各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局（廳、委）：
為落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實(shí)施的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2024〕5號(hào)）要求，深入踐行監(jiān)管為民理念，積極推行服務(wù)型執(zhí)法，規(guī)范涉企執(zhí)法行為，激發(fā)經(jīng)營主體活力，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國行政處罰法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律法規(guī)，市場(chǎng)監(jiān)管總局制定了市場(chǎng)監(jiān)管行政違法行為首違不罰、輕微免罰清單（一），現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。有關(guān)要求如下：
一、堅(jiān)持依法行政。統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，統(tǒng)籌行政處罰法與相關(guān)部門法，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。對(duì)嚴(yán)重侵害群眾利益、突破安全底線的違法行為嚴(yán)懲重處，對(duì)符合《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的不予處罰或可以不予處罰的行為“容錯(cuò)糾錯(cuò)”，實(shí)現(xiàn)輕微免罰、重違嚴(yán)懲、過罰相當(dāng)。
二、堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合。對(duì)當(dāng)事人實(shí)施首違不罰、輕微免罰的，要責(zé)令其立即停止違法行為，廣泛運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、指導(dǎo)約談等方式，督促引導(dǎo)當(dāng)事人積極整改，依法合規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。對(duì)拒不改正或者改正后再犯的，結(jié)合實(shí)際依法處罰，做到讓執(zhí)法既有力度又有溫度。
三、保障群眾合法權(quán)益。對(duì)當(dāng)事人實(shí)施首違不罰、輕微免罰的，要引導(dǎo)其依法退賠消費(fèi)者損失；監(jiān)督當(dāng)事人依法履行召回義務(wù)，并對(duì)非法產(chǎn)品依法采取無害化處理、銷毀等措施，避免再次流入市場(chǎng)。對(duì)發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)加大抽檢和日常監(jiān)管頻次；對(duì)非法產(chǎn)品要追蹤溯源，對(duì)不屬于市場(chǎng)監(jiān)管部門職能的，及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門加強(qiáng)源頭治理。
四、嚴(yán)格執(zhí)法程序。立案前，對(duì)符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》不予立案情形的，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)填寫《不予立案審批表》，闡明具體理由，并履行相關(guān)報(bào)批手續(xù)。立案后，發(fā)現(xiàn)符合本清單適用條件的，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撰寫《案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告》，闡明具體理由，履行相關(guān)報(bào)批手續(xù)后，制發(fā)《不予行政處罰決定書》。
五、科學(xué)設(shè)定清單。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門可以結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)本清單進(jìn)行擴(kuò)充，制發(fā)本地區(qū)的減罰免罰清單；減罰免罰條件可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際放寬。對(duì)于食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販，可參照本清單執(zhí)行，各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門也可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定本轄區(qū)的食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販減罰免罰清單。
本清單將依據(jù)法律法規(guī)部門規(guī)章修訂并結(jié)合執(zhí)法實(shí)踐進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
市場(chǎng)監(jiān)管總局
2025年1月27日
附件 1
市場(chǎng)監(jiān)管行政違法行為首違不罰清單（一）
本清單適用《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條規(guī)定的 “初次違法且危害后果輕微并及 時(shí)改正的，可以不予行政處罰”的情形。
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序號(hào)
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違法行為類型
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處罰依據(jù)
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免罰條件
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1
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未取得食品經(jīng)營許可 從事散裝食品經(jīng)營活 動(dòng)（散裝熟食銷售除 外）
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《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》第五十二條第一款 未取得食 品經(jīng)營許可從事食品經(jīng)營活動(dòng)的， 由縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管 理部門依照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條的 規(guī)定給予處罰。
《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條第一款 違反本 法規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，或 者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動(dòng)的， 由 縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法 生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、 設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金 額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額 一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。
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1. 初次違法；
2. 立即自行改正或責(zé)令改正期間 已改正；
3. 未發(fā)生食品安全事故。
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2
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食品經(jīng)營許可證有效 期屆滿未延續(xù)的
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《中華人民共和國食品安全法》第三十五條第一款 國家對(duì)食品 生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)， 應(yīng)當(dāng)依法取得許可。但是，銷售食用農(nóng)產(chǎn)品和僅銷售預(yù)包裝食 品的，不需要取得許可。僅銷售預(yù)包裝食品的，應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地 縣級(jí)以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門備案。
《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條第一款 違反本 法規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，或 者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動(dòng)的， 由 縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法 生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、 設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金 額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額 一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。
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1. 初次違法；
2. 違法行為持續(xù)時(shí)間不足 1 個(gè)月；
3. 立即自行改正或責(zé)令改正期間 改正；
4. 實(shí)際具備取得食品經(jīng)營許可證 的條件；
5. 許可證有效期內(nèi)未發(fā)生食品安全 事故。
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3
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食品經(jīng)營許可證載明 的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項(xiàng)目 等許可事項(xiàng)發(fā)生變化， 食品經(jīng)營者未按照規(guī) 定申請(qǐng)變更的
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《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》第二十九條 食品經(jīng)營許可證 載明的事項(xiàng)發(fā)生變化的，食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在變化后十個(gè)工作日 內(nèi)向原發(fā)證的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)變更食品經(jīng)營許可。
《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》第五十二條第三款 食品經(jīng)營 許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項(xiàng)目等許可事項(xiàng)發(fā)生變化，食品 經(jīng)營者未按照規(guī)定申請(qǐng)變更的，由縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理 部門依照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條的規(guī) 定給予處罰。但是， 有下列情形之一，依照《中華人民共和國
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1. 初次違法；
2. 符合《食品經(jīng)營許可和備案管理 辦法》第五十二條第三款規(guī)定其 中之一的；
3. 立即自行改正或責(zé)令改正期間 已改正。
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行政處罰法》第三十二條、第三十三條的規(guī)定從輕、減輕或者 不予行政處罰：
（ 一）主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項(xiàng)目發(fā)生變化，但食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)未升 高的；
（二）增加經(jīng)營項(xiàng)目類型，但增加的經(jīng)營項(xiàng)目所需的經(jīng)營條件被 已經(jīng)取得許可的經(jīng)營項(xiàng)目涵蓋的；
（三）違法行為輕微，未對(duì)消費(fèi)者人身健康和生命安全等造成危 害后果的；
（ 四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
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經(jīng)營不符合食品安全 標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品
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《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第十五條第一款 禁止銷售者采購、銷售食品安全法第三十四條規(guī)定情形的食用 農(nóng)產(chǎn)品。
《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第四十二條 銷 售者違反本辦法第十五條規(guī)定，采購、銷售食品安全法第三十 四條規(guī)定情形的食用農(nóng)產(chǎn)品的，由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門 依照食品安全法有關(guān)規(guī)定給予處罰。
《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第四十八條 銷 售者履行了本辦法規(guī)定的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)等義務(wù)，有充分 證據(jù)證明其不知道所采購的食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)， 并能如實(shí)說明其進(jìn)貨來源的，可以免予處罰，但應(yīng)當(dāng)依法沒收 其不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品；造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其 他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
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1. 初次違法；
2. 非主觀故意、食品不符合食品安全 標(biāo)準(zhǔn)不是其造成的；
3. 能如實(shí)說明進(jìn)貨來源；
4. 未發(fā)生食品安全事故或未發(fā)生 食源性疾??；
5. 立即自行改正或責(zé)令改正期間 已改正。
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《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第一項(xiàng) 違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以 上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng) 營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、 設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金 額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額 一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié) 嚴(yán)重的， 吊銷許可證：
（ 一）生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、 重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品 安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑。
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經(jīng)營超過保質(zhì)期的食 品、食品添加劑
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《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第十項(xiàng) 禁止生產(chǎn)經(jīng)
營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：
（十）標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品 添加劑。
《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第五項(xiàng) 違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以 上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng) 營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、 設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金 額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額 一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié) 嚴(yán)重的， 吊銷許可證：
（五）生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食 品、食品添加劑。
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1. 初次違法；
2. 不包括餐飲環(huán)節(jié)；
3. 能如實(shí)說明進(jìn)貨來源；
4. 違法貨值金額不超過 500 元；
5. 未發(fā)生食品安全事故或未發(fā)生 食源性疾病；
6. 立即自行改正或責(zé)令改正期間 已改正。
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經(jīng)營標(biāo)簽不符合《食品 安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝 食品標(biāo)簽通則》（ GB 7718）和《食品安全國 家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品營 養(yǎng) 標(biāo) 簽 通 則 》 （ GB 28050） 規(guī)定的預(yù)包裝 食品
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《中華人民共和國食品安全法》第六十七條 預(yù)包裝食品的包裝
上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列事項(xiàng)：
（一）名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期；
（ 二）成分或者配料表；
（ 三）生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式；
（ 四）保質(zhì)期；
（五）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)；
（六）貯存條件；
（七）所使用的食品添加劑在國家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱；
（八）生產(chǎn)許可證編號(hào)；
（九）法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的其他事項(xiàng)。 專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標(biāo)簽還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明主 要營養(yǎng)成分及其含量。
食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)簽標(biāo)注事項(xiàng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
《中華人民共和國食品安全法》第七十一條 食品和食品添加劑 的標(biāo)簽、說明書，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治 療功能。生產(chǎn)經(jīng)營者對(duì)其提供的標(biāo)簽、說明書的內(nèi)容負(fù)責(zé)。
食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，生產(chǎn)日期、 保質(zhì)期等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)注，容易辨識(shí)。
食品和食品添加劑與其標(biāo)簽、說明書的內(nèi)容不符的，不得上市 銷售。
《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條第一款第二項(xiàng) 違反本法規(guī)定，有下列情形之一的， 由縣級(jí)以上人民政府食品
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1. 初次違法；
2. 屬于食品經(jīng)營環(huán)節(jié)；
3. 能如實(shí)說明進(jìn)貨來源；
4. 未發(fā)生食品安全事故或未發(fā)生 食源性疾?。?/div>
5. 立即自行改正或責(zé)令改正期間 已改正。
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安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品 添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等 物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元 的，并處五千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的， 并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn) 停業(yè)，直至吊銷許可證：
（二）生產(chǎn)經(jīng)營無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說 明書不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑。
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對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營主體 的監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)食 品生產(chǎn)主體生產(chǎn)過程 控制不符合《食品安全 國家標(biāo)準(zhǔn) 食品生產(chǎn)通 用 衛(wèi) 生 規(guī) 范 》 （ GB 14881 ）規(guī)定或食品經(jīng) 營主體經(jīng)營過程控制 不符合《食品安全國家 標(biāo)準(zhǔn) 餐飲服務(wù)通用衛(wèi) 生規(guī)范》（GB 31654）、 《 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品經(jīng)營過程衛(wèi)生規(guī) 范》（ GB 31621 ）規(guī)定
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《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》第七十條 除食品安全 法第一百二十五條第一款、第一百二十六條規(guī)定的情形外，食 品生產(chǎn)經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營行為不符合食品安全法第三十三條第 一款第五項(xiàng)、第七項(xiàng)至第十項(xiàng)的規(guī)定，或者不符合有關(guān)食品生 產(chǎn)經(jīng)營過程要求的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的，依照食品安全法第一 百二十六條第一款、本條例第七十五條的規(guī)定給予處罰。
《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條第一款 違反本 法規(guī)定，有下列情形之一的， 由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān) 督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上 五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可 證。
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1. 初次違法；
2. 未發(fā)生食品安全事故或未發(fā)生 食源性疾病；
3. 立即自行改正或責(zé)令改正期間 已改正。
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將特殊食品與普通食 品或者藥品混放銷售
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《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》第三十九條第二款 特
殊食品不得與普通食品或者藥品混放銷售。
《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》第六十九條第五項(xiàng) 有 下列情形之一的，依照食品安全法第一百二十六條第一款、本 條例第七十五條的規(guī)定給予處罰：
（五）將特殊食品與普通食品或者藥品混放銷售。
《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條第一款 違反本 法規(guī)定，有下列情形之一的， 由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān) 督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上 五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可 證。
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1. 初次違法；
2. 能如實(shí)說明進(jìn)貨來源；
3. 未發(fā)生食品安全事故或未發(fā)生 食源性疾?。?/div>
4. 立即自行改正或責(zé)令改正期間 已改正。
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說明
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1. 本清單針對(duì)某一違法行為類型列明的適用條件，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備。
2. 初次違法是指生產(chǎn)經(jīng)營主體第一次違反食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，依法被判定為違法行為 的情況。同一生產(chǎn)經(jīng)營主體兩年內(nèi)未發(fā)生同類違法行為的，視為初次違法。
3. 生產(chǎn)經(jīng)營主體存在情節(jié)嚴(yán)重情形的，不適用本清單。
4. 學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位以及為其供餐的集體用餐配送單位，不適用 本清單。
5. 依據(jù)本清單對(duì)當(dāng)事人不予行政處罰的， 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對(duì)變質(zhì)、超過保質(zhì)期或者回收的食品履行相應(yīng) 的法律義務(wù)。
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附件 2
市場(chǎng)監(jiān)管輕微行政違法行為不予處罰清單（一）
本清單適用《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條 “違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成 危害后果的，不予行政處罰”的情形。
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序號(hào)
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違法行為類型
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處罰依據(jù)
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免罰條件
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經(jīng)營不符合食品安全標(biāo) 準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品
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《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第十五條第一 款 禁止銷售者采購、銷售食品安全法第三十四條規(guī)定情形的 食用農(nóng)產(chǎn)品。
《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第四十二條 銷售者違反本辦法第十五條規(guī)定，采購、銷售食品安全法第三 十四條規(guī)定情形的食用農(nóng)產(chǎn)品的，由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部 門依照食品安全法有關(guān)規(guī)定給予處罰。
《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第四十八條 銷售者履行了本辦法規(guī)定的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)等義務(wù)，有充 分證據(jù)證明其不知道所采購的食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo) 準(zhǔn)，并能如實(shí)說明其進(jìn)貨來源的，可以免予處罰，但應(yīng)當(dāng)依法
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1. 非主觀故意、食品不符合食品安全 標(biāo)準(zhǔn)不是其造成的；
2. 能如實(shí)說明進(jìn)貨來源；
3. 未發(fā)生食品安全事故或未發(fā)生 食源性疾?。?/div>
4. 立即自行改正或責(zé)令改正期間 已改正；
5. 食品經(jīng)營者在兩年內(nèi)第三次出現(xiàn) 本類型違法行為的，不予免罰。
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沒收其不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品；造成人身、財(cái)產(chǎn)或 者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第一項(xiàng) 違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的， 由縣級(jí)以 上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn) 經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工 具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨 值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值 金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款； 情節(jié)嚴(yán)重的， 吊銷許可證：
（ 一）生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒 素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過 食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑。
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經(jīng)營超過保質(zhì)期的食 品、食品添加劑
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《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第十項(xiàng) 禁止生產(chǎn)
經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：
（十） 標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食 品添加劑。
《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第五項(xiàng) 違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的， 由縣級(jí)以 上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn) 經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工 具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨 值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值
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1. 能如實(shí)說明進(jìn)貨來源；
2. 違法貨值金額不超過 500 元，且 食品未售出；
3. 未發(fā)生食品安全事故或未發(fā)生 食源性疾??；
4. 立即自行改正或責(zé)令改正期間 已改正；
5. 食品經(jīng)營者在兩年內(nèi)第三次出現(xiàn) 本類型違法行為的，不予免罰。
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金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款； 情節(jié)嚴(yán)重的， 吊銷許可證：
（五） 生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的 食品、食品添加劑。
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經(jīng)營標(biāo)簽不符合《食品 安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝 食品標(biāo)簽通則》（ GB 7718 ）或《食品安全國 家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品營 養(yǎng) 標(biāo) 簽 通 則 》 （ GB 28050）規(guī)定的預(yù)包裝食 品
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《中華人民共和國食品安全法》第六十七條 預(yù)包裝食品的包
裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列事項(xiàng)：
（ 一）名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期；
（ 二）成分或者配料表；
（ 三）生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式；
（ 四）保質(zhì)期；
（ 五）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)；
（六）貯存條件；
（七）所使用的食品添加劑在國家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱；
（八）生產(chǎn)許可證編號(hào)；
（九）法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的其他事項(xiàng)。 專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標(biāo)簽還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明主 要營養(yǎng)成分及其含量。
食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)簽標(biāo)注事項(xiàng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
《中華人民共和國食品安全法》第七十一條 食品和食品添加 劑的標(biāo)簽、說明書，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、 治療功能。生產(chǎn)經(jīng)營者對(duì)其提供的標(biāo)簽、說明書的內(nèi)容負(fù)責(zé)。 食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，生產(chǎn)日期、 保質(zhì)期等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)注，容易辨識(shí)。
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1. 屬于食品經(jīng)營環(huán)節(jié)；
2. 能如實(shí)說明進(jìn)貨來源；
3. 未發(fā)生食品安全事故或未發(fā)生 食源性疾??；
4. 立即自行改正或責(zé)令改正期間 已改正；
5. 食品經(jīng)營者在兩年內(nèi)第三次出現(xiàn) 本類型違法行為的，不予免罰。
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食品和食品添加劑與其標(biāo)簽、說明書的內(nèi)容不符的，不得上市 銷售。
《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條第一款第二項(xiàng) 違反本法規(guī)定，有下列情形之一的， 由縣級(jí)以上人民政府食品 安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品 添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等 物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元 的，并處五千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的， 并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn) 停業(yè)，直至吊銷許可證：
（ 二）生產(chǎn)經(jīng)營無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、 說明書不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑。
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將特殊食品與普通食品 或者藥品混放銷售
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《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》第三十九條第二款 特殊食品不得與普通食品或者藥品混放銷售。
《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》第六十九條第五項(xiàng) 有下列情形之一的，依照食品安全法第一百二十六條第一款、 本條例第七十五條的規(guī)定給予處罰：
（ 五）將特殊食品與普通食品或者藥品混放銷售。
《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條第一款 違反 本法規(guī)定，有下列情形之一的， 由縣級(jí)以上人民政府食品安全 監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以 上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許 可證。
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1. 能如實(shí)說明進(jìn)貨來源；
2. 未發(fā)生食品安全事故或未發(fā)生 食源性疾病;
3. 立即自行改正或責(zé)令改正期間 已改正。
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說明
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1. 本清單針對(duì)某一違法行為類型列明的適用條件，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備。
2. 經(jīng)營主體存在情節(jié)嚴(yán)重情形的，不適用本清單。
3. 學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位以及為其供餐的集體用餐配送單位，不適用 本清單。
4. 依據(jù)本清單對(duì)當(dāng)事人不予行政處罰的， 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對(duì)變質(zhì)、超過保質(zhì)期或者回收的食品履行相應(yīng) 的法律義務(wù)。
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