的，應分別依法取得食品經(jīng)營許可。
同一經(jīng)營場所內(nèi)，多個經(jīng)營主體相對隔離地獨立從事食品經(jīng)營，應分別依法取得食品經(jīng)營許可。
第五條 食品藥品監(jiān)督管理部門按照食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項目對食品經(jīng)營實施分類許可。
第六條 省食品藥品監(jiān)管局負責監(jiān)督指導全省食品經(jīng)營許可工作。
市（州）食品藥品監(jiān)督管理部門（下稱許可機關）負責監(jiān)督指導轄區(qū)食品經(jīng)營許可工作，按照許可權限負責轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營許可工作。
縣（市、區(qū)、特區(qū)）許可機關負責轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營許可工作。
縣級食品藥品監(jiān)督管理部門派出機構根據(jù)許可機關委托負責食品經(jīng)營許可現(xiàn)場核查和轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營許可申請的受理、審查、決定工作。
第七條 上級許可機關可以指定下級許可機關開展食品經(jīng)營許可工作。
食品經(jīng)營許可管轄權限發(fā)生爭議的，報請共同的上級許可機關指定管轄。
第八條 縣級以上許可機關應當加快信息化建設，通過互聯(lián)網(wǎng)等方式公布經(jīng)營許可依據(jù)、條件、程序、期限等事項，方便申請人采取數(shù)據(jù)電文等方式提出經(jīng)營許可申請，提高辦事效率。
第二章 申請和受理
第九條 申請食品經(jīng)營許可，應當先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。
企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體工商戶等，以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請人。
機關、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦單位食堂，以機關或者事業(yè)單位法人登記證、社會團體登記證或者營業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請人。
第十條 申請食品經(jīng)營許可，申請人應當按照主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項目分類提出。經(jīng)營者可以同時申請一種或多種經(jīng)營項目，根據(jù)主要經(jīng)營項目申報一種主體業(yè)態(tài)。
申請通過連鎖經(jīng)營、批發(fā)銷售、網(wǎng)絡經(jīng)營、自動售貨設備銷售應在相應主體業(yè)態(tài)后標注。
申請?zhí)卮笮筒宛^、大型餐館、中型餐館、小型餐館、飲品店、中央廚房、集體用餐配送單位等餐飲服務應在主體業(yè)態(tài)后標注。
申請學校食堂、托幼機構食堂、機關企事業(yè)單位食堂、工地食堂、其他食堂等單位食堂應在單位食堂主體業(yè)態(tài)后標注。
第十一條 食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務經(jīng)營者、單位食堂。
第十二條 食品經(jīng)營項目分為預包裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品）、散裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品）、特殊食品銷售（保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品）、其他類食品銷售、熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、糕點類食品制售、自制飲品制售、其他類食品制售。
申請酒類食品銷售、散裝熟食銷售的，應在相應食品經(jīng)營項目后標注。
第十三條 申請食品經(jīng)營許可，應向許可機關提交以下材料：
（一）食品經(jīng)營許可申請書；
（二）營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復印件；
（三）法定代表人（負責人）、食品安全管理人員的身份證明復印件；
（四）經(jīng)營場所合法使用的有關證明（如房屋所有權證或租賃協(xié)議等）；
（五）經(jīng)營場所和主要設備設施布局、操作流程等示意圖、說明和主要設備設施清單等文件；
（六）食品安全自查、食品進貨查驗、從業(yè)人員培訓與健康管理、食品安全事故應急處置預案等食品安全管理制度；
（七）從事直接入口食品經(jīng)營、散裝食品經(jīng)營和餐飲服務的，需提交食品從業(yè)人員健康體檢證明；
（八）食品安全管理人員、從業(yè)人員食品安全培訓合格證明；
申請餐飲服務經(jīng)營者、單位食堂的，除提交第一款規(guī)定材料外，還應提供關鍵環(huán)節(jié)操作規(guī)程（包括但不僅限于食品進貨查驗、索證索票、臺帳登記，食品貯存、食品加工、餐飲具清洗消毒、食品留樣、食品添加劑管理、專間操作、餐廚廢棄物處置、環(huán)境衛(wèi)生管理、不符合食品安全要求的食品處理規(guī)程等）、生活飲用水安全檢測報告。
申請利用自動售貨設備從事食品銷售的，除提交第一款規(guī)定的材料外，還應當提交自動售貨設備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點，經(jīng)營者名稱、住所、聯(lián)系方式、食品經(jīng)營許可證的公示方法等材料。
申請通過網(wǎng)絡從事食品經(jīng)營的，除提交第一款規(guī)定的材料外，還應當提交具有可現(xiàn)場登陸申請人網(wǎng)站、網(wǎng)頁或網(wǎng)店等功能設施設備資料。
無需食品貯存場所的網(wǎng)絡食品銷售商，申請時還應當提交與生產(chǎn)商關于貯存、運輸協(xié)議的復印件。
連鎖經(jīng)營的食品銷售企業(yè)，分店在申請食品經(jīng)營許可時，應當提供連鎖企業(yè)總部的地址、聯(lián)系方式以及經(jīng)營過程中由總部統(tǒng)一保存的各類材料名錄。
第十四條 申請人委托他人辦理食品經(jīng)營許可申請的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。
第十五條 申請人應當如實向許可機關提交有關材料和反映真實情況，對申請材料的真實性負責，并在申請書等材料上簽名或者蓋章。
第十六條 許可機關對申請人提出的食品經(jīng)營許可申請，應當根據(jù)下列情況分別作出處理：
（一）申請事項依法不需要取得食品經(jīng)營許可的，應當即時告知申請人不受理。
（二）申請事項依法不屬于職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請。
（三）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正。
（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，并退回申請材料。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
（五）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應當受理行政許可申請。
第十七條 對申請人提出的申請決定予以受理的，許可機關應當出具受理通知書；決定不予受理的，應當出具不予受理通知書，說明不予受理的理由，并告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
第三章 審查和決定
第一節(jié) 審查
第十八條 縣級以上許可機關應當對申請人提交的許可申請材料進行審查。許可機關需要對申請材料的實質內(nèi)容進行核實的，應當進行現(xiàn)場核查。
第十九條 以下情形可以不進行現(xiàn)場核查：
（一）僅申請預包裝食品（不含冷藏冷凍食品）銷售的以及食品經(jīng)營許可變更不改變設施和布局的；
（二）地址門牌號改變但實際經(jīng)營場所未改變的；
（三）申請補證以及申請注銷的。
第二十條 許可機關可以自行或委托下級許可機關或派出機構，對受理的食品經(jīng)營許可申請進行現(xiàn)場核查。
倉庫與經(jīng)營場所不在同一行政區(qū)域的，許可機關可以委托經(jīng)營場所所在地同級許可機關進行現(xiàn)場核查。
核查人員應當自接受現(xiàn)場核查任務之日起10個工作日內(nèi)，完成對經(jīng)營場所的現(xiàn)場核查。
第二十一條 現(xiàn)場核查應當由符合要求的核查人員進行。核查人員不得少于2人。核查人員應當出示有效證件，填寫食品經(jīng)營許可現(xiàn)場核查表，制作現(xiàn)場核查記錄，經(jīng)申請人核對無誤后，由核查人員和申請人在核查表和記錄上簽名或者蓋章。申請人拒絕簽名或者蓋章的，核查人員應當注明情況。
第二節(jié) 決定
第二十二條 除當場可以作出行政許可決定的以外，許可機關應當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出是否準予許可的決定。
因特殊原因需要延長期限的，經(jīng)本行政機關負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。
第二十三條 許可機關應當根據(jù)申請材料審查和現(xiàn)場核查等情況，對符合條件的，作出準予經(jīng)營許可的決定，并自作出決定之日起10個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)食品經(jīng)營許可證；對不符合條件的，應當作出不予許可的書面決定并說明理由，同時告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
第二十四條 許可機關認為食品經(jīng)營許可申請涉及公共利益的重大事項，需要聽證的，應當向社會公告并舉行聽證。
第二十五條 食品經(jīng)營許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的，許可機關在作出行政許可決定前，應當告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利。
申請人、利害關系人在被告知聽證權利之日起5個工作日內(nèi)提出聽證申請的，許可機關應當在20個工作日內(nèi)組織聽證。
聽證期限不計算在行政許可審查期限之內(nèi)。
第二十六條 食品經(jīng)營許可受理后至許可決定作出前，申請人書面要求撤回許可申請的，許可機關自收到撤回申請之日起終止辦理。
第四章 延續(xù)、變更、補辦及注銷
第一節(jié) 延續(xù)
第二十七條 食品經(jīng)營者需要延續(xù)食品經(jīng)營許可的，應當在許可有效期屆滿30個工作日前向原許可機關書面提出延續(xù)申請。
逾期提出延續(xù)申請的，按照新申請辦理。
第二十八條 食品經(jīng)營者申請延續(xù)食品經(jīng)營許可應當提交下列材料：
（一）食品經(jīng)營許可延續(xù)申請書；
（二）食品經(jīng)營許可證正本、副本；
（三）與延續(xù)食品經(jīng)營許可事項有關的其他材料。
第二十九條 許可機關決定準予延續(xù)的，應當向申請人頒發(fā)新的食品經(jīng)營許可證，許可證編號不變，有效期自許可機關作出延續(xù)許可決定之日起重新計算。
決定不準予延續(xù)的，應當作出書面決定，說明不予延續(xù)的理由，收回并注銷食品經(jīng)營許可證。
第二節(jié) 變更
第三十條 食品經(jīng)營許可證載明的許可事項發(fā)生變化的，食品經(jīng)營者應當在變化后10個工作日內(nèi)向原許可機關申請變更經(jīng)營許可。
經(jīng)營場所發(fā)生變更的，應當重新申請食品經(jīng)營許可。
第三十一條 申請變更食品經(jīng)營許可事項的，應當提交下列申請材料：
（一）食品經(jīng)營許可變更申請書；
（二）《食品經(jīng)營許可證》正、副本；
（三）與變更食品經(jīng)營許可事項有關的其他材料。
第三十二條 許可機關決定準予變更的，應當向申請人頒發(fā)新的食品經(jīng)營許可證，許可證編號不變，發(fā)證日期為作出變更許可決定的日期，有效期與原許可一致。
決定不準予變更的，應當作出書面決定，說明不予變更的理由。
第三節(jié) 補辦
第三十三條 食品經(jīng)營許可證遺失、損壞的，應當向原許可機關申請補辦，并提交下列材料：
（一）食品經(jīng)營許可補辦申請書；
（二）在縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門網(wǎng)站或者其他區(qū)縣級以上主要媒體上刊登遺失公告的材料；
（三）食品經(jīng)營許可證損壞的，應當提交損壞的食品經(jīng)營許可證原件。
第三十四條 材料符合要求的，應當在受理后20個工作日內(nèi)予以補發(fā)，許可證編號不變，發(fā)證日期和有效期與原許可一致。
第四節(jié) 注銷
第三十五條 食品經(jīng)營者終止食品經(jīng)營，應當在30個工作日內(nèi)向原許可機關申請辦理注銷手續(xù)。
第三十六條 食品經(jīng)營者申請注銷食品經(jīng)營許可應當提交下列材料：
（一）食品經(jīng)營許可注銷申請書；
（二）食品經(jīng)營許可證正本、副本；
（三）與注銷食品經(jīng)營許可有關的其他材料。
第三十七條 有下列情形之一，許可機關應當依法辦理食品經(jīng)營許可注銷手續(xù)：
（一）食品經(jīng)營許可有效期屆滿未申請延續(xù)的；
（二）食品經(jīng)營者主體資格依法終止的；
（三）食品經(jīng)營許可依法被撤回、撤銷或被吊銷的；
（四）因不可抗力導致食品經(jīng)營許可事項無法實施的；
（五）法律法規(guī)規(guī)定的應當注銷食品經(jīng)營許可的其他情形。
第三十八條 許可機關應定期公告注銷食品經(jīng)營許可的食品經(jīng)營者名錄。
第五章 許可證管理
第三十九條 食品經(jīng)營許可證分為正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。
第四十條 食品經(jīng)營許可證應當載明：經(jīng)營者名稱、社會信用代碼（個體經(jīng)營者為身份證號碼）、法定代表人（負責人）、住所、經(jīng)營場所、主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目、許可證編號、有效期、日常監(jiān)督管理機構、日常監(jiān)督管理人員、投訴舉報電話、發(fā)證機關、簽發(fā)人、發(fā)證日期和二維碼。
在經(jīng)營場所外設置倉庫（包括自有和租賃）的，還應當在副本中載明倉庫具體地址。
第四十一條 食品經(jīng)營許可證發(fā)證日期為許可決定作出的日期，有效期為5年。
第四十二條 食品經(jīng)營許可證編號由JY（“經(jīng)營”的漢語拼音字母縮寫）和14位阿拉伯數(shù)字組成。1位主體業(yè)態(tài)碼、6位區(qū)位（省市縣各2位）代碼、6位順序碼、1位校驗碼。
食品經(jīng)營許可被注銷的，許可證編號不得再次使用。
第四十三條 日常監(jiān)督管理人員為負責對食品經(jīng)營活動進行日常監(jiān)督管理的工作人員。日常監(jiān)督管理人員發(fā)生變化的，可以通過簽章的方式在許可證上變更。
第四十四條 許可機關應當建立食品經(jīng)營許可證檔案使用、管理制度，明確專管人員，妥善保存有關檔案和材料。
食品經(jīng)營者應當妥善保管食品經(jīng)營許可證，不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉讓。
食品經(jīng)營者應當在經(jīng)營場所的顯著位置懸掛或者擺放食品經(jīng)營許可證正本。
第四十五條 許可機關應按照“一戶一檔、一檔多卷”、“誰發(fā)證、誰建檔”原則，在許可辦結之日起30日內(nèi)建立許可檔案。
許可機關應當定期或不定期對食品經(jīng)營者開展監(jiān)督檢查，檢查資料和行政處罰資料應當在辦結之日起30日內(nèi)整理，一并歸入食品經(jīng)營者食品安全信用檔案，并依法向社會公布。
第四十六條 許可檔案應當按照本辦法第十三條的順序歸檔，《食品經(jīng)營許可現(xiàn)場核查表》位于第（四）項之后，許可機關出具的文書及認為有必要保留的材料附后，并符合下列要求：
（一）案卷應使用統(tǒng)一標準的案卷封面和卷內(nèi)目錄，檔案封套上應標明食品經(jīng)營者名稱、食品經(jīng)營許可證編號和檔案編號。
（二）裝訂紙張應使用國家標準A4紙張，紙面過小的加貼襯紙，紙面過大的按卷宗大小折疊整齊。
（三）當事人提供的材料使用鉛筆、圓珠筆或傳真件的，要復印入卷。
第六章 附則
第四十七條 本辦法下列用語的含義：
（一）餐飲服務經(jīng)營者：包括特大型餐館、大型餐館、中型餐館、小型餐館、飲品店、中央廚房、集體用餐配送單位。
特大型餐館：指經(jīng)營場所使用面積在3000㎡以上（不含3000㎡），或者就餐座位數(shù)在1000座以上（不含1000座）的餐館。
大型餐館：指經(jīng)營場所使用面積在500～3000㎡（不含500㎡，含3000㎡），或者就餐座位數(shù)在250～1000座（不含250座，含1000座）的餐館。
中型餐館：指經(jīng)營場所使用面積在150～500㎡（不含150㎡，含500㎡），或者就餐座位數(shù)在75～250座（不含75座，含250座）的餐館。
小型餐館：指經(jīng)營場所使用面積在150㎡以下（含150㎡），或者就餐座位數(shù)在75座以下（含75座）的餐館。
飲品店：指以供應酒類、咖啡、茶水或者飲料為主要經(jīng)營項目的單位。
中央廚房，指由餐飲單位建立的，具有獨立場所及設施設備，集中完成食品成品或者半成品加工制作并配送的食品經(jīng)營者；
集體用餐配送單位，指根據(jù)服務對象訂購要求，集中加工、分送食品但不提供就餐場所的食品經(jīng)營者。
（二）單位食堂，指設于機關、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等，供應內(nèi)部職工、學生等集中就餐的餐飲服務提供者；
（三）預包裝食品，指預先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品，包括預先定量包裝以及預先定量制作在包裝材料和容器中并且在一定量限范圍內(nèi)具有統(tǒng)一的質量或體積標識的食品；
（四）散裝食品，指無預先定量包裝，需稱重銷售的食品，包括無包裝和帶非定量包裝的食品；
（五）熱食類食品，指食品原料經(jīng)粗加工、切配并經(jīng)過蒸、煮、烹、煎、炒、烤、炸等烹飪工藝制作，在一定熱度狀態(tài)下食用的即食食品，含火鍋和燒烤等烹飪方式加工而成的食品等；
（六）冷食類食品，指一般無需再加熱，在常溫或者低溫狀態(tài)下即可食用的食品，含熟食鹵味、生食瓜果蔬菜、腌菜等；
（七）生食類食品，一般特指生食水產(chǎn)品；
（八）糕點類食品，指以糧、糖、油、蛋、奶等為主要原料經(jīng)焙烤等工藝現(xiàn)場加工而成的食品，含裱花蛋糕等；
（九）自制飲品，指經(jīng)營者現(xiàn)場制作的各種飲料，含自制酒及冰淇淋等；
（十）半成品， 指由中央廚房使用食品原料經(jīng)初步或部分加工后尚需進一步加工制作的食品或原料。
（十一）其他類食品，指區(qū)域性銷售食品、民族特色食品、地方特色食品等。
（十二）特殊醫(yī)學用途配方食品，是指國家食品藥品監(jiān)督管理總局按照分類管理原則確定的可以在商場、超市等食品銷售場所銷售的特殊醫(yī)學用途配方食品。
第四十八條 食品攤販、鐵路和民航運營中的食品經(jīng)營、國境口岸食品經(jīng)營、軍隊專用食品和自供食品經(jīng)營，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十九條 食品經(jīng)營者在本辦法施行前已經(jīng)取得的《食品流通許可證》、《餐飲服務許可證》在有效期內(nèi)繼續(xù)有效，期間需變更或到期延續(xù)的按照本辦法辦理。
第五十條 本辦法由貴州省食品藥品監(jiān)督管理局負責解釋。
第五十一條 本辦法自2016年1月1日起施行。
地區(qū)：
魯公網(wǎng)安備 37060202000128號
