您提出的“關(guān)于完善抗生素監(jiān)管體系，構(gòu)建安全健康食品供應(yīng)市場(chǎng)的建議”收悉。經(jīng)商市場(chǎng)監(jiān)管總局，現(xiàn)答復(fù)如下。
一、關(guān)于從源頭對(duì)獸用抗生素生產(chǎn)及使用進(jìn)行監(jiān)管
近年來(lái)，我部進(jìn)一步加大工作力度，多措并舉，全面強(qiáng)化獸用抗生素生產(chǎn)和使用管理。一是嚴(yán)把獸用抗生素批準(zhǔn)關(guān)。確定“四不批一鼓勵(lì)”準(zhǔn)入原則，即不批準(zhǔn)人用重要抗菌藥、用于促生長(zhǎng)的抗菌藥、易蓄積殘留超標(biāo)的抗菌藥和易產(chǎn)生交叉耐藥性的抗菌藥作為獸藥生產(chǎn)使用，鼓勵(lì)研發(fā)新型動(dòng)物專(zhuān)用抗菌藥。二是加強(qiáng)獸用抗生素生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用管理。實(shí)施《獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》《獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》，組織開(kāi)展獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)獸藥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢活動(dòng)，有效規(guī)范了獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)獸藥使用監(jiān)督指導(dǎo)，實(shí)施《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》，編制《獸用處方藥目錄》《鄉(xiāng)村獸醫(yī)基本用藥目錄》，對(duì)獸藥實(shí)行處方藥管理制度，明確規(guī)定獸用處方藥必須憑執(zhí)業(yè)獸醫(yī)開(kāi)具的獸醫(yī)處方箋方可買(mǎi)賣(mài)。三是組織開(kāi)展獸藥殘留監(jiān)控和動(dòng)物源細(xì)菌耐藥性監(jiān)測(cè)。連續(xù)20年組織實(shí)施《全國(guó)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計(jì)劃》，對(duì)主要畜禽產(chǎn)品9大類(lèi)80種獸藥殘留進(jìn)行監(jiān)測(cè)。每年抽檢畜禽產(chǎn)品約1萬(wàn)批次，近年來(lái)獸藥殘留合格率保持在97%以上。持續(xù)組織實(shí)施《全國(guó)動(dòng)物源細(xì)菌耐藥性監(jiān)測(cè)計(jì)劃》，監(jiān)測(cè)的病原菌種類(lèi)由原來(lái)5種增加到8種，監(jiān)測(cè)的藥物品種重點(diǎn)增加了喹烯酮等9種促生長(zhǎng)藥物飼料添加劑，監(jiān)測(cè)數(shù)量和范圍不斷擴(kuò)大，監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)不斷完善，為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全再評(píng)價(jià)提供支撐。四是深入推進(jìn)獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)（2018—2021年），以蛋雞、肉雞、生豬、奶牛、肉牛、肉羊等主要畜禽品種為重點(diǎn)，每年組織至少100家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)展減量化試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)通過(guò)3年試點(diǎn)，總結(jié)推廣一批減量化模式，逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)獸用抗菌藥用量“零增長(zhǎng)”。配合減量化行動(dòng)開(kāi)展，持續(xù)開(kāi)展科學(xué)使用獸用抗菌藥百千萬(wàn)接力公益行動(dòng)，廣泛宣傳科學(xué)用藥知識(shí)。五是全面實(shí)施獸藥“二維碼”追溯管理。持續(xù)完善國(guó)家獸藥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)，督促各地全力做好獸藥追溯實(shí)施工作，目前已實(shí)現(xiàn)獸藥生產(chǎn)企業(yè)、獸藥產(chǎn)品、獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)“三個(gè)全覆蓋”，逐步實(shí)現(xiàn)獸藥產(chǎn)品全鏈條追溯管理。
二、關(guān)于加強(qiáng)食品中抗生素監(jiān)管，完善食品中抗生素含量監(jiān)管體系
市場(chǎng)監(jiān)管總局高度重視食品中獸用抗生素監(jiān)管，多管齊下，制度建設(shè)與專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合，推動(dòng)完善食品中獸用抗生素監(jiān)管體系。一是健全食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)獸藥殘留管理規(guī)定。印發(fā)《關(guān)于動(dòng)物源性食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)獸藥殘留若干管理規(guī)定的公告》（國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局公告2017年 第17號(hào)），加強(qiáng)動(dòng)物源性食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)獸藥殘留管理，禁止違法違規(guī)使用獸藥，規(guī)范動(dòng)物源性食品生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)行為。二是研究制定嬰幼兒配方乳粉獸藥殘留監(jiān)管措施。要求嬰配乳粉生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)原料乳和乳粉的把關(guān)，要對(duì)原料供應(yīng)商進(jìn)行審核，對(duì)原料實(shí)行進(jìn)貨驗(yàn)證制度，不得購(gòu)進(jìn)和使用獸藥等化學(xué)物質(zhì)超標(biāo)的原輔料，要求對(duì)出廠(chǎng)的嬰配乳粉逐批進(jìn)行檢驗(yàn)，要按照“企業(yè)和檢驗(yàn)項(xiàng)目全覆蓋、抽檢地點(diǎn)統(tǒng)籌兼顧”的要求，每月在流通環(huán)節(jié)對(duì)全部已獲配方注冊(cè)且在售國(guó)產(chǎn)和進(jìn)口嬰幼兒配方乳品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品，開(kāi)展包括獸藥殘留項(xiàng)目在內(nèi)的全項(xiàng)目監(jiān)督抽檢，及時(shí)公布抽檢結(jié)果。落實(shí)“最嚴(yán)厲的處罰”要求，各地綜合運(yùn)用各種法律手段，對(duì)獸藥殘留超標(biāo)等違法企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。三是開(kāi)展抗生素殘留專(zhuān)項(xiàng)治理。針對(duì)畜禽產(chǎn)品中抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標(biāo)等質(zhì)量安全突出問(wèn)題，從2016年起，食品藥品監(jiān)管總局會(huì)同我部等多部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了畜禽水產(chǎn)品獸藥殘留專(zhuān)項(xiàng)整治、含瘦肉精牛羊肉違法行為等專(zhuān)項(xiàng)檢查、嚴(yán)厲打擊危害肉品質(zhì)量安全違法違規(guī)行為百日行動(dòng)等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。四是加大監(jiān)督抽檢力度。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯食用農(nóng)產(chǎn)品、餐飲食品等重點(diǎn)品種，大型批發(fā)市場(chǎng)、校園周邊等重點(diǎn)領(lǐng)域，農(nóng)獸藥殘留、重金屬和微生物污染等重點(diǎn)指標(biāo)，加大監(jiān)督抽檢力度。2019年食品安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃重點(diǎn)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品大類(lèi)中畜禽肉、水產(chǎn)品、鮮蛋等食品品種獸藥殘留項(xiàng)目開(kāi)展抽檢，依據(jù)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)乳制品、蜂產(chǎn)品中部分獸藥殘留開(kāi)展抽檢。
下一步，我部將會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管總局，從以下幾方面深入推進(jìn)食品中獸用抗生素監(jiān)管工作：一是進(jìn)一步強(qiáng)化獸用抗生素生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用監(jiān)管，落實(shí)獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理要求，加強(qiáng)獸藥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢，完善獸藥殘留檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)方法，維護(hù)動(dòng)物源性食品質(zhì)量安全。二是強(qiáng)化培訓(xùn)，指導(dǎo)養(yǎng)殖從業(yè)人員科學(xué)、規(guī)范使用獸用抗生素，杜絕使用違禁藥物、超范圍用藥等現(xiàn)象。三是進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物源性食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，強(qiáng)化獸用抗生素殘留等重點(diǎn)問(wèn)題整治，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，切實(shí)保障食品安全。
感謝您對(duì)獸醫(yī)工作的關(guān)心，希望今后繼續(xù)對(duì)我部工作給予支持。
聯(lián)系單位及電話(huà)：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局 010-59191430
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2019年8月23日
