各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、銀保監(jiān)分局，各農(nóng)業(yè)保險承辦機(jī)構(gòu)：
加強(qiáng)病死豬無害化處理是事關(guān)食品安全、養(yǎng)殖安全和生態(tài)環(huán)境安全的公益性事業(yè)，開展生豬養(yǎng)殖保險是黨和國家惠農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)、富農(nóng)的重要政策舉措，推進(jìn)無害化處理與養(yǎng)殖保險聯(lián)動（簡稱保處聯(lián)動）是落實中央和省加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)、做到保供穩(wěn)價的重要保障，也是防范養(yǎng)殖風(fēng)險的民生兜底。為進(jìn)一步推進(jìn)保處聯(lián)動，支持加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、加強(qiáng)病死豬無害化處理的管理
?。ㄒ唬┩七M(jìn)集中無害化處理。集中無害化處理是利用現(xiàn)有無害化處理中心（場）對病死豬進(jìn)行工廠化、專業(yè)化處理的方式，可有效防范病死豬流入市場或傳播疫病。要在現(xiàn)有無害化處理中心（場）建設(shè)布局的基礎(chǔ)上，綜合考慮生豬養(yǎng)殖規(guī)劃、收集方式等因素，配套完善收集網(wǎng)點和規(guī)模場集中移交點建設(shè)。未建處理中心地區(qū)要加快與周邊已建處理中心（場）進(jìn)行對接，確保病死豬全部進(jìn)入收集處理體系。從2020年起，各地要對病死豬全面實行集中無害化處理，原則上不得自行實施深埋處理，經(jīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門批準(zhǔn)建設(shè)無害化處理設(shè)施的大型規(guī)模養(yǎng)殖場可在當(dāng)?shù)毓俜将F醫(yī)人員監(jiān)督下自行處理，由當(dāng)?shù)毓俜将F醫(yī)人員出具核查證明資料，未取得無害化處理證明資料的，不得申領(lǐng)無害化處理財政補(bǔ)助，保險公司依據(jù)條款不予以理賠。
?。ǘ┨嵘裏o害化收集處理體系生物安全水平。加快推進(jìn)收集處理體系優(yōu)化升級，各地要因地制宜引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)和單位重點在收集設(shè)施設(shè)備、洗消設(shè)施設(shè)備、運輸車輛、處理車間布局改造、處理設(shè)備集成、廢水廢氣處理等方面加大投入，加強(qiáng)收集處理體系生物安全能力建設(shè)，提升全程自動化、智能化、環(huán)?；?。
?。ㄈ┮?guī)范無害化處理監(jiān)管。貫徹落實《江蘇省病死豬及病害豬產(chǎn)品無害化處理管理辦法》，督促養(yǎng)殖場（戶）和收集處理企業(yè)落實主體責(zé)任，做到對病死豬主動報告、主動送交、規(guī)范處理。嚴(yán)格落實日常巡查和駐點監(jiān)管制度，充分運用智慧動監(jiān)系統(tǒng)、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)等信息化手段，確保病死豬及時、規(guī)范處置。
二、推進(jìn)生豬養(yǎng)殖保險全覆蓋
?。ㄋ模U(kuò)大生豬養(yǎng)殖保險覆蓋面。大力推進(jìn)能繁母豬、育肥豬和仔豬養(yǎng)殖保險，做到應(yīng)保盡保。能繁母豬以現(xiàn)有存欄數(shù)量為基數(shù)全部參保。育肥豬投保續(xù)保業(yè)務(wù)按正常年景近三年累計存欄數(shù)的平均值確定，新保業(yè)務(wù)按當(dāng)年累計存欄數(shù)確定，當(dāng)年累計存欄數(shù)低于投保存欄數(shù)的2.5倍的按2.5倍計算。仔豬保險可借鑒靖江市做法，探索通過能繁母豬按照比例綁定仔豬基數(shù)進(jìn)行投保。鼓勵各地、各保險機(jī)構(gòu)探索種公豬保險、生豬價格指數(shù)保險等新型險種，不斷擴(kuò)大生豬養(yǎng)殖保險保障范圍。
（五）提高養(yǎng)殖場戶參保積極性。綜合運用支持生豬高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，提高養(yǎng)殖場（戶）生豬養(yǎng)殖保險積極性。將大中型養(yǎng)豬企業(yè)的養(yǎng)殖備案、防疫主體責(zé)任、檢疫申報、項目支持與養(yǎng)殖保險進(jìn)行有效銜接。對生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社、公司+農(nóng)戶等類型的養(yǎng)殖場（戶），可以主體公司或龍頭企業(yè)作為參保主體，帶動社員或合作養(yǎng)殖戶參保。落實屬地責(zé)任，組織中小養(yǎng)殖場（戶）生豬投保，鼓勵有條件的地區(qū)借鑒新沂市、銅山區(qū)做法，提高地方財政補(bǔ)貼比例，減輕養(yǎng)殖場（戶）負(fù)擔(dān)。
?。┱{(diào)整優(yōu)化生豬養(yǎng)殖保險定損理賠方法。為科學(xué)定損，提高理賠工作效率，育肥豬理賠標(biāo)的測算方式由原來按照死豬尸體重量調(diào)整為按照尸長給予賠償（尸長是指育肥豬從后耳根至尾根的長度）。保險機(jī)構(gòu)要科學(xué)計量、規(guī)范操作，及時、足額理賠，防止拖賠、惜賠和無理拒賠等行為。保險機(jī)構(gòu)應(yīng)在與養(yǎng)殖場（戶）達(dá)成賠償協(xié)議后10日內(nèi)支付應(yīng)賠償?shù)谋ｋU金。
三、強(qiáng)化保處聯(lián)動
?。ㄆ撸┙⒈Ｌ幝?lián)動機(jī)制。各地要加快建立保處聯(lián)動機(jī)制，明確承保、理賠、無害化處理等各環(huán)節(jié)職責(zé)和要求，加強(qiáng)資源共享和工作銜接。強(qiáng)化養(yǎng)殖、防疫和保險基礎(chǔ)信息的采集和管理，做到信息及時、準(zhǔn)確。大力推廣使用生豬耳標(biāo)，開展生豬可追溯管理，條件成熟后，保險公司要主動對接當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，實現(xiàn)保險理賠信息與養(yǎng)殖、防疫、檢疫、無害化處理等信息共享。鼓勵將保險查勘定損與無害化處理收集轉(zhuǎn)運工作同步進(jìn)行，可推廣如東縣成立社會化服務(wù)組織的做法，探索委托基層畜牧獸醫(yī)人員、收集運輸人員承擔(dān)查勘定損工作，簡化理賠手續(xù)，提高工作時效。
?。ò耍┘涌毂Ｌ幝?lián)動信息平臺推廣應(yīng)用。推廣泰州市、揚州市應(yīng)用“農(nóng)牧旺”保處聯(lián)動信息平臺的做法，持續(xù)優(yōu)化完善全省保處聯(lián)動信息系統(tǒng)建設(shè)，積極推動保處聯(lián)動信息平臺與各保險機(jī)構(gòu)的銜接。各地要盡快制定推廣應(yīng)用方案，組織相關(guān)人員開展全員培訓(xùn)，探索將補(bǔ)助發(fā)放、保險理賠和平臺推廣應(yīng)用相結(jié)合，強(qiáng)化各類機(jī)構(gòu)和角色對平臺的使用，到2020年底實現(xiàn)保處聯(lián)動信息平臺全面應(yīng)用。
四、支持加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)
?。ň牛┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分運用電視、網(wǎng)絡(luò)、發(fā)放宣傳單等多種方式，積極宣傳生豬養(yǎng)殖保險政策、投保條件、理賠規(guī)定、無害化處理程序等，引導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）主動參與生豬養(yǎng)殖保險和病死豬無害化處理。加強(qiáng)生豬承保、理賠、病死豬無害化處理等信息公示，做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、透明、公開。
（十）加大政策扶持。各地要加大涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度，推進(jìn)動物無害化收集處理體系優(yōu)化升級，足額落實病死豬無害化處理地方補(bǔ)助資金，資金發(fā)放由現(xiàn)行按年度結(jié)算調(diào)整為每半年結(jié)算發(fā)放一次。支持建立生豬養(yǎng)殖保險與無害化處理聯(lián)動機(jī)制，通過智慧動監(jiān)信息系統(tǒng)實施動物防疫全程互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
?。ㄊ唬┘訌?qiáng)組織協(xié)調(diào)。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門和保險監(jiān)管部門要密切協(xié)作、相互配合，加強(qiáng)保處聯(lián)動工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，完善保處聯(lián)動方案，推動生豬保處聯(lián)動相關(guān)政策措施落地見效。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加大生豬養(yǎng)殖保險推進(jìn)力度，加強(qiáng)無害化處理管理，全力支持保處聯(lián)動工作。財政部門要足額落實保費、無害化處理補(bǔ)助等資金，確保保處聯(lián)動工作可持續(xù)運行。保險監(jiān)管部門要加強(qiáng)生豬養(yǎng)殖保險監(jiān)管，推進(jìn)承保理賠規(guī)范化。
?。ㄊ┘訌?qiáng)監(jiān)督管理。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門和保險監(jiān)管部門等要建立完善監(jiān)督檢查機(jī)制，定期或不定期抽查承保、查勘定損、理賠數(shù)量及無害化處理等情況，形成良性監(jiān)督約束機(jī)制。
江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 江蘇省財政廳 中國銀保監(jiān)會江蘇監(jiān)管局
2020年1月20日
