對十四屆全國人大三次會議第5064號建議的答復摘要
安徽代表團：
關于支持高水平建設江淮糧倉的建議收悉。經商國家發(fā)展改革委、科技部、財政部，現(xiàn)答復如下：
一、關于支持良田建設
近年來，農業(yè)農村部會同有關部門不斷強化政策扶持，加大資金投入，加強指導服務，高質量推進高標準農田建設。強化政策引領。貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《逐步把永久基本農田建成高標準農田實施方案》（以下簡稱《方案》），明確建設內容和建設標準，優(yōu)化建設布局和時序安排，引導各地因地制宜推進高標準農田建設。加大資金投入。會同有關部門統(tǒng)籌增發(fā)國債、中央財政補助資金、中央預算內投資和超長期特別國債支持高標準農田建設，推動高標準農田建設中央畝均投入提高到2000元以上。會同財政部采用因素法測算分配耕地建設與利用資金（高標準農田建設支出方向）至省級，并按規(guī)定對糧食主產省予以傾斜支持。強化建后管護。會同有關部門積極指導各地做好高標準農田建后管護工作，推動建立農田建設項目管護經費合理保障機制，多渠道籌措和保障管護資金。安徽省出臺《農田建設工程管護規(guī)定》，落實管護專項經費1億元，健全管護機制，確保已建工程持續(xù)發(fā)揮效益。
下一步，農業(yè)農村部將會同有關部門，落實好《方案》，優(yōu)化建設空間布局和時序安排，突出建設重點，統(tǒng)籌推進實施。拓寬資金渠道，完善高標準農田建設、驗收、管護機制，提高建設質量，進一步夯實糧食安全根基。
二、關于支持良機發(fā)展
近年來，農業(yè)農村部會同有關部門，不斷加大農機研發(fā)制造推廣應用支持力度，農作物耕種收綜合機械化率穩(wěn)步提升。鼓勵開展試點。根據農業(yè)農村部、財政部《2024—2026年農機購置與應用補貼實施意見》有關規(guī)定，農機購置與應用補貼資金可支持有基礎、有條件、有潛力、有意愿，以及資金分配管理使用規(guī)范的省份，開展農機研發(fā)制造推廣應用一體化試點。安徽省可按照有關要求和程序提出開展試點申請，農業(yè)農村部將會同財政部綜合各地農機補短板工作基礎、農機裝備研發(fā)能力、市場推廣潛力等因素，評定試點實施單位。優(yōu)化完善政策。貫徹落實黨中央、國務院“兩新”政策決策部署，2025年2月，農業(yè)農村部會同有關部門印發(fā)《關于實施好2025年農業(yè)機械報廢更新補貼政策的通知》，明確進一步擴大報廢更新補貼范圍，將水稻拋秧機、田間作業(yè)監(jiān)測終端、植保無人機等新增納入補貼范圍，包括安徽在內的各省份自行確定的報廢更新補貼農機種類范圍上限由6個提高至12個。在2024年報廢補貼標準相關政策基礎上，進一步提高有關重點機具報廢補貼標準。
下一步，農業(yè)農村部將會同有關部門，繼續(xù)指導安徽省做好農機研發(fā)制造推廣應用一體化試點前期準備工作，推動利用超長期特別國債“兩新”資金，加力推進老舊農機報廢更新，推動加快實現(xiàn)糧食耕種收全程機械化。
三、關于提升良法水平
近年來，農業(yè)農村部會同有關部門，不斷加大資金支持力度，加強指導服務，推動高產高效、防災減災等技術落地見效。加大項目支持力度。2024年，會同財政部安排33.6億元中央資金，支持各地開展綠色高產高效行動，在單產提升整建制推進縣加快良田良種良機良法“四良”系統(tǒng)集成和主導品種、主推技術、主力機型“三主”融合，有效帶動大面積均衡增產。健全災害預防機制。聯(lián)合中國氣象局、水利部、應急管理部制定印發(fā)加強農業(yè)防災減災救災能力建設指導意見、科學應對農業(yè)自然災害工作預案和農業(yè)防災減災救災類應急預案，完善應急響應機制，強化部門間信息共享，強化會商研判，最大限度降低因災損失。
下一步，農業(yè)農村部將會同有關部門，繼續(xù)實施綠色高產高效行動，集中力量、集聚資源、突出重點，在更大規(guī)模、更高層次推動良田良種良機良法融合，帶動糧油作物大面積均衡增產增效。
四、關于支持優(yōu)農優(yōu)鏈
近年來，農業(yè)農村部會同有關部門，采取補貼補償、產業(yè)增值等措施，著力調動主產區(qū)重農抓糧積極性。加大主產區(qū)利益補償。優(yōu)化農業(yè)相關轉移支付，將糧食產量和播種面積作為相關轉移支付分配的重要因素。強化對糧食主產區(qū)和產糧大縣的財政獎補力度，獎勵規(guī)模逐年遞增，主要用于扶持糧油生產和產業(yè)發(fā)展。啟動實施中央統(tǒng)籌下的糧食產銷區(qū)省際橫向利益補償。推動產業(yè)融合發(fā)展。安排農業(yè)產業(yè)融合發(fā)展項目時向糧食產業(yè)傾斜、向產糧大縣傾斜，目前已累計支持建設46個糧食產業(yè)集群、148個以糧食為主導產業(yè)的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園項目和440多個糧食產業(yè)強鎮(zhèn)，推動建立緊密的利益聯(lián)結機制，帶動種糧農戶增收。其中，累計支持安徽省建設大豆等9個優(yōu)勢特色產業(yè)集群，建設宿州市埇橋區(qū)等12個現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園項目。
下一步，農業(yè)農村部將會同有關部門，健全完善糧食主產區(qū)利益補償機制，在重大項目、獎勵資金等方面逐步加大對糧食主產區(qū)傾斜支持力度，推動糧食產能鞏固提升。
感謝對我部工作的關心，希望繼續(xù)對“三農”工作給予支持。
農業(yè)農村部
2025年7月7日
