為貫徹落實《國務院關于印發(fā)社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014—2020年）的通知》（國發(fā)〔2014〕21號）、《國務院關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》（國發(fā)〔2016〕33號）和《農(nóng)業(yè)部關于加快推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設的指導意見》（農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2014〕16號）要求，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用管理制度，全面提升農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信意識和信用水平，保障廣大人民群眾的身體健康和消費安全，我部決定加快推進農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案建設工作?，F(xiàn)就有關事項通知如下。
一、充分認識建立信用檔案的重要意義
近年來，在黨中央、國務院的堅強領導下，各級農(nóng)業(yè)行政主管部門與有關單位密切配合，不斷推動我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事業(yè)取得新進展，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平大幅提高。但與此同時，部分生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信意識仍然淡薄，制售假劣農(nóng)資、違規(guī)使用農(nóng)獸藥、非法添加有毒有害物質(zhì)等問題仍時有發(fā)生，損害了農(nóng)民的合法利益和人民群眾的身體健康，影響了消費信心，不利于我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。這迫切需要加快推進我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設，構(gòu)建以信用為核心，事前信用承諾、事中信用監(jiān)管、事后信用評價的新型監(jiān)管機制。
建立健全農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設的首要基礎，目的是要求生產(chǎn)經(jīng)營主體公布其基本信息和質(zhì)量安全相關信息，健全內(nèi)部管控制度，公開質(zhì)量安全承諾，全面落實主體責任，有效規(guī)避農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息不對稱，促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的公開化、透明化。通過建立主體信用檔案和評價機制，實施分級分類管理，進而提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管效能。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要充分認識建立農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案的重要性，增強使命感和責任感，將其作為推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設的一項重要措施，全面落實，扎實推進。
二、工作目標和主要任務
爭取用3年左右時間，基本建立農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案，使信用檔案成為政府監(jiān)管、市場評價、消費選擇的重要依據(jù)。到2017年底，國家級、省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣率先建立本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案。到2018年底，全國糧食大縣、“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等基本建立本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案。到2019年底，基本實現(xiàn)農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案全覆蓋。
（一）規(guī)范信用檔案內(nèi)容
需建立信用檔案的對象為農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品領域規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營主體，主要包括農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)資社會化服務組織、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)殖大戶等。鼓勵有條件的地方逐步將散戶納入信用檔案建設范圍。
信用檔案信息主要包括農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體名稱和社會信用代碼等基礎信息，行政許可與行政處罰信息，認證或登記信息，監(jiān)督檢查信息和獎勵信息（詳見附件）。各地可結(jié)合實際，增加其他信用信息，充實主體信用檔案。
（二）采集信用檔案信息
各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要制定并細化工作方案，組織開展宣貫培訓，指導信息填報、歸集、核實、整理等工作，建立完整的主體信用檔案，及時更新相關信息，實現(xiàn)信用檔案的動態(tài)管理。農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體應如實詳細填寫各項信用信息，對所填報信息的真實性和合法性負責。
（三）加強信用檔案應用
各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要依法加強信用信息的歸集、公示和共享。強化信用檔案應用，將查閱信用檔案作為審查主體資格、審批行政許可事項、下達財政支持項目、制定分類監(jiān)管措施等的必要條件。認真落實守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，從行政許可、從業(yè)資格、重點監(jiān)管、財政支持等多個方面對農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體采取聯(lián)合獎懲措施。鼓勵行業(yè)協(xié)會、社會團體和第三方機構(gòu)運用公開的信用信息開展信用評價，為社會提供多樣化的信用產(chǎn)品和服務，引導生產(chǎn)經(jīng)營主體樹立誠信意識，守法誠信經(jīng)營。
三、工作要求
（一）強化組織領導。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要建立或明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系工作機構(gòu)，安排專人負責信用檔案信息歸集、錄入和整理等管理工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站在信用信息采集、核實、跟蹤等方面的作用。把建立農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設的基礎性工作，制定具體實施方案，明確進度安排，穩(wěn)步推進工作落實。
（二）加強工作保障。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強對農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案建設的經(jīng)費保障和技術(shù)支持。鼓勵有條件的省份建立信用信息管理系統(tǒng)，或依托農(nóng)資監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理等信息系統(tǒng)，建立電子化的信用檔案。我部將適時升級改造農(nóng)安信用頻道，形成全國統(tǒng)一、互聯(lián)互通的農(nóng)安信用平臺。
（三）加強工作考核與調(diào)度。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要將信用檔案建設工作納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全績效考核范疇，調(diào)動有關人員工作積極性。我部將組織督導組，對各地信用體系建設工作開展督導檢查，定期調(diào)度信用檔案建設工作進展，并將其納入國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全延伸績效考核指標。
附件：農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案信息記錄表
農(nóng)業(yè)部辦公廳
2017年8月1日
| 附件 | |||
| 農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案信息記錄表 | |||
| 填報項目 | 填報內(nèi)容 | 備注 | |
| 基礎信息 | 社會信用代碼（或身份證號） | ||
| 主體名稱（或姓名） | |||
| 主體類別 | 主體類別種類： 個人 法人 其他組織 |
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| 法定代表人（負責人） | |||
| 法定代表人身份證號 | |||
| 地址 | |||
| 經(jīng)營范圍 | |||
| 聯(lián)系人 | |||
| 聯(lián)系方式 | |||
| 行政許可信息 | 行政許可決定書文號和許可證號 | ||
| 行政許可主要內(nèi)容 | |||
| 行政許可有效期限 | 文本格式：YYYY/MM/DD-YYYY/MM/DD | ||
| 作出行政許可的機關名稱 | |||
| 作出行政許可的日期 | 文本格式：YYYY/MM/DD | ||
| 行政處罰信息 | 行政處罰決定書文號 | ||
| 主要違法事實 | |||
| 行政處罰種類和具體內(nèi)容 | 行政處罰種類： 警告 罰款 沒收違法所得、沒收非法財物 責令停產(chǎn)停業(yè) 暫扣或者吊銷許可證、登記證等 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰 |
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| 行政處罰依據(jù) | |||
| 作出行政處罰的機關名稱 | |||
| 作出行政處罰的日期 | 文本格式：YYYY/MM/DD | ||
| 認證（登記）信息 | 產(chǎn)地地址 | ||
| 產(chǎn)品名稱 | |||
| 批準產(chǎn)量（噸） | |||
| 證書（標志）編號 | |||
| 認證（登記）有效期限 | 文本格式：YYYY/MM/DD-YYYY/MM/DD | ||
| 作出認證的機構(gòu)名稱 | |||
| 作出認證的日期 | 文本格式：YYYY/MM/DD | ||
| 監(jiān)督檢查信息 | 檢查日期 | 文本格式：YYYY/MM/DD | |
| 檢查內(nèi)容 | |||
| 檢查結(jié)果 | |||
| 獎勵信息 | 獲獎名稱 | ||
| 獲獎時間（有效期限） | 文本格式：YYYY/MM/DD （YYYY/MM/DD-YYYY/MM/DD） |
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| 作出獎勵的機關名稱 | |||
| 其他信息 | |||
附件：
