衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2011〕34號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局，中國疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心：
為貫徹落實(shí)2011年4月21日國務(wù)院嚴(yán)厲打擊非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作電視電話會(huì)議和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為切實(shí)加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔2011〕20號(hào)，以下簡稱《通知》）要求，做好衛(wèi)生系統(tǒng)嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為，切實(shí)加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管工作，現(xiàn)通知如下：
一、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
當(dāng)前，在食品生產(chǎn)經(jīng)營中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑已成為影響食品安全的突出問題。4月21日，國務(wù)院專門召開電視電話會(huì)議，部署在全國范圍內(nèi)嚴(yán)厲打擊非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作，強(qiáng)調(diào)要按照黨中央、國務(wù)院的要求，以堅(jiān)決的態(tài)度、過硬的舉措、更大的力度，持續(xù)深入整治食品非法添加行為，切實(shí)解決影響食品安全的突出問題。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要按照法定責(zé)任和當(dāng)?shù)卣_定的職責(zé)分工，立即組織開展嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為，切實(shí)加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管。要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)國務(wù)院電視電話會(huì)議精神和《通知》要求，深刻認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作對保障食品安全的重要性和迫切性，以對人民群眾健康高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)加強(qiáng)對專項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。衛(wèi)生行政部門的主要負(fù)責(zé)同志要親自負(fù)責(zé)工作部署和組織協(xié)調(diào)，分管負(fù)責(zé)同志要具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，督促落實(shí)；各級(jí)衛(wèi)生行政部門要分解任務(wù)，建立責(zé)任制；各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要按照任務(wù)分工，落實(shí)責(zé)任。要加大責(zé)任追究力度，確保任務(wù)明確、措施到位、履職到位。
二、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，規(guī)范信息公布
各級(jí)衛(wèi)生行政部門要在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依法加強(qiáng)食品安全綜合協(xié)調(diào)工作，與各食品安全監(jiān)管部門建立協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制，及時(shí)主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告食品安全監(jiān)管綜合協(xié)調(diào)相關(guān)工作，加強(qiáng)日常監(jiān)管信息的通報(bào)和管理，與各相關(guān)部門建立暢通的食品安全信息通報(bào)機(jī)制。要開展食品安全輿情監(jiān)測，暢通信息收集渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、隱患、事故和案件線索，客觀準(zhǔn)確公布食品安全信息，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。各地要積極通過報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種手段，大力宣傳食品添加劑的相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)、各類非法添加和濫用食品添加劑行為及其危害以及嚴(yán)厲懲處的措施，做好正面宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)。
三、加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理，跟蹤標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況
各級(jí)衛(wèi)生行政部門要依法做好食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理，加強(qiáng)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)解讀和貫徹實(shí)施指導(dǎo)工作。配合有關(guān)部門跟蹤監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格執(zhí)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)。省級(jí)衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理，對已備案的食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核并跟蹤評估，發(fā)現(xiàn)存在問題的要依法督促企業(yè)糾正并重新備案食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對提供虛假材料的，要堅(jiān)決撤銷備案。食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案及跟蹤評估結(jié)果要及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門。
四、加強(qiáng)案件查辦，嚴(yán)肅責(zé)任調(diào)查
各級(jí)衛(wèi)生行政部門要高度重視打擊非法添加非食用物質(zhì)相關(guān)事件和案件查辦工作。承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)和組織查處事故的衛(wèi)生行政部門要按照《食品安全法》的規(guī)定，建立本地區(qū)食品安全事故通報(bào)和組織查處機(jī)制，強(qiáng)化食品安全事故應(yīng)急處置工作制度，不斷加強(qiáng)食品安全事故應(yīng)急處置能力。要成立食品安全事故調(diào)查隊(duì)伍，充分發(fā)揮專家作用，參與事故調(diào)查和相關(guān)工作督查。要高度重視對非法添加行為造成食品安全事故的責(zé)任調(diào)查工作，會(huì)同有關(guān)部門依法調(diào)查食品安全事故中相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)以及認(rèn)證機(jī)構(gòu)存在的失職瀆職責(zé)任，向同級(jí)政府提出事故責(zé)任調(diào)查報(bào)告。要根據(jù)相關(guān)規(guī)定和職責(zé)，組織相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)主動(dòng)支持配合公安機(jī)關(guān)對有毒有害食品和不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品危害的認(rèn)定工作。
五、做好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估，強(qiáng)化專項(xiàng)行動(dòng)的技術(shù)支撐
各級(jí)衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)食源性疾病、食品污染物和食品中有害因素監(jiān)測工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照《2011年國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃》（衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)〔2010〕164號(hào)），制訂本地區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測方案，并根據(jù)當(dāng)?shù)厥称钒踩唧w情況適時(shí)滾動(dòng)調(diào)整增補(bǔ)監(jiān)測內(nèi)容。要以我部和有關(guān)部門公布的食品中可能非法添加物和易濫用的食品添加劑"黑名單"為重點(diǎn)監(jiān)測項(xiàng)目，認(rèn)真開展食品中非法添加物和食品添加劑的監(jiān)測。各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和參與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作的機(jī)構(gòu)要認(rèn)真組織實(shí)施國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃，確保監(jiān)測計(jì)劃按期完成，及時(shí)上報(bào)結(jié)果。中國疾病預(yù)防控制中心要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，規(guī)范各食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測的相關(guān)技術(shù)要求。各地在監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)原因不明的疑似食源性異常病例時(shí)，要重點(diǎn)對食品中是否含非法添加物和易濫用的食品添加劑進(jìn)行排查，一旦發(fā)現(xiàn)食品中含有非法添加物和濫用的食品添加劑，應(yīng)當(dāng)立即組織檢驗(yàn)，核實(shí)情況并通報(bào)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)監(jiān)管部門，同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣⑸蠄?bào)我部。各地要及時(shí)開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估，對食品安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和梳理，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)較高的食品安全問題，要提出應(yīng)當(dāng)采取措施的建議，并及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要積極主動(dòng)爭取地方政府和有關(guān)部門的支持，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與評估能力建設(shè)，不斷提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與評估水平。
請各地于每月30日前將執(zhí)行本通知的進(jìn)展情況報(bào)送我部，重要情況請及時(shí)報(bào)送。
二○一一年四月二十五日
