各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）、畜牧獸醫(yī)、海洋與漁業(yè)廳（局、委），發(fā)展改革委，交通運(yùn)輸廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸局：
肉蛋奶和水產(chǎn)品是居民生活必需品。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展遇到新的困難，飼料供不上、物資運(yùn)不進(jìn)、產(chǎn)品銷不出、用工回不來等問題普遍存在，如不迅速妥善解決，不僅會(huì)影響產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，而且很快會(huì)影響城鄉(xiāng)居民基本生活和新冠肺炎疫情防控大局。各地各部門要堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，針對養(yǎng)殖業(yè)面臨的特殊困難，采取特別的支持幫扶措施解決問題堵點(diǎn)，推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)立即復(fù)工復(fù)產(chǎn)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、加快飼料企業(yè)和畜禽屠宰加工企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)
除武漢等疫情嚴(yán)重的城市外，各地都要允許飼料和畜禽屠宰加工企業(yè)復(fù)工，不得設(shè)置審查核準(zhǔn)等限制條件。優(yōu)先保障相關(guān)企業(yè)的人員防護(hù)物資需求和水、電、氣等供應(yīng)。優(yōu)先安排相關(guān)企業(yè)用工返程返崗，地方政府統(tǒng)一組織的返崗包車納入疫情防控應(yīng)急運(yùn)輸綠色通道政策范圍，免收高速公路通行費(fèi)。建立飼料原料供需調(diào)度機(jī)制，推動(dòng)當(dāng)?shù)丶Z庫與飼料企業(yè)緊密對接，增加政策性玉米投放供應(yīng)，適時(shí)調(diào)配投放庫存稻谷、小麥等替代原料。加快豆粕等上游原料生產(chǎn)企業(yè)開工，充分調(diào)動(dòng)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)力量，促進(jìn)豆粕等飼料原料產(chǎn)銷對接。各地對湖北等疫情嚴(yán)重地區(qū)提出的飼料原料采購需求，要采取特別保障措施實(shí)施“點(diǎn)對點(diǎn)”支持。
二、確保物資和產(chǎn)品運(yùn)輸暢通
將飼料產(chǎn)品及玉米、豆粕等飼料原料、種畜禽、仔豬禽苗、水產(chǎn)苗種、出欄畜禽、生鮮乳、乳制品、鮮活水產(chǎn)品、冷鮮豬肉、轉(zhuǎn)場蜜蜂等納入生活必需品應(yīng)急運(yùn)輸保障范圍，切實(shí)落實(shí)綠色通道政策，除必要的對司機(jī)快速體溫檢測外，確保“三不一優(yōu)先”，便捷快速通行。盡快打通養(yǎng)殖業(yè)所需物資下鄉(xiāng)和產(chǎn)品進(jìn)城進(jìn)廠的運(yùn)輸通道，不得攔截仔畜、雛禽及種畜禽、飼料原料及產(chǎn)品、畜禽水產(chǎn)品運(yùn)輸車輛。對一些縣、鄉(xiāng)、村封村封路、一概勸返等不恰當(dāng)做法，要堅(jiān)決予以糾正。各地有關(guān)部門要公布聯(lián)系電話，安排專人接聽群眾來電，及時(shí)解決所反映的具體問題。
三、千方百計(jì)推進(jìn)當(dāng)前養(yǎng)殖業(yè)解困
家禽業(yè)要突出解決好養(yǎng)殖缺飼料、禽苗運(yùn)不出和禽肉禽蛋賣難問題，幫助重點(diǎn)養(yǎng)殖場（戶）和飼料企業(yè)、屠宰企業(yè)建立對接機(jī)制，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)解決家禽養(yǎng)殖企業(yè)流動(dòng)資金貸款，落實(shí)活禽交易市場分類管理、不搞一刀切，確保飼料不斷供、產(chǎn)品不滯壓、資金不斷流，必要時(shí)地方政府要采取禽肉、禽蛋產(chǎn)品臨時(shí)收儲(chǔ)措施。生豬要合力抓好生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展，“點(diǎn)對點(diǎn)”協(xié)調(diào)解決好建筑用工問題，加大建筑材料供應(yīng)和保障力度，確保各地新建和改擴(kuò)建生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目盡快開工復(fù)工、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。奶業(yè)要防止出現(xiàn)生鮮乳限收拒收特別是倒奶現(xiàn)象，督促收購生鮮乳的乳品加工企業(yè)用好用足產(chǎn)能，嚴(yán)格履行生鮮乳購銷合同，敞開收購生鮮乳，支持采取生鮮乳噴粉等應(yīng)急措施。水產(chǎn)養(yǎng)殖要解決好對蝦、羅非魚、小龍蝦等產(chǎn)品壓塘嚴(yán)重問題，協(xié)調(diào)主產(chǎn)區(qū)和大中城市構(gòu)建銷售流通對接關(guān)系，充分發(fā)揮電商等渠道優(yōu)勢，幫助重點(diǎn)水產(chǎn)加工企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
四、促進(jìn)畜禽水產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接
加強(qiáng)畜禽水產(chǎn)品產(chǎn)銷調(diào)度分析，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等作用，建立產(chǎn)銷銜接平臺(tái)，收集發(fā)布產(chǎn)銷信息，引導(dǎo)及時(shí)精準(zhǔn)對接，解決產(chǎn)品“賣不出”和“買不到”的問題。重點(diǎn)解決貧困地區(qū)特色養(yǎng)殖產(chǎn)品銷路問題，組織開展多種形式的產(chǎn)銷對接活動(dòng)，確保貧困群眾的養(yǎng)殖產(chǎn)品有銷路、賣得出。加強(qiáng)對家禽產(chǎn)品消費(fèi)的科學(xué)宣傳和正確引導(dǎo)，促進(jìn)市場消費(fèi)恢復(fù)正常。
五、把復(fù)工復(fù)產(chǎn)支持政策落實(shí)到企業(yè)
各地要組織飼料、養(yǎng)殖、屠宰加工和水產(chǎn)品加工等骨干企業(yè)按要求積極申報(bào)，納入疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單，組織開展銀企對接，將國家專項(xiàng)再貸款和貼息政策落實(shí)到位，爭取享受稅收減免等政策。疫情防控期間，對相關(guān)企業(yè)用電、用水、用氣實(shí)施階段性緩繳費(fèi)用。對因疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼，實(shí)施“五險(xiǎn)一金”費(fèi)用緩繳和階段性減免。
各地要高度重視養(yǎng)殖業(yè)當(dāng)前面臨的困難，接到本通知后立即落實(shí)政策措施。相關(guān)部門要各司其職，強(qiáng)化協(xié)作，形成工作合力。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會(huì)同有關(guān)部門建立重點(diǎn)企業(yè)特別是龍頭企業(yè)聯(lián)系平臺(tái)，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要對轄區(qū)內(nèi)所有規(guī)模生豬和家禽養(yǎng)殖場、飼料、屠宰加工和水產(chǎn)品加工企業(yè)指定聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)掌握生產(chǎn)經(jīng)營情況，協(xié)調(diào)解決面臨的困難，推動(dòng)本通知各項(xiàng)支持政策落實(shí)落地，確保養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)生產(chǎn)能力不受損失，確保養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，確保肉蛋奶和水產(chǎn)品有效供給，為打贏新冠肺炎疫情防控的總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)作出貢獻(xiàn)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 國家發(fā)展改革委辦公廳 交通運(yùn)輸部辦公廳
2020年2月15日
政策解讀：
