各市（地）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、相關單位：
按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關于印發(fā)2020年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案的通知》（農(nóng)辦科〔2020〕1號）精神，為加強我省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作，切實履行《種子法》《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》《黑龍江省食品安全條例》賦予的職責，現(xiàn)將《2020年黑龍江省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作方案》印發(fā)給你們，請認真抓好落實。
黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2020年2月25日
2020年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案
為依法嚴格加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管，切實履行農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管職責，進一步規(guī)范我省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究、試驗活動，堅決打擊非法生產(chǎn)、加工、銷售轉(zhuǎn)基因種子和非法種植轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物行為，特制定本方案。
一、明確目標任務
嚴格按照《種子法》《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》《黑龍江省食品安全條例》等法律法規(guī)要求，以強化制度執(zhí)行力為主要抓手，堅持原則、敢抓敢管，嚴厲打擊非法研究、試驗、制種、經(jīng)營、種植等行為，確保各項管理制度不折不扣貫徹執(zhí)行、落地生根，促進我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)研究和應用健康發(fā)展。
?。ㄒ唬┖葑ブ攸c。突出春耕備耕、制種售種等關鍵時節(jié)；突出研發(fā)單位、育種制種企業(yè)和加工銷售企業(yè)等重點對象；突出糧食生產(chǎn)區(qū)和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗基地等重點地區(qū)。
（二）嚴控源頭。強化研究試驗源頭監(jiān)管，對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研發(fā)試驗單位進行全程監(jiān)管，確保試驗材料可追溯。強化育種制種源頭監(jiān)管，對種子生產(chǎn)加工銷售企業(yè)全覆蓋監(jiān)管，截斷非法種植的源頭。
?。ㄈ┐龠M協(xié)同。進一步織密監(jiān)管網(wǎng)絡，推動省際協(xié)同監(jiān)管。進一步加強部門協(xié)作，強化科教、種業(yè)及其他農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的職責分工和協(xié)調(diào)配合，加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村與公安、海關、市場監(jiān)督管理等有關部門的聯(lián)合監(jiān)管。
?。ㄋ模娀?。加大對市縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作的支持、指導和檢查；進一步加強科普宣傳與技能培訓，提高執(zhí)法監(jiān)管的能力水平。
二、突出監(jiān)管重點
?。ㄒ唬簩嵏鞣街黧w責任。進一步壓實研發(fā)單位和種子生產(chǎn)經(jīng)營單位等行業(yè)從業(yè)者主體責任，重點檢查管理制度、管控措施、設施條件的建立與落實情況?？蒲袉挝缓痛髮Ｔ盒Ｒ訌娫囼灡O(jiān)管，成立轉(zhuǎn)基因生物安全管理小組，健全實驗室和試驗基地管理制度，建立轉(zhuǎn)基因活動管理記錄，切實做好研發(fā)活動的管理工作。種子生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強對制種親本和種子來源的管理，建立健全檔案，確保源頭和流向可追溯，不生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因種子。
?。ǘ┭芯吭囼灜h(huán)節(jié)監(jiān)管。對研發(fā)單位全覆蓋檢查，嚴查中間試驗是否依法報告，環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗是否依法報批，基因編輯等新育種技術(shù)研究、中外合作轉(zhuǎn)基因生物研究是否依法開展。對轉(zhuǎn)基因生物試驗全程監(jiān)管，備案前核查中間試驗地點，批準后檢查制度建設情況、控制措施落實情況以及繁殖材料存貯和處理情況。對涉農(nóng)科研育種單位試驗基地全覆蓋檢測，重點區(qū)域抽樣監(jiān)測。
?。ㄈ┢贩N區(qū)試登記環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴格落實未獲得農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書的品種一律不得進行區(qū)域試驗和品種登記的要求，對參加區(qū)域試驗的玉米、水稻、大豆、小麥等品種，申請單位要確保不含有轉(zhuǎn)基因成分，試驗組織單位要進行檢測，發(fā)現(xiàn)非法含有轉(zhuǎn)基因成分的立即終止試驗。
?。ㄋ模┓N子生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管。一是強化生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。對于備案制種田塊實行全覆蓋檢查，對制種企業(yè)進行監(jiān)督檢查，嚴防轉(zhuǎn)基因玉米、大豆、水稻等種子冒充非轉(zhuǎn)基因種子生產(chǎn)、加工、經(jīng)營。二是強化流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。對玉米、大豆等品種進行轉(zhuǎn)基因成分檢測，重點地區(qū)要開展進村入戶倒查，封堵非法轉(zhuǎn)基因種子“黑色”渠道。三是強化案件線索排查。加大對種子集中交易市場、省級交界等重點區(qū)域督導檢查和明察暗訪力度，嚴查重點品種、重點對象，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。
?。ㄎ澹┻M口加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。強化境外貿(mào)易商、境內(nèi)貿(mào)易商和加工企業(yè)“三位一體”審查，加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進口流向管控。嚴查裝卸、儲藏、運輸、加工過程中安全控制措施落實情況，全面核查產(chǎn)品采購、加工、銷售過程的檔案記錄，確保進口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物全部用于原料加工，嚴禁改變用途。
三、落實工作要求
（一）強化屬地管理。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的監(jiān)管主體。要進一步提高認識，勇于擔當作為，專題部署轉(zhuǎn)基因監(jiān)管工作，層層傳遞管理責任。要組建專班，加強工作調(diào)度，建立專門的工作機制，保障人員、裝備和工作經(jīng)費。
（二）加強監(jiān)督檢查。進一步提高執(zhí)法檢查的力度和頻度，在關鍵時節(jié)、重點地區(qū)開展工作督導，提升監(jiān)管實效。落實監(jiān)管線索督辦、嚴肅追究不作為、不監(jiān)管、相互推諉者的責任。推進轉(zhuǎn)基因監(jiān)管信息報送制度常態(tài)化，案件查處實行信息月報，重大案件隨時報送，沒有案件的零報告。
?。ㄈ┘哟蟛樘幜Χ?。健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)督機制，設立舉報監(jiān)督電話和電子信箱，對線索清楚的非法從事轉(zhuǎn)基因活動的實名舉報，按照《種子法》《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》《黑龍江省食品安全條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，查清主體，查明責任，依法嚴肅處理。同時，做好行政處罰案件的信息公開，及時公布案件查處情況。
?。ㄋ模┘訌姸讲榭偨Y(jié)。各地各單位要及時總結(jié)轉(zhuǎn)基因安全監(jiān)管工作好經(jīng)驗、好做法，科學研判形勢，謀劃工作措施，確保轉(zhuǎn)基因安全監(jiān)管工作制度化、常態(tài)化，并于2020年11月30日前將工作總結(jié)報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳科教處。
聯(lián)系人：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳科教處 王恩旭
電 話：0451-82625987
郵 箱：82624907@163.com
通信地址：黑龍江省哈爾濱市南崗區(qū)文府街4-1號
聯(lián)系人：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種業(yè)管理處 孫 琰
電 話：0451-82600230
郵 箱：ZYGLC2018@163.com
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