一、關(guān)于我國(guó)轉(zhuǎn)基因生物安全管理體制
根據(jù)《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，國(guó)務(wù)院建立由農(nóng)業(yè)、科技、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、商務(wù)、檢驗(yàn)檢疫等12個(gè)部門組成的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理部際聯(lián)席會(huì)議，負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理工作中的重大問題。農(nóng)業(yè)部設(shè)立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理辦公室，負(fù)責(zé)全國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)管理工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全的監(jiān)督管理工作。縣級(jí)以上各級(jí)人民政府有關(guān)部門依照《食品安全法》的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)基因食品安全的監(jiān)督管理工作。我國(guó)組建了國(guó)家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì)，由從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究、生產(chǎn)、加工、檢疫、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等方面的專家組成，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)工作，為轉(zhuǎn)基因生物安全管理提供技術(shù)咨詢。
我們將進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理部際聯(lián)席會(huì)議制度的作用，加強(qiáng)對(duì)政策法規(guī)制修訂、轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化等重大問題的研究和協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮國(guó)家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì)對(duì)轉(zhuǎn)基因科學(xué)研究的安全評(píng)價(jià)和技術(shù)監(jiān)督作用，保障我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的健康發(fā)展。
二、關(guān)于加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因科學(xué)研究
為大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升我國(guó)生物育種水平，根據(jù)我國(guó)中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要的部署，于2008年啟動(dòng)實(shí)施了轉(zhuǎn)基因生物新品種培育國(guó)家科技重大專項(xiàng)，（以下簡(jiǎn)稱“轉(zhuǎn)基因?qū)ｍ?xiàng)”）。旨在加快轉(zhuǎn)基因等生物育種技術(shù)創(chuàng)新，抓緊開發(fā)具有重要應(yīng)用價(jià)值和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的功能基因和轉(zhuǎn)基因生物新品種，完善轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)。通過專項(xiàng)實(shí)施，轉(zhuǎn)基因生物新品種研發(fā)技術(shù)體系進(jìn)一步完善，形成了一批重大標(biāo)志性成果，顯著提升了我國(guó)自主基因、自主技術(shù)、自主品種的研發(fā)能力。農(nóng)業(yè)部作為轉(zhuǎn)基因?qū)ｍ?xiàng)的牽頭實(shí)施部門，將會(huì)同科技部、發(fā)展改革委、財(cái)政部等相關(guān)部門，切實(shí)按照《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革的方案》等文件要求，進(jìn)一步加強(qiáng)組織管理，優(yōu)化資源配置，加大攻關(guān)力度，確保實(shí)現(xiàn)2020年戰(zhàn)略目標(biāo)，為提高我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國(guó)家糧食安全、生態(tài)安全，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供有力支撐。
三、關(guān)于轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用
安全評(píng)價(jià)是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理的基礎(chǔ)。根據(jù)《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》和《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)管理辦法》的規(guī)定，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物實(shí)行分類、分級(jí)、分階段的安全評(píng)價(jià)制度，按照植物、動(dòng)物、微生物三個(gè)生物類別，不存在危險(xiǎn)（Ⅰ級(jí)）、低度危險(xiǎn)（Ⅱ級(jí)）、中度危險(xiǎn)（Ⅲ級(jí)）、高度危險(xiǎn)（Ⅳ級(jí)）4個(gè)安全等級(jí)，實(shí)驗(yàn)研究、中間試驗(yàn)、環(huán)境釋放、生產(chǎn)性試驗(yàn)和申請(qǐng)安全證書5個(gè)階段對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因在安全評(píng)價(jià)時(shí)一般遵循科學(xué)原則、個(gè)案分析原則和比較分析原則。為了指導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)工作，增強(qiáng)法規(guī)的可操作性，農(nóng)業(yè)部組織制定了《轉(zhuǎn)基因植物安全評(píng)價(jià)指南》《動(dòng)物用轉(zhuǎn)基因微生物安全評(píng)價(jià)指南》《轉(zhuǎn)基因動(dòng)物安全評(píng)價(jià)指南》，發(fā)布了151項(xiàng)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管和技術(shù)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確了轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)的資料要求和檢測(cè)方法。
按照國(guó)務(wù)院要求，轉(zhuǎn)基因生物的應(yīng)用要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌兼顧，綜合考慮科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等因素，綜合考慮研發(fā)進(jìn)程、產(chǎn)業(yè)需求及社會(huì)接受程度，做到控風(fēng)險(xiǎn)、保安全、促產(chǎn)業(yè)。一是自主創(chuàng)新。從我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重大需求出發(fā)，突破核心關(guān)鍵技術(shù)，搶占科技競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，確保我國(guó)糧食安全和農(nóng)業(yè)安全，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供新的增長(zhǎng)引擎。二是科學(xué)評(píng)估。嚴(yán)格按照我國(guó)的法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，遵循國(guó)際通行規(guī)則，開展科學(xué)評(píng)價(jià)，確保獲得安全證書轉(zhuǎn)基因生物的安全性。三是分步推進(jìn)。綜合評(píng)估科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、社會(huì)和文化等因素，按步驟審慎推進(jìn)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。
四、關(guān)于加大轉(zhuǎn)基因科普宣傳
轉(zhuǎn)基因工作專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣、關(guān)注度高，科普宣傳要力求全面客觀公正、尊重科學(xué)、尊重事實(shí)。近年來，農(nóng)業(yè)部會(huì)同中宣部、中國(guó)科協(xié)等單位，采取靈活多樣的形式，及時(shí)發(fā)布信息，引導(dǎo)公眾科學(xué)、理性看待轉(zhuǎn)基因問題。一是積極發(fā)聲，正面引導(dǎo)。相關(guān)部門統(tǒng)一部署，組織專家接受采訪，新華社、中央電視臺(tái)、人民日?qǐng)?bào)、人民網(wǎng)等媒體刊發(fā)報(bào)道。在全國(guó)媒體記者轉(zhuǎn)基因報(bào)道研修班上，我部受邀介紹情況，與媒體記者進(jìn)行互動(dòng)，全面、清晰、有理、有力地回應(yīng)了大眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。二是精心編制科普資料。出版《理性看待轉(zhuǎn)基因》，全面回應(yīng)社會(huì)公眾的關(guān)切與疑慮，以《理性看待轉(zhuǎn)基因》為主要內(nèi)容，推出《圖說理性看待轉(zhuǎn)基因》《轉(zhuǎn)基因食品安全面面觀》等系列叢書，以及《你了解轉(zhuǎn)基因嗎？》《轉(zhuǎn)基因技術(shù)》等科普視頻。三是集中開展宣講活動(dòng)。組織轉(zhuǎn)基因宣講團(tuán)，推進(jìn)轉(zhuǎn)基因知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)干部培訓(xùn)班。以轉(zhuǎn)基因?yàn)橹黝}，開展科學(xué)講壇、科學(xué)家與媒體面對(duì)面等活動(dòng)。
下一步，農(nóng)業(yè)部將會(huì)同有關(guān)部門按照2015年中央一號(hào)文件的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)科普宣傳力度，加強(qiáng)與公眾的溝通交流，為我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)研究和應(yīng)用創(chuàng)造良好的氛圍。
農(nóng)業(yè)部
2015年8月3日
