對十四屆全國人大三次會議第4502號建議的答復(fù)摘要
蘭蘭代表：
您提出的關(guān)于支持孟連縣建設(shè)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（牛油果）產(chǎn)業(yè)園的建議收悉。經(jīng)商財政部、交通運(yùn)輸部、國家發(fā)展改革委，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于建議國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及有關(guān)部委將云南省普洱市孟連縣國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（牛油果）產(chǎn)業(yè)園納入規(guī)劃
近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作，強(qiáng)化政策支持，優(yōu)化指導(dǎo)服務(wù)，扎實推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引領(lǐng)帶動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是加大財政支持。2017—2025年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部累計支持建設(shè)400個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目，帶動各地建設(shè)一大批省市縣產(chǎn)業(yè)園，形成以園區(qū)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的良好格局。二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。精準(zhǔn)培育和錯位發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，培育壯大加工流通業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)全鏈升級。拓展農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村多元價值，鼓勵引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，開發(fā)差異化鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品和服務(wù)，培育“農(nóng)業(yè)+”多類型園區(qū)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)增值增效空間。三是提升技術(shù)裝備水平。支持產(chǎn)業(yè)園與科研院校建立協(xié)作機(jī)制，合作建立產(chǎn)業(yè)研究院等各類科研平臺，加快突破主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和設(shè)施裝備瓶頸。引導(dǎo)科技創(chuàng)新聯(lián)盟、高新技術(shù)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)園設(shè)立中試基地，推廣新品種、新技術(shù)、新裝備。四是完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。堅持把帶動農(nóng)民增收作為產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，普遍推廣“訂單收購+分紅”、“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”等聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關(guān)部門，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，按照政策集成、要素集聚的思路，支持建設(shè)一批資源特色鮮明、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊密的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興高地，支撐帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
二、關(guān)于加大國家級產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的支持力度，并在項目及資金方面給予傾斜
近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)工作，聚焦農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聚集資源要素，推動鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城融合，促進(jìn)鎮(zhèn)域鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是強(qiáng)化政策創(chuàng)設(shè)。國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2019〕12號）提出，要立足縣域資源稟賦，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》提出，要強(qiáng)化縣域統(tǒng)籌，推動形成縣城、中心鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、中心村功能銜接的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)。自2021年起，中央一號文件持續(xù)對建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)作出部署安排。二是加大項目支持。近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同財政部安排中央財政獎補(bǔ)資金，累計支持各地建設(shè)1909個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，其中支持云南省普洱市鎮(zhèn)沅彝族哈尼族拉祜族自治縣者東鎮(zhèn)（普洱茶）、寧洱哈尼族彝族自治縣普義鄉(xiāng)（咖啡）2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，打造城鄉(xiāng)要素雙向流動的平臺載體，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。三是做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。依托鎮(zhèn)域農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和初加工、精深加工協(xié)同發(fā)展，提升倉儲冷鏈物流、產(chǎn)地加工設(shè)施、市場品牌銷售水平，催生新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)鎮(zhèn)域農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關(guān)部門，繼續(xù)支持云南省聚焦包括牛油果產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，新建一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，引導(dǎo)資金聚鎮(zhèn)、能人入鎮(zhèn)、技術(shù)進(jìn)鎮(zhèn)，打造一批產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展平臺，助力云南省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。
感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對“三農(nóng)”工作給予支持。
聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司
010－59191481
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2025年7月6日
