近年來，“云養(yǎng)經(jīng)濟”領域違法犯罪活動高發(fā)，一些不法分子打著發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的幌子開展欺詐活動，借助互聯(lián)網(wǎng)將正常的農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)、銷售包裝為投融資產(chǎn)品進行宣傳兜售，嚴重侵害公眾合法利益，極大損害農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。為貫徹落實黨中央、國務院關于防范和打擊非法金融活動的有關要求，明確部門職責，推進系統(tǒng)治理、依法治理，現(xiàn)就加強“云養(yǎng)經(jīng)濟”領域欺詐風險防范和處置工作提出如下要求。
一、高度重視風險，加強監(jiān)測預警
?。ㄒ唬┥羁陶J識“云養(yǎng)經(jīng)濟”領域欺詐活動的危害。“云養(yǎng)經(jīng)濟”領域的欺詐活動往往以“農(nóng)業(yè)+科技”為噱頭，炒作田園生活、有機生態(tài)、智慧農(nóng)業(yè)等熱點，偽造視頻圖片虛構或夸大養(yǎng)殖、種植場景，炮制低風險、高收益的農(nóng)業(yè)投資假象，并以種養(yǎng)收益分紅、農(nóng)特產(chǎn)品返還誘導投資者入局。該類欺詐活動網(wǎng)絡屬性強，監(jiān)管和追蹤難度大，同時涉嫌非法集資、傳銷等多種違法犯罪行為，不僅使廣大投資者遭受直接經(jīng)濟損失，而且擾亂了正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序，破壞了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加之其波及范圍廣，極易引發(fā)社會不穩(wěn)定因素，需要高度重視。
（二）常態(tài)化開展風險排查。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要對種植、畜牧、漁業(yè)等具體行業(yè)和相關農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與“云養(yǎng)經(jīng)濟”的情況開展全面摸底，重點摸清相關行業(yè)和經(jīng)營主體涉嫌參與“云養(yǎng)經(jīng)濟”領域欺詐活動的線索，并動態(tài)關注相關風險的新苗頭、新變種。發(fā)現(xiàn)的重要情況要及時與同級防范和打擊非法金融活動工作領導小組辦公室（以下簡稱“打非領導小組辦公室”）、公安、市場監(jiān)管等部門進行會商和案件移送。各地市場監(jiān)管部門對經(jīng)營主體申請在名稱中使用“云種植、云養(yǎng)殖”等特定字樣的，及時將有關經(jīng)營主體登記信息推送至同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、打非領導小組辦公室、公安等部門，便于相關部門開展風險預警。
二、加強源頭治理，提升防范意識
?。ㄈ╅_展風險警示提醒。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會同打非領導小組辦公室、公安、市場監(jiān)管等部門加強對注冊在本地的各類涉農(nóng)經(jīng)營主體的政策引導，通過多種形式與經(jīng)營主體面對面溝通、點對點交流，提醒經(jīng)營主體依法依規(guī)參與市場交易，合規(guī)提供產(chǎn)品和服務，不得從事非法金融活動，不得與涉嫌從事違法違規(guī)經(jīng)營的“云養(yǎng)經(jīng)濟”平臺開展合作。對外地以“云養(yǎng)經(jīng)濟”名義來本地尋找合作的各類機構，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會同相關方面注意甄別、及時追蹤，依法依規(guī)采取提醒、約談、通報等形式督促相關機構和涉農(nóng)經(jīng)營主體嚴守法律法規(guī)，并及時向風險機構所在地進行通報提示，切實構筑起“云養(yǎng)經(jīng)濟”領域欺詐風險“隔離墻”。
（四）加大普法教育力度。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要通過多種媒體渠道不定期推送“云養(yǎng)經(jīng)濟”領域欺詐風險提示；要將防范“云養(yǎng)經(jīng)濟”領域欺詐風險融入農(nóng)村普法教育等工作中，加強對村“兩委”的金融教育和知識普及，采取農(nóng)民群眾喜聞樂見的方式開展宣傳教育，通過“公安部經(jīng)偵局”公眾號等權威渠道引導農(nóng)民群眾提升防范意識，主動揭示“云養(yǎng)經(jīng)濟”領域欺詐活動的違法性、危害性及其表現(xiàn)形式。各地打非領導小組辦公室要將防范“云養(yǎng)經(jīng)濟”領域非法集資等風險作為宣傳重點，會同相關方面在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和金融機構的服務大廳等人員密集區(qū)域，通過懸掛橫幅、醒目處放置宣傳頁等方式向廣大群眾宣傳防范“云養(yǎng)經(jīng)濟”欺詐風險知識。各地市場監(jiān)管部門要統(tǒng)籌用好相關渠道，宣傳“云養(yǎng)經(jīng)濟”領域欺詐風險危害和處罰，避免相關主體逾越政策法律的紅線、底線。
三、強化部門協(xié)作，依法依規(guī)處置
?。ㄎ澹┩晟茟獙μ幹门e措。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要堅持守土有責、守土盡責，著力構建起“云養(yǎng)經(jīng)濟”領域欺詐活動的線索監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)移交的工作閉環(huán)；積極動員農(nóng)村地區(qū)干部群眾和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主動舉報問題線索；對于涉嫌“云養(yǎng)經(jīng)濟”領域欺詐活動的相關主體和機構，視情況減少相關支持。相關部門要共同加強輿情監(jiān)測管控，積極開展正向宣傳引導，嚴防惡意炒作，及時回應社會公眾關切，對利益受損的群體做好必要的關懷幫助，著力維護社會大局穩(wěn)定。
?。┙∪块T協(xié)作機制。各級防范和打擊非法金融活動工作領導小組機制監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的“云養(yǎng)經(jīng)濟”領域欺詐活動問題線索，要及時通報同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要堅持管行業(yè)必須管風險的職能定位，對移交的問題線索要加強核查，做好風險研判。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要主動與打非領導小組辦公室、公安、市場監(jiān)管等部門加強信息共享，推動形成防范和處置“云養(yǎng)經(jīng)濟”領域欺詐風險的數(shù)據(jù)集，力爭做到底數(shù)清、情況明、風險消。公安機關對農(nóng)業(yè)農(nóng)村、打非領導小組辦公室、市場監(jiān)管等部門移送的“云養(yǎng)經(jīng)濟”領域涉嫌犯罪案件，及時進行審查，依法打擊犯罪，維護廣大群眾合法權益和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 金融監(jiān)管總局辦公廳
公安部辦公廳 市場監(jiān)管總局辦公廳
2025年3月24日
