對省政協(xié)十三屆三次會議第574號提案的答復(fù)函
陜市監(jiān)函〔2025〕353號
郭敏委員：
您提出的《關(guān)于鼓勵外賣小哥“隨手拍”讓“舌尖上的安全”的提案》（第574號）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、政策依據(jù)與制度建設(shè)
我局始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，積極構(gòu)建食品安全社會共治格局。2015年，原省食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合省財政廳印發(fā)《陜西省食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》，明確省市縣三級監(jiān)管部門為獎勵主體，建立“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰受理誰獎勵”的工作機制，規(guī)范了舉報獎勵的告知、受理、評定和發(fā)放流程，確保舉報人權(quán)益及時兌現(xiàn)。2023年，印發(fā)施行《陜西省市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵實施細(xì)則》（以下簡稱《實施細(xì)則》），進一步聚焦民生領(lǐng)域重大違法行為，將食品、藥品、特種設(shè)備等關(guān)系人民生命安全的領(lǐng)域納入獎勵范圍，明確獎勵條件、標(biāo)準(zhǔn)及程序，強化對“假舉報”“濫舉報”的監(jiān)督管理，形成制度剛性約束。2025年，探索構(gòu)建“黨建引領(lǐng)+行業(yè)自律+社會監(jiān)督+行政監(jiān)管”協(xié)同治理有效機制，聘請網(wǎng)約配送員擔(dān)任食品安全監(jiān)督員，提升餐飲食品安全隱患發(fā)現(xiàn)能力。
二、舉報獎勵具體舉措
?。ㄒ唬┟鞔_獎勵范圍與標(biāo)準(zhǔn)
食品安全問題若涉及以下情形，可納入《實施細(xì)則》獎勵范圍：食品加工過程中使用過期食材、非法添加物等涉嫌犯罪或被處以30萬元以上罰沒款的重大違法行為；
具有區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險的食品安全隱患，如集體性食物中毒事件線索；涉嫌犯罪移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任的案件。
獎勵標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)案件性質(zhì)分為三級，分別按罰沒款的5%、3%、1%獎勵，單筆獎勵上限為100萬元。若為內(nèi)部舉報人（如餐飲企業(yè)員工），經(jīng)財政部門同意可適當(dāng)提高獎勵標(biāo)準(zhǔn)。
?。ǘ﹥?yōu)化舉報流程與技術(shù)支撐
一是多渠道受理機制：舉報人可通過12315、12345熱線、及“陜西市場監(jiān)管”微信公眾號等渠道提交“隨手拍”證據(jù)（如照片、視頻），同步填寫被舉報對象、違法事實及聯(lián)系方式。2024年1月至2025年3月，我局通過12315投訴舉報平臺接收到涉及“餐飲外賣”的投訴舉報6432件，全部第一時間轉(zhuǎn)屬地市場監(jiān)管部門辦理，辦結(jié)率99.35%。2025年4月，全國食品安全舉報系統(tǒng)上線運行，接受社會公眾、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)“吹哨人”的舉報信息，并及時發(fā)送各地進行查處，并按照規(guī)定進行獎勵。
二是快速響應(yīng)與保密措施：監(jiān)管部門自受理之日起15個工作日內(nèi)告知舉報人獎勵申請權(quán)利，30個工作日內(nèi)完成獎勵認(rèn)定，5個工作日內(nèi)反饋決定結(jié)果。全程嚴(yán)格執(zhí)行保密紀(jì)律，確保舉報人信息安全。
三是開展聘請網(wǎng)約配送員擔(dān)任食品安全監(jiān)督員試點工作，與平臺協(xié)作數(shù)據(jù)共享，監(jiān)督員通過平臺APP“隨手報”直接上傳線索，智慧監(jiān)管系統(tǒng)同步接收實現(xiàn)“證據(jù)在線調(diào)取+指令在線處置”，第一時間分送屬地市場監(jiān)管所進行處置。
三、開展專項整治
2022年以來，我局在全省持續(xù)開展“電商點亮”專項行動，嚴(yán)厲打擊無照無證從事網(wǎng)絡(luò)訂餐經(jīng)營行為。2023年兩個主要餐飲外賣平臺（美團外賣、餓了么）共下線3281家無合法資質(zhì)商戶；2024年共檢查外賣餐飲單位46190家次，發(fā)現(xiàn)問題單位2678家次，下發(fā)責(zé)令整改通知書1729份，幫扶提升，改善經(jīng)營環(huán)境798戶，下線商戶3018戶，對涉及到的無證經(jīng)營的進行取締，涉及到違法經(jīng)營的已將線索移交相關(guān)部門依法處理。持續(xù)性開展“餐飲安全你我同查”直播活動，邀請人大代表、政協(xié)委員和社會人士走進餐飲后廚，共同監(jiān)督餐飲安全，2024年省本級開展了13期“網(wǎng)絡(luò)餐飲直播檢查”活動，各地市、區(qū)縣市場監(jiān)管部門也利用不同的方式持續(xù)性開展“隨機查餐廳”“餐飲安全你我同查”活動，利用查教結(jié)合的方式指導(dǎo)外賣商戶做好餐飲安全工作。2025年4月，印發(fā)了關(guān)于《平臺外賣食品安全監(jiān)督檢查工作方案》的通知，對全省備案的外賣平臺、平臺內(nèi)入駐商戶進行地域性全覆蓋抽查檢查。
四、下一步工作計劃
?。ㄒ唬U大宣傳引導(dǎo)。聯(lián)合媒體開展“食品安全社會監(jiān)督”主題活動，提升公眾參與意識。做好全國食品安全舉報平臺應(yīng)用宣傳工作。
（二）深化平臺合作。發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，開展聘請網(wǎng)約配送員擔(dān)任食品安全監(jiān)督員試點工作；推動外賣平臺數(shù)據(jù)與監(jiān)管數(shù)據(jù)對接共享，擴大“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶+AI”覆蓋率，探索“AI智能識別+人工復(fù)核”模式，提高線索篩查效率。
（三）優(yōu)化獎勵機制。協(xié)調(diào)相關(guān)部門研究制定陜西省外賣食品安全舉報獎勵具體措施，細(xì)化“隨手拍”證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)及獎勵兌現(xiàn)流程，確保政策落地見效。
陜西省市場監(jiān)督管理局
2025年6月6日
