為加強市級水產(chǎn)原、良種場管理，提高水產(chǎn)原、良種場供給和質(zhì)量安全水平，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》、《水產(chǎn)苗種管理辦法》有關要求，參照《國家級水產(chǎn)原、良種場資格驗收與復查辦法》（以下簡稱《國家辦法》）的有關內(nèi)容，結(jié)合我市實際，在充分征求各區(qū)和相關單位建議和意見的基礎上，形成《上海市市級水產(chǎn)原、良種場資格認定辦法》（以下簡稱《上海辦法》），現(xiàn)將《上海辦法》的制定背景、制定過程、主要內(nèi)容作如下解讀：
一、制定背景
目前，我市現(xiàn)有市級資格以上水產(chǎn)良種場8家，其中1家為國家級水產(chǎn)良種場。因本市沒有具體的《上海辦法》可依據(jù)，對該8家水產(chǎn)良種場的市級資格復查，只能按照《國家辦法》有關規(guī)定開展。但《國家辦法》要求相當高，對市級水產(chǎn)原、良種場的資格認定工作只能作為參考，因而這些市級場的管理需要出臺《上海辦法》。另外，我市現(xiàn)有各類水產(chǎn)苗種場47家，隨著這些水產(chǎn)苗種場的基礎設施、育苗技術(shù)和管理水平的提升，將有部分水產(chǎn)苗種場申請升格為市級水產(chǎn)原、良種場，如何認定需要有一套具體的辦法實施。且申請國家級水產(chǎn)原、良種場資格的條件之一是必須具備2年以上市級水產(chǎn)原、良種場資格。所以，這些水產(chǎn)原、良種場的管理和資格晉級認定都急需出臺《上海辦法》。
二、制定過程
《上海辦法》的起草工作始終堅持目標導向。多次召開座談會，專題研究存在的問題和監(jiān)管對策。針對水產(chǎn)原、良種場資格認定工作的關鍵點，起草小組奔赴各區(qū)和外省市學習調(diào)研，并就有關內(nèi)容專門咨詢了《國家辦法》主要起草人。制定過程中，組織在滬科研院校相關專家對《上海辦法》進行多次論證，對專家提出的意見逐條研究，充分吸收。通過召開座談會、發(fā)函等多種形式，征求了各區(qū)漁業(yè)部門的意見，對各方提出的意見進行論證、協(xié)調(diào)、解釋。2019年10月9日由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會分管領導召集召開專題研討會議，并于2019年11月7日市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委主任辦公會通過。
三、主要內(nèi)容
《上海辦法》分為七個部分。
第一部分為認定對象。明確市級水產(chǎn)原、良種場認定的對象為“經(jīng)本市漁業(yè)行政主管部門批準并列入漁業(yè)投資計劃的水產(chǎn)原、良種場。獲得《水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證》兩年以上，符合本市水產(chǎn)原、良種場規(guī)劃布局，自愿要求升格的水產(chǎn)苗種場”。
第二部分為認定內(nèi)容。明確認定內(nèi)容有生產(chǎn)基本條件、生產(chǎn)技術(shù)條件原種和良種質(zhì)量和生產(chǎn)經(jīng)營管理情況等。
第三部分為提交材料。資格認定需要提交的材料有申請表、單位概況、年度決算、親本引進或采集的原始憑證、水質(zhì)檢測報告、相關工作總結(jié)、技術(shù)合作協(xié)議及相關的權(quán)證材料等。
第四部分為認定程序。明確市級場認定程序，包括苗種場申請、區(qū)級材料初核、市級材料和現(xiàn)場考評、考評結(jié)果下達及考評不合格的處理。
第五部分為復查管理。規(guī)定已獲得市級水產(chǎn)原、良種場的苗種場如何進行復查申請和考評、考評不合格的原良種場如何處理及其他情況的處理方式。
第六部分規(guī)定《上海辦法》由上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會負責解釋。
第七部分為實施日期和有效期的規(guī)定。
附件部分，提供了《市級水產(chǎn)原、良種場資格申請表》樣式和《市級水產(chǎn)原、良種場資格考評表》，明確了具體考評內(nèi)容。
相關報道： 關于印發(fā)《上海市市級水產(chǎn)原、良種場資格認定辦法》的通知
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