對(duì)十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議第4939號(hào)建議的答復(fù)摘要
陳忠偉代表：
您提出的關(guān)于強(qiáng)化分類(lèi)指導(dǎo)鼓勵(lì)先行先試加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的建議收悉。經(jīng)商國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于完善部省共建農(nóng)業(yè)強(qiáng)省合作機(jī)制
近年來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部落實(shí)和江蘇省人民政府制定的《共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化走在前高水平建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省行動(dòng)方案（2023—2027年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》），支持江蘇省探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展路徑模式，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的新時(shí)代魚(yú)米之鄉(xiāng)。一是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)規(guī)劃（2024—2035年）》提出，推動(dòng)?xùn)|部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)有條件省份率先建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。二是強(qiáng)化政策支持。推動(dòng)合理保障江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域一般公共預(yù)算投入，加大超長(zhǎng)期特別國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)投資和財(cái)政資金對(duì)江蘇省支持力度。三是強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)。支持江蘇省建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目，將有關(guān)縣（市、區(qū)）列入國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建名單，集聚現(xiàn)代要素和各類(lèi)資源，示范引領(lǐng)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將支持江蘇省依托東部發(fā)達(dá)省份良好的發(fā)展基礎(chǔ)和鮮明的特色優(yōu)勢(shì)，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上走在前，蹚出農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)新路子。
二、關(guān)于支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系整體效能提升
2025年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、科技部等7部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系整體效能的實(shí)施意見(jiàn)》，凝聚各方力量推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，著力構(gòu)建梯次分明、分工協(xié)作、適度競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。一方面，建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)略力量。布局農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，培育壯大農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)。另一方面，建強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍。實(shí)施“神農(nóng)英才”計(jì)劃，在全國(guó)遴選一批神農(nóng)領(lǐng)軍人才和神農(nóng)青年英才。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，支持江蘇省推進(jìn)重大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新突破，提升農(nóng)業(yè)科技策源能力和自主創(chuàng)新能力。
三、關(guān)于創(chuàng)設(shè)增量政策推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展
近年來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門(mén)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，強(qiáng)化投入保障、優(yōu)化政策供給，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入。一是加大財(cái)政支持力度。農(nóng)業(yè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)列入“兩新”政策支持范圍。安排資金支持江蘇省開(kāi)展耕地地力保護(hù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等。二是健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，信貸直通車(chē)業(yè)務(wù)幫助經(jīng)營(yíng)主體獲得貸款授信。三是健全多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。全國(guó)水稻、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)覆蓋率提高，中央財(cái)政對(duì)地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)實(shí)施范圍逐步擴(kuò)大。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步挖掘農(nóng)業(yè)投資潛力，健全多元化投入機(jī)制，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資。
感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)“三農(nóng)”工作給予支持。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2025年7月31日
