《規(guī)定（征求意見稿）》明確了適用范圍、準(zhǔn)入要求、平臺(tái)責(zé)任、直播間運(yùn)營(yíng)相關(guān)機(jī)構(gòu)人員責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化了監(jiān)督管理手段，細(xì)化了消費(fèi)者保護(hù)內(nèi)容，并強(qiáng)調(diào)了相應(yīng)法律責(zé)任。本文中食品伙伴網(wǎng)將對(duì)《規(guī)定（征求意見稿）》的主要內(nèi)容進(jìn)行解讀。
01
明確了適用范圍
《規(guī)定（征求意見稿）》適用于在我國(guó)境內(nèi)，直播電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、直播間運(yùn)營(yíng)者、直播營(yíng)銷人員服務(wù)機(jī)構(gòu)、直播營(yíng)銷人員，依法落實(shí)食品安全主體責(zé)任的行為及其監(jiān)督管理。開展自營(yíng)業(yè)務(wù)的直播電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、通過(guò)自建網(wǎng)站或其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等方式銷售食品的經(jīng)營(yíng)者，其食品安全主體責(zé)任適用本規(guī)定關(guān)于平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的規(guī)定。
其中，直播電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者，是指在直播電商活動(dòng)中提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、交易撮合、信息發(fā)布、商品瀏覽、訂單生成、在線支付等服務(wù)，供交易雙方或者多方獨(dú)立開展交易的法人或者非法人組織。例如，抖音、快手、視頻號(hào)等平臺(tái)。
直播間運(yùn)營(yíng)者，是指在直播電商平臺(tái)注冊(cè)賬號(hào)或者通過(guò)自建網(wǎng)站等其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，開設(shè)直播間從事直播電商活動(dòng)的自然人、法人和其他組織。例如，通過(guò)抖音平臺(tái)進(jìn)行直播產(chǎn)品銷售的企業(yè)。
直播營(yíng)銷人員服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指為直播營(yíng)銷人員從事直播電商活動(dòng)提供策劃、運(yùn)營(yíng)、經(jīng)紀(jì)、培訓(xùn)等的專門機(jī)構(gòu)。這類機(jī)構(gòu)通常被稱為MCN機(jī)構(gòu)。
直播營(yíng)銷人員，是指在直播電商活動(dòng)中直接面向社會(huì)公眾開展商品或者服務(wù)的宣傳、推介的相關(guān)個(gè)人。也就是我們通常所說(shuō)的主播。
02
明確了準(zhǔn)入要求
《規(guī)定（征求意見稿）》要求從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的直播間運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可或備案。直播電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)審查從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的直播間運(yùn)營(yíng)者的食品經(jīng)營(yíng)許可證、登記或備案憑證等材料；對(duì)個(gè)人銷售自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品的，審查其身份證號(hào)碼、住址、聯(lián)系方式等信息，建立登記檔案。
03
明確了直播電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任
《規(guī)定（征求意見稿）》明確了直播電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者在建立檔案、管理協(xié)議、培訓(xùn)人員、信息保存公示、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、從業(yè)禁止等方面的管理義務(wù)。提供食品交易服務(wù)的直播電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，落實(shí)食品安全責(zé)任制，配備專職食品安全管理人員，并按照《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》建立“日管控、周排查、月調(diào)度”工作制度，對(duì)平臺(tái)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行檢查。
04
明確了直播間運(yùn)營(yíng)相關(guān)機(jī)構(gòu)人員責(zé)任
《規(guī)定（征求意見稿）》要求直播間運(yùn)營(yíng)者配備專職食品安全管理人員，建立身份核驗(yàn)機(jī)制、選品機(jī)制、內(nèi)容審核機(jī)制、買樣比對(duì)機(jī)制、抽檢送檢機(jī)制、信息公示機(jī)制等，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)食品全鏈條安全管理，履行食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄和食品銷售記錄管理義務(wù)，建立食品安全追溯制度，保證相關(guān)信息真實(shí)、完整。
《規(guī)定（征求意見稿）》要求直播營(yíng)銷人員服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)人員管理、做好事前把關(guān)、加強(qiáng)食品安全管理、不得直接或組織、教唆、委托、協(xié)助簽約直播營(yíng)銷人員實(shí)施違反食品安全監(jiān)督管理、虛假宣傳、侵害消費(fèi)者合法權(quán)益等行為。
《規(guī)定（征求意見稿）》要求直播營(yíng)銷人員真實(shí)、準(zhǔn)確、全面地介紹食品，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者，自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，倡導(dǎo)科學(xué)健康的飲食習(xí)慣和防止浪費(fèi)。
在不安全食品處置方面，直播電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)立即停止問題食品的平臺(tái)服務(wù)。直播間運(yùn)營(yíng)者、平臺(tái)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)者、直播營(yíng)銷人員服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)的食品有以上情形的，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營(yíng)，通知相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，并記錄停止經(jīng)營(yíng)和通知情況。
05
強(qiáng)化了監(jiān)督管理手段
《規(guī)定（征求意見稿）》規(guī)定了直播電商食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管轄適用、協(xié)同監(jiān)管、監(jiān)督檢查、信用監(jiān)管等方面內(nèi)容?！兑?guī)定（征求意見稿）》明確，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將直播經(jīng)營(yíng)的食品納入年度抽檢計(jì)劃，實(shí)施監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。對(duì)抽檢不合格食品及其生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者依法處理，對(duì)抽檢不合格食品涉及的直播電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者和直播間運(yùn)營(yíng)者、直播營(yíng)銷人員服務(wù)機(jī)構(gòu)依法通報(bào)。
06
強(qiáng)調(diào)了相應(yīng)法律責(zé)任
《規(guī)定（征求意見稿）》細(xì)化了不履行法定義務(wù)的相關(guān)具體情形，通過(guò)適用《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》《中華人民共和國(guó)廣告法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章或者新設(shè)處罰條款，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)要求、違反主體責(zé)任規(guī)定、從事禁止的經(jīng)營(yíng)行為、違法營(yíng)銷宣傳規(guī)則等不法行為，一一明確了處罰依據(jù)，并明確了處罰到人的要求，增加了《規(guī)定（征求意見稿）》的可操作性和針對(duì)性。
07
小結(jié)
伴隨著《規(guī)定（征求意見稿）》的征求意見以及未來(lái)的正式發(fā)布實(shí)施，我國(guó)直播電商平臺(tái)食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的虛假宣傳、假冒偽劣等亂象或?qū)⒌玫蕉糁?，有利于進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，保障食品安全。
