目前，我國(guó)的食品安全常態(tài)管理主要是由農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢和工商等行政管理部門(mén)承擔(dān)。只有危害特別大，影響特別廣的才有司法部門(mén)介入。近幾年接二連三的食品安全事件，使很多人對(duì)這種管理框架提出質(zhì)疑，包括今年的兩會(huì)，也有不少代表提議：食品安全應(yīng)當(dāng)集中衛(wèi)生部統(tǒng)一管理。從法律層面上，《食品安全法》也賦予了衛(wèi)生行政部門(mén)更多食品安全的管理權(quán)限。
對(duì)于普通消費(fèi)者的這種心理我完全能理解，與其幾個(gè)部門(mén)面對(duì)責(zé)任互相推諉、監(jiān)管不力，不如讓一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)到底。但我們冷靜想想，一個(gè)部門(mén)管理真就比多部門(mén)協(xié)作更好嗎？
個(gè)人認(rèn)為，在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的多部門(mén)協(xié)作更適合我們中國(guó)目前的國(guó)情。
1、避免社會(huì)資源浪費(fèi)?，F(xiàn)在無(wú)論是農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢還是工商，由于一直以來(lái)的分工，對(duì)食品安全的抽樣、檢測(cè)、分析都配備有一定的資源，既有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員也有檢測(cè)設(shè)備、場(chǎng)地和交通運(yùn)輸工具，真要是整合了，你們認(rèn)為那些資源能相應(yīng)整合嗎？我看很難。真不希望看見(jiàn)在分分合合中各種公共資源的浪費(fèi)。
2、同向制約和約束是必要的。同級(jí)之間雖不能說(shuō)是監(jiān)管，但確實(shí)也是一種監(jiān)督。司法上有公檢法在政法委的協(xié)調(diào)下各司其職各負(fù)其責(zé)。如果我們的食品安全權(quán)利過(guò)于集中，雖然是行政管理也還是怕有后患。有時(shí)候并非故意，不識(shí)廬山真面目，只緣身在此山中呀。要真構(gòu)筑食品安全的銅墻鐵壁，靠一道籬笆一個(gè)樁，你放心嗎？
3、其實(shí)上面的原因都不重要。資源浪費(fèi)，如果是真能解決問(wèn)題，食品安全問(wèn)題得到徹底解決，那就不是浪費(fèi)，是探索中付出的學(xué)費(fèi)。缺乏監(jiān)管也不是很根本的問(wèn)題，完全可以通過(guò)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制來(lái)解決的。
那么，我的道理的根源在哪里呢？這其中既有食品生產(chǎn)的特性也有中國(guó)的國(guó)情。
食品是所有人都離不開(kāi)的，市場(chǎng)范圍最為廣泛。食品的成分又極為復(fù)雜，加工過(guò)程中可能會(huì)有理、化及微生物變化，所以又不能像很多工業(yè)品一樣檢測(cè)最后的結(jié)果就可以，有時(shí)候，監(jiān)管過(guò)程可能更有必要。比如最近炒作得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“地溝油”，單純?cè)跈z測(cè)上要與普通油區(qū)分就很難。食品的產(chǎn)業(yè)鏈很長(zhǎng)，從田間地頭到消費(fèi)者手中，一個(gè)環(huán)節(jié)甚至一個(gè)因素出問(wèn)題，哪怕只是個(gè)溫度隨自然而變化，都有可能給消費(fèi)者帶來(lái)傷害。
除了上述共性，我們還有中國(guó)食品的“特色”。品種多、變化快、消費(fèi)檔次差距大、物流倉(cāng)儲(chǔ)落后。特別是部分經(jīng)營(yíng)者道德水平不高、誠(chéng)信不足、品牌意識(shí)不強(qiáng)都對(duì)食品安全構(gòu)成威脅，個(gè)別監(jiān)管者地方保護(hù)思想、官僚思想以及私欲等也影響著監(jiān)管質(zhì)量。
所以，我們的監(jiān)管要比發(fā)達(dá)國(guó)家要更貼“近”一點(diǎn)，貼近原料，貼近生產(chǎn)，貼近儲(chǔ)運(yùn)，貼近網(wǎng)點(diǎn)。
包括通訊技術(shù)在內(nèi)的各種技術(shù)發(fā)展，為分工協(xié)作，為專(zhuān)門(mén)、專(zhuān)注、專(zhuān)業(yè)做事提供了可能，全球尚可一體化，何況一國(guó)內(nèi)？
把食品安全的職責(zé)合理科學(xué)地分散不同部門(mén)還有一個(gè)巨大的好處：提高監(jiān)管部門(mén)的工作效率。比如農(nóng)業(yè)管理部門(mén)，他們種養(yǎng)殖技術(shù)推廣與食品安全有關(guān)系沒(méi)？我認(rèn)為有。即使他們有些與食品安全沒(méi)有關(guān)系的工作，但他們需要有人去田間地頭，如果“順便”對(duì)食品（或者原料）進(jìn)行監(jiān)管，是否是節(jié)約了社會(huì)成本，提高了整體效率呢？其它類(lèi)似情況很多，枚不勝舉。
總之，個(gè)人非常擁護(hù)目前的以國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)為主導(dǎo)，涉及食品安全的農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢（含出入境）以及工商等部門(mén)分工明確、職責(zé)清晰、齊抓共管的食品安全防護(hù)體系，共同構(gòu)筑中國(guó)的食品安全天羅地網(wǎng)。
對(duì)于這個(gè)話(huà)題，食品伙伴網(wǎng)其他網(wǎng)友也發(fā)表了自己觀(guān)點(diǎn)：
網(wǎng)友lcj4496 ：整合的難度確實(shí)很大，因?yàn)樯婕暗降睦嫣?，這是事實(shí)。象把餐飲的監(jiān)管由衛(wèi)生監(jiān)督劃歸食藥監(jiān)局的事情，按說(shuō)09年6月1日就該劃轉(zhuǎn)職能了，可我們這里到現(xiàn)在還是食藥局受理申請(qǐng)，衛(wèi)生監(jiān)督局的去核查（可笑吧）。
我覺(jué)得，針對(duì)現(xiàn)在的情況，關(guān)鍵是真正的把政府負(fù)總責(zé)的思想貫徹落實(shí)到實(shí)處，把各級(jí)食品安全委員會(huì)的工作抓好，賦予它更具體、更全面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能。督促各職能監(jiān)管部門(mén)把本職工作做好，協(xié)調(diào)解決監(jiān)管中出現(xiàn)的問(wèn)題（比如說(shuō)面包房歸誰(shuí)監(jiān)管的問(wèn)題）。
網(wǎng)友qxqgood2008 ：有位人大代表提出實(shí)施“122”管理，即一個(gè)食品安全委員會(huì)，二段監(jiān)管，初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品歸于農(nóng)業(yè)部門(mén)管理，生產(chǎn)加工、流通、餐飲等等環(huán)節(jié)設(shè)立一個(gè)部門(mén)管理的做法。
本人認(rèn)為有一定的道理，因?yàn)槿魏问虑槎际嵌嗳斯艿扔跊](méi)人管。一個(gè)和尚挑水喝、二個(gè)和尚抬水喝，三個(gè)和尚就沒(méi)水喝了。
深圳這邊已經(jīng)在試用將質(zhì)監(jiān)、工商、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局合權(quán)為市場(chǎng)監(jiān)督管理局。
網(wǎng)友203201 ：只用一個(gè)部門(mén)來(lái)管顯然不可能。
全世界只用一個(gè)部門(mén)就能把從田間到餐桌管好的國(guó)家好像沒(méi)有，更何況中國(guó)這么大，人口又是世界第一，只用一個(gè)部門(mén)來(lái)管顯然不可能，以前食品不是由衛(wèi)生一個(gè)人來(lái)管，結(jié)果怎么樣？
現(xiàn)在社會(huì)專(zhuān)業(yè)化分工越來(lái)越細(xì)，你中有我，我中有你，不再可能有某事由一個(gè)部門(mén)來(lái)管的事,比如現(xiàn)的互聯(lián)網(wǎng)就有廣電和信息產(chǎn)業(yè)部來(lái)管,比如汽車(chē)的管理部門(mén)有N個(gè),比如房子有城建、土地、發(fā)改委等，比如管人的部門(mén)有無(wú)數(shù)個(gè),這些都是次要的，是不是都要改成一個(gè)部門(mén)來(lái)管才好？關(guān)鍵是管理部門(mén)要以人為本，管理要到位，真正做到為人民服務(wù)而不是為人民幣服務(wù)。
討論仍在繼續(xù)：http://bbs.foodmate.net/thread-348572-1-1.html
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