關于執(zhí)行2008年度進口食品監(jiān)視指導計劃的通知
現(xiàn)根據(jù)《食品衛(wèi)生法》（1947年法律第233號，以下簡稱“法”）第23條第1項規(guī)定，基于食品衛(wèi)生監(jiān)視指導實施的相關方針（2003年厚生勞動省告示第301號），針對進口食品、添加劑、器具以及容器包裝，制定2008年度監(jiān)視指導計劃（以下簡稱“2008年度進口食品監(jiān)視指導計劃”），詳見附件1-1，并將根據(jù)同條第3項規(guī)定，作為政府報告對外公布。
請各都道府縣等參考2008年度進口食品監(jiān)視指導計劃，針對國內(nèi)流通的進口食品等實施監(jiān)視、針對進口業(yè)者實施指導，同時為了2008年度進口食品監(jiān)視指導計劃順利實施，請各單位給予必要的協(xié)助。
附件1-1
2008年度進口食品監(jiān)視指導計劃
進口到日本的食品、添加劑、器具、容器包裝和玩具等商品（以下簡稱“食品等”）的年均進口申報件數(shù)約186萬件，進口重量約3400萬噸（2005年實際值），根據(jù)農(nóng)林水產(chǎn)省《2005年度食品供求表》，日本食品自給率（供給熱量綜合食品自給率）約為40%。
基于以上現(xiàn)狀，以及2007年厚生勞動省及檢疫所實施的未有限量標準的農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑等（以下簡稱“農(nóng)藥等”），其含量超過可能損害人體健康的標準的食品禁止銷售的制度（以下簡稱“肯定列表制度”），增加進口檢查的項目，并按《食品衛(wèi)生法》（1947年第233號法律）第28條規(guī)定的監(jiān)控檢查，第26條規(guī)定的命令檢查強化進口監(jiān)視指導，同時，積極與農(nóng)藥殘留超標等違法《食品衛(wèi)生法》第11條多的出口國尋求改善衛(wèi)生的對策，對瘋牛病有關出口國的衛(wèi)生管理實施實地調查，以促進出口國衛(wèi)生狀況改善。
綜上所述，2007年11月公布的2007年度進口食品監(jiān)視指導計劃監(jiān)視結果（中期報告），2007年4月至9月間，進口申報數(shù)為91萬件，總重量為1200萬噸，檢查件數(shù)約為進口件數(shù)的11.0%，即10.1萬件，其中違規(guī)案例有619件。期間，向出口國尋求改善衛(wèi)生對策47件，此外，2007年5月對美國的28處輸日牛肉加工場，9月對加拿大的5處輸日牛肉加工廠實施了實地調查。
2008年度，為了繼續(xù)推進落實措施，根據(jù)2007年度監(jiān)控檢查結果，重新考慮監(jiān)控檢查項目。此外，為了保證“肯定列表制度”扎扎實實地實施，將進一步增加進口檢查項目；同時，將與出口國尋求改善生產(chǎn)階段衛(wèi)生的對策，在必要的情況下對出口國進行調查，以預防農(nóng)藥等生產(chǎn)階段殘留。另，基于出口國對命令檢查的對象中殘留農(nóng)藥的管理可能不夠徹底或該食品使用的農(nóng)藥可能有變化以及食品中可能殘留有檢查項目以外的超過標準值的農(nóng)藥等原因，將強化監(jiān)控檢查，以檢驗出口國對殘留農(nóng)藥等的管理。由于器具、容器包裝以及玩具多次違反了食品衛(wèi)生法第18條，因此強化對其的監(jiān)控檢查，并繼續(xù)指導進口商實行定期的自主檢查。此外，關于瘋牛病涉及的進口牛肉的安全性，將根據(jù)實地調查和進口檢查結果，確保檢查制度有重點、有成效、高效率，并對出口國的輸日項目狀況進行深入討論。
緊急官民合同會議（2007年7月）力圖解決由于中國制品在海外發(fā)生問題事例重新喚起的確保進口品的安全問題。同時，受日本國內(nèi)發(fā)生中國食品引起的藥物中毒事件的影響，將盡力快速實施由閣僚商議決定的防止此類事件再次發(fā)生的對策。
1.目的
本計劃旨在有重點、有成效、高效率地推進實施監(jiān)視指導，力圖進一步確保進口食品的安全性。
2.本計劃實施時間
2008年4月1日開始到2009年3月31日止。
3.進口食品監(jiān)視指導的基本構想
《食品安全基本法》（2003年法律第48號）第4條規(guī)定，國內(nèi)外食品供應的各環(huán)節(jié)，都必須采取必要措施，確保食品安全性。因此，對出口國在其國內(nèi)的生產(chǎn)、制造、加工（以下簡稱“生產(chǎn)等”）、以及進口后的日本國內(nèi)流通各環(huán)節(jié)，采取以下措施，確保進口食品的安全衛(wèi)生。
（1）按《食品衛(wèi)生法》第27條規(guī)定，進口申報等，其基本信息應符合第11條或18條規(guī)定食品等的規(guī)格或基準（以下簡稱“規(guī)格基準”）為代表的《食品衛(wèi)生法》中的規(guī)定。
（2）按《食品衛(wèi)生法》第28條規(guī)定，實施監(jiān)控檢查，對各類進口食品的食品衛(wèi)生狀況進行大范圍的監(jiān)視。
（3）按《食品衛(wèi)生法》第26條規(guī)定，對違反概率高的進口食品實施命令檢查，預防食品衛(wèi)生危害發(fā)生。
（4）按《食品衛(wèi)生法》第8條或17條規(guī)定，如有必要將對特定國家、地區(qū)或生產(chǎn)商生產(chǎn)的食品實施全部進口禁止，預防食品衛(wèi)生危害發(fā)生。
（5）按《食品衛(wèi)生法》第55條第2項規(guī)定，多次違反法律的進口商，令其禁止或停止進口營業(yè)，糾因整改。
（6）通過向日本食品衛(wèi)生管理相關的在日大使館和進口商提供信息，兩地間協(xié)商，實地調查，技術互助等，共同促進出口國生產(chǎn)階段的衛(wèi)生狀況改善。
（7）作為進口商等食品從業(yè)者責任，應通過召開講習會以及進口前指導等方式促進其自主衛(wèi)生管理。
（8）確認違反《食品品衛(wèi)生法》，采取予以廢棄處理、公布，并對進口商進行指導等措施，防止再發(fā)生。
（9）進口后國內(nèi)流通環(huán)節(jié)，對都道府縣、設置保健所的市以及特別區(qū)（以下簡稱“都道府縣等”）進行監(jiān)視指導，當檢疫所、都道府縣等發(fā)現(xiàn)違反情況時，聯(lián)合厚生勞動省、檢疫所、相關都道府縣等，采取要求進口商迅速召回等相關措施。
4. 生產(chǎn)地方面有重點實施監(jiān)視指導的相關事項
（1）《食品衛(wèi)生法》第27條規(guī)定的進口申報確認
根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第27條規(guī)定，進口申報的食品，不在第6條、第9條、第16條之列，不在第8條第1項、第17條第1項禁止進口之列，符合第10條規(guī)定的添加劑使用范圍和規(guī)格標準的，確認進口商提交進口申報，在必要的情況下對出口國證明書、進口商報告等材料確認。
（2）《食品衛(wèi)生法》第28條規(guī)定的監(jiān)控檢查
檢疫所實施監(jiān)控檢查，對各類進口食品的食品衛(wèi)生狀況進行大范圍的監(jiān)視。如有違反發(fā)生，采取檢查強化等措施。
①監(jiān)控計劃的制定
厚生勞動省為了有效地實施監(jiān)視檢查，根據(jù)統(tǒng)計學上可能檢出違反原則的檢查數(shù)量，考慮每類食品的違反率、進口件數(shù)和進口重量，以及違反內(nèi)容對人體健康造成的影響程度，來制定監(jiān)控檢查的件數(shù)和檢查項目（以下簡稱“監(jiān)控計劃”）。為了切實實施肯定列表制度，需考慮海外國家農(nóng)藥的規(guī)定情況，使用情況，被檢出事例等來制定監(jiān)控計劃。
2008年度的監(jiān)控計劃如附表1所示。
②有計劃的實施監(jiān)控檢查
為了實施監(jiān)控計劃的檢查件數(shù)，檢疫所需按照厚生勞動省分配的檢查件數(shù)來制定年間預定，有計劃的實施檢查。
③強化監(jiān)控檢查
厚生勞動省得到生產(chǎn)國和其它國家的食品召回以及有關健康受損等情報時，監(jiān)控檢查發(fā)現(xiàn)違法事例時，都道府縣監(jiān)視指導發(fā)現(xiàn)違法事例時，根據(jù)需要將指示各檢疫所強化該食品的檢查。
另外強化農(nóng)藥殘留檢查，厚生勞動省將考慮到出口國的農(nóng)藥殘留管理體制，根據(jù)統(tǒng)計學上可能檢出違反原則，提高該進口食品及其檢查項目的監(jiān)控檢查頻率，并在一段時間內(nèi)實施。
（3）《食品衛(wèi)生法》第28條規(guī)定的監(jiān)控檢查以外的檢查
檢疫所根據(jù)進口申報的內(nèi)容，有必要時實施初次進口時檢查、運輸途中發(fā)生事故時檢查等監(jiān)控計劃以外檢查。
（4）《食品衛(wèi)生法》第26條規(guī)定的命令檢查。
對于違反法律可能性較高的進口食品，厚生勞動大臣認定有必要采取食品衛(wèi)生危害防止措施時，每次進口時，將責令進口業(yè)者接受檢查。
①實施命令檢查
下述違法可能性較大的情況時，將實施命令檢查。
ⅰ.在出口國和日本發(fā)生了健康受損事例或是有可能發(fā)生此類事例，該出口國，或是該制造商生產(chǎn)的該進口食品，將立即作為命令檢查的對象。
ⅱ.監(jiān)查結果顯示該出口國，或是該制造商生產(chǎn)的該進口食品有多次農(nóng)藥殘留違反事例的話，考慮到出口國的農(nóng)藥殘留管理體制現(xiàn)狀，以及該食品的遵守法律情況，將其作為全部或部分命令檢查的對象。
②解除命令檢查
命令檢查以后，以下違法食品等不會再進口日本的情況下，將解除命令檢查，恢復通常的監(jiān)視體系。
ⅰ.出口國采取查明出事原因，確立新體制，強化農(nóng)藥等管理狀況和檢查體制等防止再發(fā)生措施，并通過兩國間協(xié)議，實地調查，進口時檢查等，其有效性得到確認時。
ⅱ.接受殘留農(nóng)藥命令檢查（不得檢出的農(nóng)藥除外）的食品等，如2年期間沒有違反事例，且命令檢查的實施件數(shù)在300件以上的對象，將暫時解除命令檢查，之后根據(jù)統(tǒng)計學上可能檢出違反原則，提高該進口食品以及檢查項目的檢查頻率，一段時期內(nèi)沒有違反事例時（但在該監(jiān)視檢查強化期間中，如有違反事例發(fā)生的話，將立即實施命令檢查）。
（5）《食品衛(wèi)生法》第8條或第17條規(guī)定的禁止進口措施
特定國家和地區(qū)或生產(chǎn)商生產(chǎn)的進口食品等的違法事例占整個檢查件數(shù)的約5%以上；從產(chǎn)地的食品衛(wèi)生管理狀況上看，有繼續(xù)發(fā)生違法事例的可能的食品，考慮損害人體健康的程度，若厚生勞動大臣認為為防止其損害人體健康有必要嚴禁進口該食品時，在聽取醫(yī)藥、食品衛(wèi)生審議會的意見后，采取嚴禁進口該食品的對策。
（6）對海外發(fā)生食品衛(wèi)生問題的緊急應對
厚生勞動省將連同相關府省獲得海外的食品衛(wèi)生信息，如進口食品可能違反日本《食品衛(wèi)生法》，進口情況調查有進口時，指示相關檢疫所或都道府縣對流通、庫存情況進行調查，要求或指示進口商召回，同時，指示檢疫所強化進口檢查。從而確保進口食品的安全性。
對出口國采取以下措施，防止出口國在其國內(nèi)生產(chǎn)階段發(fā)生違反情況。
（1）告知日本的食品衛(wèi)生管理規(guī)則
厚生勞動省將通過厚生勞動省網(wǎng)站（以下簡稱“網(wǎng)站”）提供命令檢查對象食品和強化監(jiān)控檢查的食品違規(guī)的英文信息，同時提供日本貿(mào)易振興機構等獨立行政法人的食品衛(wèi)生相關規(guī)則的英文信息的鏈接。
并向在日大使館和進口商提供信息，通過獨立行政法人國際合作機構主辦的食品衛(wèi)生規(guī)則的研討會，將信息傳達給出口國的政府負責人和生產(chǎn)商（以下簡稱“生產(chǎn)者等”）。
（2）兩國間協(xié)議、實地調查等
厚生勞動省在實施命令檢查的同時，會針對違法可能性高的食品，要求出口國徹查違規(guī)原因，在此基礎上要求兩國進行協(xié)商，采取措施以防止再次違規(guī)。要求出口國生產(chǎn)、制造加工階段實施衛(wèi)生管理，強化監(jiān)視體制，實施出口前檢查，完善食品安全政策。
此外，2007年度，因含霉素等有毒有害物質違法《食品衛(wèi)生法》第6條，以及因農(nóng)獸殘超標違反《食品衛(wèi)生法》第11條的事例占違法事例的大多數(shù)。因此，2008年度，積極同違法該類法律較多的出口國尋求改善衛(wèi)生對策。另，有必要檢查出口國生產(chǎn)階段的衛(wèi)生對策的時候，將向出口該類食品的國家派遣專家，積極確認其衛(wèi)生對策的完善，確保“肯定列表制度”的順利實施以及進口牛肉的安全性，
（3）技術合作等
厚生勞動省必要的時候可以派遣專家提供技術合作，以加強監(jiān)視體制的強化，提高殘留農(nóng)藥的檢測技術水平。
6.指導進口商自主實施衛(wèi)生管理的相關事項
作為包括進口商在內(nèi)的食品業(yè)者的責任，根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第8條，食品業(yè)者對于確保食品安全負有最重要的責任，食品業(yè)者在食品供給過程的各個階段應采取適當?shù)拇胧源_保食品的安全。根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第3條第1項，為確保進口食品的安全，要掌握必要的知識和技術，確保原材料的安全、實施自主檢查。
檢疫所可以通過以下措施，指導進口商實施完善的自主衛(wèi)生管理。
（1）對進口商的基本指導事項
要求進口商熟悉法律規(guī)定的進口手續(xù)、檢查制度、規(guī)格標準及其附表規(guī)定的、應提交的衛(wèi)生證明和食品衛(wèi)生方面的相關規(guī)定。為督促進口商自主實施衛(wèi)生管理，可以適時提供給進口商進口食品等的違規(guī)案例、出口國食品衛(wèi)生方面的相關規(guī)定。同時召開講習會、在進口申報時進行指導，提高進口商自主維護食品安全性的能力。
對進口商的具體指導事項參見附表2，針對進口商可能涉及到的具體的出口國、產(chǎn)品種類實施進一步的、詳細的指導。
并且，對在出口國合法生產(chǎn)、制造加工的進口食品，確認其原材料、添加劑、制造方法、檢查數(shù)據(jù)等是否符合《食品衛(wèi)生法》。厚生勞動省將研究、開發(fā)殘留農(nóng)藥的檢測方法，以助于檢驗進口商對原料的管理。
指導進口商根據(jù)從生產(chǎn)商所獲得的正確并且最近的情報進行正確的進口申報。特別是當連續(xù)進口時，指導進口商充分確認進口食品的原材料和生產(chǎn)方法無變化，確保進口時出示的自主檢查情況與申報貨物相符。
并且，如發(fā)生規(guī)格標準的修改、檢查強化、禁止銷售措施的實施，應向進口商提供相關信息。
（2）實施進口前指導
對進口商，在實施（1）中的進口指導事項的基礎上，還要通過生產(chǎn)者提供的第一手資料，使其了解如何確認該食品的安全性、是否含有《藥事法》（1960年法律第45號）規(guī)定的藥品成分。特別是日本初次計劃進口該食品的情況下，需要事前同相關檢疫所確認該類食品以前是否有過違規(guī)案例，通過網(wǎng)站、講習會告知進口商。
（3）事前確認時發(fā)現(xiàn)違法案例的應對
如果進口商在事前確認時發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)品不符合法律規(guī)定，則需指導進口商采取適當對策，使該產(chǎn)品符合法律規(guī)定。
如有書面證明該產(chǎn)品已符合法律規(guī)定，但有必要的時候，仍然要指導進口商進口部分樣品，通過嚴格檢查來確認該產(chǎn)品是否完全符合規(guī)格標準。
（4）實施自主檢查
初次進口時，根據(jù)進口食品的成分規(guī)格、添加劑的使用狀況，指導進口商實施必要的自主檢查，確認該食品是否符合法律規(guī)定。如持續(xù)進口，則需根據(jù)進口頻率，在實施（1）中的進口指導事項的基礎上，指導進口商定期確認該食品的農(nóng)成分規(guī)格、添加劑等使用情況，參考同類食品的違規(guī)案例，定期實施自主檢查。
（5）制作及保存進口食品記錄
為了能夠隨時確認進口商進口食品的流通情況，要指導進口商正確地制作并保存該食品的入關記錄和銷售記錄，同時，當發(fā)現(xiàn)違反時，能迅速向相關檢疫所或都道府縣提供其信息。
（6）正確標識
進口食品的標識內(nèi)容要符合相關法律的規(guī)定。必要的情況下，進口商應該就標識詢問所在地的都道府縣。
（7）提高進口商、通關業(yè)者及保稅倉庫業(yè)者的食品衛(wèi)生相關知識
要求企業(yè)負責人積極參加檢疫所、相關團體等主辦的講習會，以此指導進口商、通關業(yè)者及保稅倉庫業(yè)者學習食品衛(wèi)生相關知識，確保進口食品安全性。
7.確認發(fā)現(xiàn)違規(guī)案例后的應對
（1）進口檢查發(fā)現(xiàn)違規(guī)案例時
檢疫所實施的檢驗或企業(yè)的自主檢查中發(fā)現(xiàn)違規(guī)案例的情況下，應遵循以下手續(xù)，提交進口申報的檢疫所、厚生勞動省及相關都道府縣合作，指導進口商采取適當?shù)拇胧┱倩卦撌称?，并采取措施強化進口檢查。
①違規(guī)食品尚未通關
如食品尚未通關，檢疫所要指導企業(yè)廢棄、或退貨。
②違規(guī)食品已經(jīng)通關
如食品已經(jīng)通關，則進口商所在地的都道府縣要指導進口商召回。
因此，為使召回順利進行，檢疫所需迅速向厚生勞動省報告該違規(guī)食品的相關必要信息（以下簡稱“違反《食品衛(wèi)生法》的進口食品等的相關信息”）：進口批次構成、進口商名稱和所在地等，同時，厚生勞動省將通報進口商所在地的政府機關，要求進口商采取召回等適當措施。
另外，如已經(jīng)通關的食品仍然保存在保稅倉庫中，就需要在采取以上措施的基礎上，由檢疫所指導進口商遵從所在地政府的指示，采取暫時廢棄、退回該違法食品等措施。
（2）國內(nèi)流通時發(fā)現(xiàn)違規(guī)食品
如通過都道府縣的收取檢查以及銷售商的自主檢查，從日本國內(nèi)流通的進口食品中發(fā)現(xiàn)違法食品時，厚生勞動省將在接到通知后，向檢疫所提供該違規(guī)食品的相關信息，并根據(jù)此信息采取措施加強進口檢查。 若進口食品引起了健康被害，檢疫所對于以后進口的食品，都道府縣日本國內(nèi)流通的食品分別進行迅速通報，采取必要的措施，從而防止危害擴大。
（3）對進口商的指導以防止再次發(fā)生違規(guī)
對于發(fā)生了違規(guī)案例的進口商，為防止再次發(fā)生違規(guī)事件，檢疫所需要采取以下指導措施。
①調查并報告違規(guī)原因
調查該食品的違規(guī)原因，一旦斷定，要馬上向檢疫所報告。如發(fā)現(xiàn)該食品違法3個月后，仍無法判斷其原因，向檢疫所報告進展情況。
②報告再次進口的改正結果
如計劃再次進口同類食品，須進行①中的調查，并確認已經(jīng)改正。必要的時候，進口商可實施產(chǎn)地調查，通過在發(fā)生違規(guī)案例的出口國的樣品檢查，證明該產(chǎn)品確已合格，并及時將調查結果通報檢疫所。
（4）《食品衛(wèi)生法》第55條的進口商禁止營業(yè)等處分
厚生勞動省為確保食品的安全性，對多次違反或可能違反的進口商，根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第55條第2項命令該進口商停止營業(yè)或禁止營業(yè)（以下簡稱“進口商禁止營業(yè)等處分”），以督促其改正違法原因，防止再次違反。
此外，根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第55條第2項規(guī)定的進口商禁止營業(yè)等處分指南，違反率超過5%者，厚生勞動省將其列為進口商禁止營業(yè)等處分對象，防止反復違反。檢疫所根據(jù)違規(guī)內(nèi)容強化該進口商進口食品的監(jiān)控檢查，并檢驗該進口商為防止再次違規(guī)采取的措施。
（5）告發(fā)惡性進口違規(guī)案例
檢疫所告發(fā)假冒進口申報、進口違法食品或進口違法可能性高的食品等惡性進口違規(guī)案例。
（6）違反案例的公布
為更加明晰食品衛(wèi)生方面的危害狀況，根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第63條的規(guī)定，對于依法處理過的進口商（原則上包含由于違規(guī)案例而成為書面行政指導對象的進口商，但不包含違規(guī)程度輕微、并立即改正的進口商），將在網(wǎng)站上每隔1至2周，定期更新該進口商的名稱、所在地、該進口食品的違規(guī)內(nèi)容。另外，也將在違規(guī)者采取改善措施、查明違規(guī)原因后，同違規(guī)者的名稱一齊公開。
8.向國民提供的信息
厚生勞動省將在網(wǎng)站上向國民提供進口食品安全性確保的有關信息。
（1）提供監(jiān)控檢查計劃的相關信息
檢疫所為了順利實施監(jiān)控檢查，需通知進口商、通關業(yè)者及保稅倉庫業(yè)者監(jiān)控檢查計劃、命令檢查的實施，以及檢查強化等有關通知。
厚生勞動省也將及時公布監(jiān)控計劃、命令檢查的實施、強化檢查等相關信息。
（2）根據(jù)計劃公布監(jiān)視結果
厚生勞動省計劃下一年6月公布監(jiān)控檢查、命令檢查等進口食品檢查的實施情況及其結果概要、針對進口商實施的監(jiān)視指導的結果概要、針對出口國的衛(wèi)生政策的實施狀況及結果概要等2008年度的監(jiān)視指導實施情況。另外，4月到9月期間的半年度情況將在11月公布。
（3）食品安全相關風險交流組織
厚生勞動省計劃通過食品安全相關風險交流組織，就計劃內(nèi)容、進口食品監(jiān)視指導狀況的信息進行互相交換。
（4）其它
檢疫所將致力于讓一般消費者通過參加見習等了解進口食品監(jiān)視指導現(xiàn)狀，取得國民的廣泛理解，無障礙地開展業(yè)務。
9.其它監(jiān)視指導實施的必要事項
（1）培養(yǎng)食品衛(wèi)生方面的人才并提高水平
厚生勞動省計劃對檢疫所從事監(jiān)視指導、試驗檢測的食品衛(wèi)生監(jiān)視員培訓學習食品衛(wèi)生的相關知識和技能。
（2）檢查檢疫所的實驗檢測等情況
厚生勞動省及檢疫所為了監(jiān)控檢查等正確實施，將有計劃地對試驗檢測等業(yè)務管理進行檢查和指導。
附表1
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食品種類
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檢查項目*2
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檢查件數(shù)*1
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總檢查件數(shù)*1
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畜產(chǎn)食品：
牛肉、豬肉、雞肉、馬肉、其它食用雞肉等
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抗生素類
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2200
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4550
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殘留農(nóng)藥
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1700
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成分規(guī)格
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650
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畜產(chǎn)加工食品：
奶油、肉類加工品、冰淇淋、冷凍食品（肉類）
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抗生素類
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1500
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4950
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殘留農(nóng)藥
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550
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添加劑
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1100
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成分規(guī)格
|
1800
|
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水產(chǎn)類：
貝類、魚類、甲殼類（蟹、蝦等）
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抗生素類
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3500
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5500
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殘留農(nóng)藥
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850
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添加劑
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250
|
||
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成分規(guī)格
|
900
|
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水產(chǎn)加工食品：
魚類加工品（切片、干燥、碎肉）、冷凍食品（水產(chǎn)動物類、魚類）、魚貝類卵加工品
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抗生素類
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3300
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10750
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殘留農(nóng)藥
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1750
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添加劑
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1800
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成分規(guī)格
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3900
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農(nóng)產(chǎn)食品：
蔬菜、果實、麥類、玉米、豆類、花生、堅果、種子類
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抗生素類
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750
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24400
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殘留農(nóng)藥
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18350
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添加劑
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600
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成分規(guī)格
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1250
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霉素類
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2200
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轉基因食品類
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1250
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農(nóng)產(chǎn)加工食品：
冷凍食品（冷凍蔬菜）、蔬菜加工品、果實加工品、香辛料、方便面類
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殘留農(nóng)藥
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6500
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15550
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添加劑
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4200
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成分規(guī)格
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2100
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霉素類
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2250
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轉基因食品類
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200
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放射線照射
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300
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其它食品：
保健食品、湯類、調味品、點心類、食用油、冷凍食品等
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抗生素類
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300
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4900
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殘留農(nóng)藥
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250
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添加劑
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3100
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成分規(guī)格
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650
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霉素類
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600
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飲料：
礦泉水、清涼飲料、酒精類飲料
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殘留農(nóng)藥
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300
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2400
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添加劑
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900
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成分規(guī)格
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900
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霉素類
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300
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添加劑、器具及容器包裝、玩具
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成分規(guī)格等
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1800
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1800
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重點檢查的項目
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抗生素類、殘留農(nóng)藥、添加劑、成分規(guī)格等、霉素類、轉基因食品、放射線照射食品
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5000
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5000
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總計*1
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79800
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*1檢查總件數(shù)是抗生素類、殘留農(nóng)藥類等所有檢查項目類別的總和。
*2 檢查項目舉例：
抗生素類：抗生素類、合成抗菌性物質、生長劑等。
殘留農(nóng)藥：有機磷類、有機氯類、氨基甲酸酯類、擬除蟲菊酯類等。
添加劑：山梨酸、苯甲酸、二氧化硫、色素、聚山梨醇酯、糖精、特丁基對苯二酚、防腐劑等。
成分規(guī)格等：成分規(guī)格的相關規(guī)定（細菌數(shù)、大腸桿菌群、副溶血性弧菌等），病源微生物（腸道出血性大腸菌、O-157、李斯特氏菌等），貝毒（痢疾性貝毒、麻痹性貝毒等）。
霉菌：黃曲霉毒素、脫氧瓜萎鐮菌醇、青霉菌等。
轉基因食品：未通過安全性檢查的轉基因食品。
放射線照射：有無放射線照射
附表2
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進口時主要危害因素
（代表性事例）
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事前確認事項
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定期確認事項（包括初次進口）
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運輸及保存時確認事項
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食品等（
共同事項）
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含有有害、有毒物質
混入了腐敗、變質等不潔物質、異物
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防止獲取原材料、制造加工程序中有害、有毒物質混入的對策
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通過定期試驗檢查確認有害、有毒物質
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沒有發(fā)生因事故、不合理的溫度控制導致的腐敗、變質
鹽漬加工的食品沒有在室外長期保存
倉庫等沒有因使用了殺蟲劑等而污染
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病原微生物污染
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防止病原微生物污染的對策
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通過定期試驗檢查確認病原微生物
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實施適當?shù)臏囟瓤刂埔砸种撇≡⑸锏姆敝?/div>
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指定外添加劑的使用
添加劑的使用不符合規(guī)定，包括使用范圍、用量不合標準等
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包括原材料中的添加劑都沒有使用指定外的添加劑
沒有使用不合標準的添加劑，且適量使用添加劑
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通過定期試驗檢查確認是否含有指定外添加劑，是否符合添加劑的使用標準
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不符合規(guī)格標準（清涼飲料、肉制品、冷凍食品等）
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要符合成分規(guī)格、制造、加工等的標準
沒有經(jīng)輻照殺菌（抑制馬鈴薯生芽除外）
向生產(chǎn)、制造商確認制造過程、產(chǎn)品中使用的原材料、添加劑的正確名稱、比例
必要時，通過最終產(chǎn)品的試驗檢查來確認是否符合《食品衛(wèi)生法》
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制造過程、原材料沒有變更
通過定期試驗檢查確認成分規(guī)格是否符合標準
通過最終制品的試驗檢查來確認是否符合《食品衛(wèi)生法》
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遵守保存標準
有無事故發(fā)生
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農(nóng)產(chǎn)品及其加工品
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黃曲霉毒素、棒曲霉毒素等霉素毒（谷類、豆類、香料、蘋果汁等）
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采取對策防止收獲、運輸、保存過程中生成霉素
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通過定期的實驗檢查確認有無霉素產(chǎn)生
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為防止霉素產(chǎn)生，要采取適當?shù)臏囟取穸裙芾?/div>
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生氰糖苷等天然毒素
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確認有無天然毒素
采取對策，在制造、加工過程中除凈毒素*采取對策防止有毒、有害植物混入
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通過定期的實驗檢查確認有無天然毒素
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放射性污染（蘑菇、草藥等）
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在沒有放射性污染的地區(qū)獲取產(chǎn)品
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通過定期的實驗檢查確認放射能的濃度
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腸道出血性大腸菌 O157等病原微生物（生食用蔬菜）
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采取對策防止病原微生物的污染
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通過定期的實驗檢查確認有無病原微生物
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實施適當?shù)臏囟裙芾硪种撇≡⑸锏姆敝?/div>
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殘留農(nóng)藥
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農(nóng)藥的使用狀況
加工品的原材料是否符合規(guī)格標準
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遵守收獲前、收獲后農(nóng)藥的正確使用方法和用量
通過定期的實驗檢查確認殘留量
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收獲后是否使用了農(nóng)藥
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未通過安全性檢查的轉基因食品（玉米、木瓜等）
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是否承認該食品轉基因食品
采取對策防止未通過安全性檢查的轉基因食品的混入
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通過定期的實驗檢查確認是否有未通過安全性檢查的轉基因食品混入
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正確的管理
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容易導致消費這對食品品質、新鮮度產(chǎn)生錯誤認識的添加劑（生鮮蔬菜）
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是否使用了染色劑、漂白劑等使消費者對食品品質和新鮮程度產(chǎn)生錯誤認識的添加劑
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通過定期的實驗檢查確認添加劑的成分
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畜產(chǎn)品及其加工品
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腸道出血性大腸菌 O157、李斯特氏菌等病原微生物（肉類、奶酪等）
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采取對策防止病原微生物的污染
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通過定期的實驗檢查確認是否存在病原微生物的污染
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通過適當?shù)臏囟裙芾韥硪种撇≡⑸锏姆敝?/div>
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放射性污染（香腸肉、牛肉等）
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在沒有放射性污染的地區(qū)獲取產(chǎn)品
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通過定期的實驗檢查確認放射能的濃度
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沒有衛(wèi)生證明（肉及肉類制品）
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生產(chǎn)國及出口國頒發(fā)的衛(wèi)生證明書上的內(nèi)容
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確認衛(wèi)生證明書
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瘋牛?。ㄅＨ饧跋嚓P制品）
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確認生產(chǎn)地域不是禁止進口的對象國或地區(qū)
沒有包含特定危險部位
沒有混入和使用禁止進口對象國或地區(qū)出產(chǎn)的牛肉
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瘋牛?。ňd羊肉、山羊肉）
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出產(chǎn)地區(qū)不是爆發(fā)瘋牛病的危險地區(qū)
沒有包含特定危險部位
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殘留農(nóng)藥、殘留獸藥、殘留飼料添加劑
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農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑的使用狀況
加工品的原材料符合殘留標準
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遵守農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑的使用方法、用量、停藥時間，通過定期的實驗檢查對農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑進行確認。
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容易導致消費者對品質、新鮮度產(chǎn)生錯誤認識的添加劑（肉類）
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是否使用了染色劑、漂白劑等使消費者對食品品質和新鮮程度產(chǎn)生錯誤認識的添加劑
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通過定期的實驗檢查確認添加劑的成分
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水產(chǎn)品及其加工品
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副溶血性弧菌等病原微生物（生食用鮮魚類切片）
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采取對策防止加工廠用水帶來的病原微生物污染
遵守正確的加工操作規(guī)范
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通過定期的實驗檢查確認有無病原微生物
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遵守正確的保存操作規(guī)范
實施適當?shù)臏囟裙芾硪种撇≡⑸锏姆敝?/div>
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生食用貝類的成分規(guī)格、加工標準、保存標準不合格
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確認該國同日本執(zhí)行相同的加工標準
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通過定期的實驗檢查確認成份規(guī)格是否符合標準
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遵守正確的保存操作規(guī)范
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痢疾性、麻痹性貝毒（貝類）
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確認該產(chǎn)品是從嚴格監(jiān)視貝毒的海域獲得的
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通過定期的實驗檢查確認有無貝毒
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有毒河豚的混入
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該魚種是許可進口的魚類
通過魚種鑒別防止有毒魚類的混入
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確認出口國政府頒發(fā)的證明書
通過魚種鑒別防止異種河豚的混入
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其它有毒魚類的混入（南方產(chǎn)旗魚、鸚鵡魚、camasu魚等）
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確認捕魚的海域
通過魚種鑒別防止有毒魚類的混入
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通過魚種鑒別防止有毒魚類的混入
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殘留獸藥、殘留飼料添加劑
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獸藥的使用情況
加工品的原材料符合殘留標準
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遵守獸藥、飼料添加劑的使用方法、用量、停藥時間
通過定期的實驗檢查確認獸藥、殘留飼料添加劑的殘留
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容易導致消費者對品質、新鮮度產(chǎn)生錯誤認識的添加劑（鮮活魚類）
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確認沒有使用染色劑、一氧化碳等容易導致消費者對品質、新鮮度產(chǎn)生錯誤認識的添加劑
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通過定期的實驗檢查確認添加劑的成分
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確認顏色是否鮮紅色
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保健食品
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含有藥物成分
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不含有《藥事法》規(guī)定的醫(yī)藥品成分
該產(chǎn)品在出口國的使用歷史
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通過實驗檢查確認不包含《藥事法》規(guī)定的醫(yī)藥品成分
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添加劑及其制劑
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使用指定外添加劑
不符合規(guī)格標準
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添加劑的正確名稱、基本物質、提取溶媒的種類
如包含多種添加劑，需確認各種添加劑的正確名稱和比例
沒有使用指定外添加劑
成份規(guī)格、制造標準符合規(guī)定
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通過定期的實驗檢查確認成分規(guī)格
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遵守正確的保存操作規(guī)范
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器具及容器包裝、玩具
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不符合規(guī)格標準
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確認材料、形狀、顏色、對象年齡、用途
原材料的一般規(guī)格、材質規(guī)格、用途、制造標準等符合規(guī)定
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通過定期的實驗檢查確認原材料的一般規(guī)格、材質規(guī)格等符合規(guī)定
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