各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委）、法院、檢察院、工業(yè)和信息化主管部門、公安廳（局）、市場監(jiān)管部門、供銷合作社，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、法院、檢察院、工業(yè)和信息化局、公安局、市場監(jiān)管局、供銷合作社：
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)格整治不合格產(chǎn)品，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣行為，凈化農(nóng)資市場，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，保障國家糧食安全，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、最高人民法院、最高人民檢察院、工業(yè)和信息化部、公安部、市場監(jiān)管總局和供銷合作總社聯(lián)合制定《2025年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點(diǎn)》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
在工作中如有任何問題和建議，請及時(shí)與全國農(nóng)資打假部際協(xié)調(diào)小組辦公室（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司）聯(lián)系。電話：010 59193235，傳真：010 59191891。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 最高人民法院 最高人民檢察院
工業(yè)和信息化部 公安部
市場監(jiān)管總局 供銷合作總社
2025年4月25日
2025年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點(diǎn)
農(nóng)資質(zhì)量事關(guān)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。做好2025年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會議部署要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持續(xù)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)資全鏈條監(jiān)管和線上線下一體化監(jiān)管，加大違法行為打擊懲處力度，凈化農(nóng)資市場，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，為保障國家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供有力支撐。
一、加強(qiáng)農(nóng)資審批認(rèn)證管理，把好質(zhì)量源頭關(guān)
加強(qiáng)種子生產(chǎn)經(jīng)營許可備案和質(zhì)量監(jiān)管，針對無證生產(chǎn)、備案不及時(shí)、先銷售后備案等問題開展整治，嚴(yán)格品種管理。落實(shí)農(nóng)藥登記、生產(chǎn)許可、登記試驗(yàn)制度，加強(qiáng)農(nóng)藥監(jiān)管。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)監(jiān)管和農(nóng)機(jī)鑒定工作信息公開。嚴(yán)格肥料質(zhì)量監(jiān)督管理，壓實(shí)肥料生產(chǎn)者責(zé)任義務(wù)。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、開展農(nóng)資質(zhì)量排查抽查，嚴(yán)控不合格產(chǎn)品上市
在春耕備耕、三夏、秋冬種等重要農(nóng)時(shí)，組織各地開展排查，督促農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營單位落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、購銷臺賬、產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識等規(guī)定，及時(shí)查處無資質(zhì)企業(yè)，對不合格產(chǎn)品立即下架。用好飛行檢查、群眾走訪等方式，提高問題發(fā)現(xiàn)率（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。組織實(shí)施種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料等產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，加大往年問題企業(yè)和產(chǎn)品的抽檢力度，加強(qiáng)部省抽查工作協(xié)同聯(lián)動，結(jié)果及時(shí)共享（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)）。以磷肥、鉀肥、地膜、農(nóng)用機(jī)械等為重點(diǎn)，組織開展監(jiān)督抽查和質(zhì)量調(diào)查，對不合格產(chǎn)品取消資質(zhì)或撤銷證書（市場監(jiān)管總局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
三、加強(qiáng)線上監(jiān)管，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)銷售農(nóng)資行為
壓實(shí)電商平臺責(zé)任，督促落實(shí)《中華人民共和國電子商務(wù)法》及相關(guān)法律規(guī)定，依法履行對平臺內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營者的資質(zhì)核驗(yàn)、信息公示等義務(wù)。要求電商平臺定期開展自查清理，對資質(zhì)條件、備案信息等不符合規(guī)定的農(nóng)資經(jīng)營者立即責(zé)令整改，對違法產(chǎn)品及時(shí)下架，拒不改正的采取警示、暫?；蛘呓K止服務(wù)等措施。依法查處平臺內(nèi)經(jīng)營者虛假宣傳、違法廣告等行為。對網(wǎng)絡(luò)銷售種子、農(nóng)藥、地膜、獸藥開展監(jiān)督抽檢，嚴(yán)防不法經(jīng)營者通過改變商品名等方式銷售假劣農(nóng)資和禁限用農(nóng)獸藥。加強(qiáng)農(nóng)資輿情監(jiān)測處置，從網(wǎng)絡(luò)輿情倒查發(fā)現(xiàn)假劣農(nóng)資違法線索，及時(shí)核實(shí)、依法查處。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、深化專項(xiàng)整治行動，提升突出問題治理成效
持續(xù)開展“忽悠團(tuán)”、網(wǎng)絡(luò)違規(guī)售種等專項(xiàng)整治，緊盯走村竄戶、流竄推銷假劣化肥、種子、農(nóng)藥、地膜等行為，加強(qiáng)跟蹤檢查，一旦發(fā)現(xiàn)嚴(yán)查到底（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。開展違法銷售禁限用農(nóng)獸藥治理，強(qiáng)化對各類農(nóng)資批發(fā)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)銷點(diǎn)、流動商販的全面排查，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，編印禁限用農(nóng)獸藥名錄，講清楚經(jīng)營假劣農(nóng)獸藥的法律責(zé)任（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)）。加大非標(biāo)地膜監(jiān)管整治力度，緊盯生產(chǎn)企業(yè)、銷售網(wǎng)點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)渠道等，加強(qiáng)地膜產(chǎn)品質(zhì)量檢查和市場抽查，嚴(yán)禁非標(biāo)產(chǎn)品入市下田，依法查處一批制售非標(biāo)地膜案件，推進(jìn)科學(xué)使用回收（市場監(jiān)管總局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
五、嚴(yán)打假劣農(nóng)資違法犯罪，形成有力震懾
實(shí)施“綠劍護(hù)糧安”、種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年、“守護(hù)消費(fèi)”鐵拳行動，聚焦重點(diǎn)區(qū)域、問題產(chǎn)品、關(guān)鍵群體，加強(qiáng)農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。部署開展“昆侖？2025”專項(xiàng)工作，聚焦種子、農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料、地膜、農(nóng)機(jī)等重點(diǎn)農(nóng)資，緊盯存儲、流通、交易環(huán)節(jié)和部位，推進(jìn)做實(shí)公安機(jī)關(guān)農(nóng)資打假區(qū)域協(xié)同機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資犯罪活動，切實(shí)形成有力震懾（公安部負(fù)責(zé)）。推動日常監(jiān)管與執(zhí)法辦案有效銜接，對監(jiān)督抽查、巡查檢查、媒體曝光、群眾投訴等發(fā)現(xiàn)的問題產(chǎn)品和違法行為，追根溯源、從嚴(yán)處罰，涉嫌構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。對農(nóng)資“忽悠團(tuán)”和以“訂單農(nóng)業(yè)”為名制售假劣農(nóng)資等重大農(nóng)資案件組織開展專案集群打擊，實(shí)現(xiàn)“辦理一案、震懾一片、凈化一域”。及時(shí)公布全國農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法、市場監(jiān)管執(zhí)法、公檢法打擊假劣農(nóng)資違法犯罪等典型案例，組織地方曝光違法行為典型、社會影響惡劣的農(nóng)資違法犯罪案件，發(fā)揮警示震懾作用（最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)督管理總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
六、暢通供應(yīng)主渠道，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)資生產(chǎn)供應(yīng)
強(qiáng)化農(nóng)資價(jià)格形勢監(jiān)測，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決好農(nóng)資運(yùn)輸、儲備、銷售等各環(huán)節(jié)問題（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、供銷合作總社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。壓實(shí)重點(diǎn)化肥生產(chǎn)企業(yè)保供任務(wù)，加強(qiáng)生產(chǎn)要素保障，穩(wěn)定化肥產(chǎn)品供給（工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)）。發(fā)揮供銷合作社農(nóng)資流通主渠道作用，指導(dǎo)系統(tǒng)企業(yè)做好貨源采購、儲備、下擺，確保農(nóng)資供應(yīng)量足、質(zhì)優(yōu)、服務(wù)到位。深入實(shí)施“綠色農(nóng)資”升級行動，推進(jìn)農(nóng)資銷售與技術(shù)服務(wù)有機(jī)結(jié)合，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品供應(yīng)（供銷合作總社負(fù)責(zé)）。
七、加強(qiáng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制定，健全農(nóng)資打假制度
開展種子領(lǐng)域部門規(guī)章修訂，實(shí)施新修訂的玉米、水稻、小麥、油菜等主要糧油作物種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)修訂大豆種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)）。研究推動肥料立法，持續(xù)完善肥料標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)肥料行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，加快肥料中文名稱通用要求相關(guān)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)研制（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
八、創(chuàng)新農(nóng)資監(jiān)管方式，提升工作效能
深入實(shí)施獸藥二維碼追溯管理，對獸藥企業(yè)繼續(xù)保持生產(chǎn)企業(yè)入網(wǎng)、產(chǎn)品出入庫以及經(jīng)營企業(yè)入網(wǎng)追溯覆蓋率“3個100%”（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)）。加快農(nóng)資物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用推廣，擴(kuò)大中國農(nóng)資質(zhì)量安全追溯平臺在供銷系統(tǒng)使用范圍和數(shù)量，對納入平臺管理企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品發(fā)放追溯碼，實(shí)現(xiàn)“來源可查、去向可追”（供銷合作總社負(fù)責(zé)）。發(fā)揮農(nóng)資行業(yè)協(xié)會作用，鼓勵協(xié)會對成員企業(yè)開展信用評級評價(jià)，督促企業(yè)誠信自律經(jīng)營（工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、供銷合作總社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
九、加強(qiáng)指導(dǎo)培訓(xùn)，營造農(nóng)資打假良好氛圍
廣泛開展農(nóng)資打假下鄉(xiāng)進(jìn)村、農(nóng)業(yè)普法、科學(xué)選種購種宣傳指導(dǎo)、安全用藥培訓(xùn)、“3·15”農(nóng)機(jī)維權(quán)等活動，面向生產(chǎn)一線和農(nóng)民群眾普及農(nóng)資法律法規(guī)，結(jié)合農(nóng)技培訓(xùn)、集市活動等場景，用農(nóng)民群眾喜聞樂見的生動形式講解假劣農(nóng)資危害，引導(dǎo)提升識假辨假水平。加強(qiáng)農(nóng)資打假工作社會監(jiān)督，發(fā)揮“12345”政務(wù)熱線、地方投訴舉報(bào)電話、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)信箱等渠道作用，鼓勵各界積極反映假劣農(nóng)資問題線索。組織行業(yè)協(xié)會、公益組織、新聞媒體等力量，積極發(fā)布農(nóng)資打假進(jìn)展成效，及時(shí)反映行業(yè)發(fā)展情況問題，鼓勵面向農(nóng)民合法開展維權(quán)服務(wù)。（全國農(nóng)資打假部際協(xié)調(diào)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十、逐級壓緊壓實(shí)責(zé)任，形成工作合力
各地有關(guān)部門要堅(jiān)決扛起農(nóng)資打假責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，狠抓工作落實(shí)，確保農(nóng)資打假工作部署要求和重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地。發(fā)揮好農(nóng)資打假部門協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)信息交流、情況通報(bào)、協(xié)同聯(lián)動，切實(shí)形成打假工作合力。對發(fā)現(xiàn)跨區(qū)域的假劣農(nóng)資問題線索，強(qiáng)化協(xié)同辦案、區(qū)域聯(lián)查、跨區(qū)協(xié)查。綜合運(yùn)用激勵手段和督促機(jī)制，推動各地區(qū)各部門擔(dān)當(dāng)作為，進(jìn)一步提升農(nóng)資打假工作效能。農(nóng)資打假工作要注重實(shí)效，堅(jiān)決防止形式主義問題，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。（全國農(nóng)資打假部際協(xié)調(diào)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
