關(guān)于對(duì)省政協(xié)十三屆三次會(huì)議第20250714號(hào)提案的答復(fù)
您提出的關(guān)于提升肉制品預(yù)制菜食品安全的建議提案（20250714號(hào)）收悉。提案關(guān)于推進(jìn)肉制品預(yù)制菜標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、加強(qiáng)肉制品預(yù)制菜全鏈條安全監(jiān)管、提升肉制品預(yù)制菜的關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)水平和檢測(cè)水平、加強(qiáng)消費(fèi)者教育和宣傳等建議，對(duì)肉制品預(yù)制菜的食品安全保障具有很強(qiáng)的針對(duì)性和前瞻性，我們將在今后的工作中積極采納。經(jīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)，我局會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳研究形成了有關(guān)意見，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：
一、關(guān)于推進(jìn)肉制品預(yù)制菜標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)
經(jīng)查，現(xiàn)階段已經(jīng)發(fā)布有《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 熟肉制品》（GB 2726—2016）、《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 腌臘肉制品》（GB 2730—2015）等肉制品產(chǎn)品類食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 熟肉制品生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范》（GB 19303—2023）、《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 調(diào)制肉制品生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范》（GB 31661—2025）、《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 肉和肉制品經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生規(guī)范》（GB 20799—2016）等肉制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程規(guī)范類食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，以及《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 肉及肉制品中2甲4氯及2甲4氯丁酸殘留量的測(cè)定 液相色譜—質(zhì)譜法》（GB 23200.104—2016 ）等一系列肉制品檢驗(yàn)類食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)?！?a target="_blank">食品安全法》第二十七條規(guī)定，食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門制定、公布。我們將持續(xù)關(guān)注推動(dòng)肉制品預(yù)制菜相關(guān)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定出臺(tái)，強(qiáng)化監(jiān)管銜接。
二、關(guān)于加強(qiáng)肉制品預(yù)制菜全鏈條安全監(jiān)管
?。ㄒ唬┙∪湕l監(jiān)管機(jī)制。2024年省食藥安辦、省公安廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合制發(fā)《湖北省嚴(yán)厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》，開展肉類產(chǎn)品全鏈條問題治理工作，今年又將肉類產(chǎn)品專項(xiàng)整治列入省政府民生實(shí)事項(xiàng)目予以推進(jìn)，我局聯(lián)合省公安廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省供銷社、武漢海關(guān)召開全省制售假劣肉制品問題整治工作專題協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行再部署再動(dòng)員。在一系列整治成效基礎(chǔ)上，建立健全肉類產(chǎn)品監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，省食藥安辦、省公安廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、武漢海關(guān)聯(lián)合出臺(tái)《湖北省肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全聯(lián)防聯(lián)查聯(lián)治工作機(jī)制》，進(jìn)一步強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖、屠宰、無害化處理、肉及肉制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全鏈條質(zhì)量安全管理，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)協(xié)作，精準(zhǔn)治理薄弱環(huán)節(jié)。省食藥安辦堅(jiān)持全鏈條協(xié)作，建立“一月一會(huì)商”的工作機(jī)制，及時(shí)調(diào)度和推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)。
（二）嚴(yán)抓肉類產(chǎn)品源頭管控。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳嚴(yán)抓檢疫監(jiān)管，確保畜禽肉的“源頭”安全。一是全面推進(jìn)生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范實(shí)施，開展生豬屠宰企業(yè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，加快小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)撤停并轉(zhuǎn)。加強(qiáng)動(dòng)物檢疫監(jiān)督，全面開展檢疫監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)排查專項(xiàng)行動(dòng)。開展官方獸醫(yī)隊(duì)伍集中整頓，現(xiàn)已審核通過官方獸醫(yī)2733名。二是加快推進(jìn)檢疫監(jiān)管與養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰等信息互聯(lián)互通，全省無紙化出具產(chǎn)地檢疫合格證312330張。2024年，全省36條跨省運(yùn)輸動(dòng)物指定通道項(xiàng)目已獲省發(fā)展改革委批復(fù)，項(xiàng)目總投資1.2億元，已進(jìn)入可研和初設(shè)階段。三是深入開展嚴(yán)厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項(xiàng)整治行動(dòng)，累計(jì)搗毀私屠濫宰窩點(diǎn)20個(gè)，打擊注水注藥案件1起，打擊加工病死畜禽1起，打擊未經(jīng)檢疫或檢疫不合格肉品案件21起，查處涉案肉品累計(jì)46.68噸。四是持續(xù)推動(dòng)全省獸用抗菌藥減量化工作，全省30%的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)已實(shí)施養(yǎng)殖減抗行動(dòng)。省級(jí)組織開展畜禽產(chǎn)品各類抽樣等共計(jì)2461批次樣品，合格2429批次，合格率98.70%。
?。ㄈ?qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)管。組織開展肉制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者專項(xiàng)監(jiān)督檢查，全省共檢查相關(guān)主體40991家，發(fā)現(xiàn)并督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體整改生產(chǎn)記錄不全、索證索票不全、生熟混放等問題14854個(gè)。挖掘涉嫌違法線索430條，行政執(zhí)法立案404起，移送涉嫌犯罪案件24件，涉案物品21萬公斤，追究責(zé)任人數(shù)26人，罰沒金額401萬元。制定出臺(tái)《湖北省肉制品生產(chǎn)企業(yè)原輔材料供應(yīng)商審核評(píng)價(jià)指南》。實(shí)施肉制品生產(chǎn)企業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)排查防控能力實(shí)地評(píng)估工作，分析和評(píng)價(jià)肉制品行業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，幫扶企業(yè)制定《食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控方案》，明確防控措施，指導(dǎo)企業(yè)提升食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范水平。組織開展以冷藏冷凍畜禽肉制品為重點(diǎn)品種的冷藏冷凍食品銷售質(zhì)量安全專項(xiàng)治理，切實(shí)保障冷藏冷凍肉類產(chǎn)品銷售質(zhì)量安全。緊盯網(wǎng)絡(luò)銷售投訴問題，約談樸樸、盒馬、昊超（京東）、淘菜菜等平臺(tái)，督促平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)內(nèi)的肉制品經(jīng)營(yíng)戶規(guī)范管理。
?。ㄋ模┩七M(jìn)肉類產(chǎn)品信息溯源。農(nóng)業(yè)農(nóng)村和市場(chǎng)監(jiān)管部門構(gòu)建豬肉產(chǎn)品全鏈條數(shù)字化管理體系，健全完善豬肉產(chǎn)品從養(yǎng)殖屠宰到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的全鏈條數(shù)字化管理機(jī)制，督促食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)開辦者和入場(chǎng)銷售者通過信息平臺(tái)查驗(yàn)動(dòng)物檢疫合格證明和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明電子證，推進(jìn)無紙化檢驗(yàn)檢疫證明全省互通互認(rèn)。截至2024年底，全省共發(fā)放“湖北省畜禽產(chǎn)品溯源查詢碼”43197張。十堰市茅箭區(qū)試點(diǎn)建設(shè)“鄂農(nóng)食安”肉菜安全承諾碼追溯平臺(tái)，傾力打造“鄂農(nóng)食安”肉菜安全承諾碼，一碼匯集農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌全程質(zhì)量安全信息，消費(fèi)者通過手機(jī)“一鍵掃碼”可查所購(gòu)食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證、產(chǎn)地來源、檢測(cè)結(jié)果等質(zhì)量安全信息，有效保障消費(fèi)者的知情權(quán)。截至目前，已有農(nóng)業(yè)主體32家，市場(chǎng)銷售主體283家，作出“碼上承諾”。
三、關(guān)于提升肉制品預(yù)制菜的關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)水平和檢測(cè)水平
部署開展肉制品質(zhì)量安全提升三年行動(dòng)，鼓勵(lì)大中型肉制品企業(yè)按照良好生產(chǎn)規(guī)范組織生產(chǎn)，實(shí)施HACCP、ISO22000等先進(jìn)的食品安全管理體系，提升食品質(zhì)量安全管理水平。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，積極聯(lián)系科研院所、高等院校、食品研發(fā)機(jī)構(gòu)等聯(lián)合研發(fā)新產(chǎn)品。鼓勵(lì)大型企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心等專門的產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持省食檢院開展豬肉及其制品中“淋巴肉”的標(biāo)志物識(shí)別確證研究，利用HPLC—MS/MS解析出“淋巴肉”的三種標(biāo)志物，通過標(biāo)志物的確定可實(shí)現(xiàn)對(duì)淋巴肉中的有毒有害成分的鑒定，該方法目前應(yīng)用于流通環(huán)節(jié)的肉餡等潛在風(fēng)險(xiǎn)樣本中的淋巴肉篩查。支持省食檢院采用重氮化法設(shè)計(jì)合成偶聯(lián)物酸性紅—BSA—甲酸（抗原），研制出檢測(cè)肉制品中紅色2G的試劑盒，建立了高效、快速、便捷的快檢方法，能應(yīng)用于肉制品中違法添加紅色2G的現(xiàn)場(chǎng)快速檢驗(yàn)。
四、關(guān)于加強(qiáng)消費(fèi)者教育和宣傳
各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門廣泛宣傳肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)和法律法規(guī)，增強(qiáng)消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)和辨別假冒偽劣產(chǎn)品的能力，鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督，共發(fā)布科普、消費(fèi)提示108條。武漢市市場(chǎng)監(jiān)管局開展“你點(diǎn)鄂檢肉制品抽樣”“暑期科普親子游進(jìn)肉制品企業(yè)”“官方科普博主講解肉類摻假問題”等線上直播活動(dòng)，收看量達(dá)38.1萬。在全省范圍內(nèi)發(fā)布公開征集肉類產(chǎn)品違法違規(guī)問題線索的公告，支持和鼓勵(lì)消費(fèi)者參與社會(huì)監(jiān)督。
五、下一步工作打算
我們將結(jié)合我省肉制品預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展和需求現(xiàn)狀，做好以下工作：
（一）持續(xù)強(qiáng)化源頭質(zhì)量管控。開展飼料、獸藥、屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽檢、“雙隨機(jī)、一公開”檢查等工作。開展專項(xiàng)整治，督促各地落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加大日常巡查和監(jiān)督力度，強(qiáng)化檢打聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲查處違法添加違禁物、私屠濫宰、注水注藥、屠宰病死畜禽等違法行為。持續(xù)做好牛羊肉、禽肉、禽蛋、生鮮乳等重點(diǎn)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保全省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率保持98%以上。
?。ǘ┲攸c(diǎn)加大監(jiān)管執(zhí)法力度。進(jìn)一步擴(kuò)大檢查覆蓋面，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)違法違規(guī)行為保持高壓態(tài)勢(shì)。多方位、多環(huán)節(jié)加大線索摸排、案件查辦力度，擴(kuò)大快檢覆蓋面，結(jié)合群眾投訴舉報(bào)、部門通報(bào)、數(shù)據(jù)分析等風(fēng)險(xiǎn)信息，集中力量解決“疑難雜癥”。進(jìn)一步完善與公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通和工作銜接，形成更加緊密的監(jiān)管合力，提高執(zhí)法效能。
?。ㄈV泛開展宣傳教育。加大食品安全法律法規(guī)宣傳力度，提高肉制品預(yù)制菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法律和責(zé)任意識(shí)；引導(dǎo)消費(fèi)者發(fā)揮監(jiān)督作用；適時(shí)曝光典型案例，營(yíng)造嚴(yán)厲打擊違法犯罪的社會(huì)氛圍。
再次感謝您對(duì)我省肉制品預(yù)制菜食品安全工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對(duì)我省食品安全工作給予監(jiān)督和幫助！
湖北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2025年7月21日
