在這里首先要感謝mrbfood的支持，為大家提供了《食品生產(chǎn)許可證管理辦法（送審稿）》（http://bbs.foodmate.net/viewthread.php?tid=317703 ），下面我就該送審稿與現(xiàn)有規(guī)定不同之處發(fā)表一下個人觀點，如有不妥或錯誤之處，歡迎批評指正。
一、明確了發(fā)證范圍。
“沒有納入生產(chǎn)許可目錄及沒有制定生產(chǎn)許可審查細則的加工食品，不實行生產(chǎn)許可管理”（第4條）。以前沒有這么明確的規(guī)定，好多界定不清的產(chǎn)品不知道是否需要取證。
二、明確了申請者的資質(zhì)，必須是企業(yè)組織形式，必須獲得法人營業(yè)執(zhí)照。
也就是說，個體工商戶不能申辦食品生產(chǎn)許可證了。“設(shè)立食品生產(chǎn)企業(yè)的申請者，應(yīng)當(dāng)以企業(yè)組織形式的名稱提交申請。不以企業(yè)組織形式的名稱提交的申請，不屬于本辦法調(diào)整的范圍，不予受理。”（第10條），“ 申請者持準(zhǔn)予生產(chǎn)許可決定書向工商行政管理部門辦理企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。”（第18條）
三、企業(yè)申請的程序有所不同，現(xiàn)場核查申請和產(chǎn)品檢驗申請相分離。先提出現(xiàn)場核查申請，核查合格后獲得準(zhǔn)予生產(chǎn)許可決定書，憑決定書向工商部門申領(lǐng)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（第17、18條）；然后“可以組織調(diào)試生產(chǎn)批量食品”（第19條）“申請者調(diào)試生產(chǎn)出批量合格食品”“應(yīng)當(dāng)向生產(chǎn)許可審查組織部門遞交生產(chǎn)許可檢驗申請”（第20條），抽樣送檢合格后依照職責(zé)劃分報省局或國家總局發(fā)證（第21、23、24條）。
四、有效期屆滿延續(xù)換證的程序有重大變化。“獲得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）規(guī)定條件沒有發(fā)生重大變化“的，不是必須要現(xiàn)場核查了，也不再做發(fā)證檢驗了。“質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)對該企業(yè)建立的食品質(zhì)量安全監(jiān)管檔案，決定是否準(zhǔn)予延續(xù)。對監(jiān)管檔案證明生產(chǎn)條件沒有變化、食品質(zhì)量穩(wěn)定、無監(jiān)督檢查不合格記錄、無違法違規(guī)行為的，準(zhǔn)予延續(xù)?；蛴杏涗?，但已得到整改的，準(zhǔn)予延續(xù)。對有記錄但沒有整改或整改不到位的，不準(zhǔn)予延續(xù)。必要時，須現(xiàn)場核查決定是否準(zhǔn)予延續(xù)。”（第29條）
五、明確了八種必須要提出生產(chǎn)許可變更申請的情況及變更程序。
“第三十條
企業(yè)證書適用范圍內(nèi)的食品生產(chǎn)規(guī)定條件發(fā)生以下情況的，企業(yè)應(yīng)提出變更申請。
（一）企業(yè)名稱發(fā)生變化的；
（二）生產(chǎn)地址名稱發(fā)生變化的；
（三）食品品種、數(shù)量發(fā)生變化的；
（四）生產(chǎn)場所遷址的；
（五）生產(chǎn)場所周圍環(huán)境發(fā)生重大變化的；
（六）設(shè)備布局和工藝流程發(fā)生變化的；
（七）生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施發(fā)生變化的；
（八）出廠檢驗方式由委托檢驗改為自行檢驗、自行檢驗改為委托檢驗、改變委托檢驗機構(gòu)、自行出廠檢驗發(fā)生變化等情形的。”
第31條、32條明確了變更的程序和要求。
六、對食品審查員的資格放寬。原先一般是不允許公務(wù)員取得審查員資格的，在此稿上則表述為“經(jīng)培訓(xùn)考核合格，公務(wù)員可以取得審查員資格。”（第44條）；“省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門根據(jù)需要，可確定...經(jīng)資質(zhì)認可的公務(wù)員參加現(xiàn)場核查工作。無審查員資格的縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門公務(wù)員，可以參加現(xiàn)場核查，但不參與決定核查結(jié)論。”(第45條)，此內(nèi)容也是新加入的。
七、收費的規(guī)定有變化。
延續(xù)換證如果沒有需要提出變更申請的則不需要交納審查費了。“申請食品生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)按照國家和省級財政、價格主管部門的有關(guān)規(guī)定繳納費用。繳費標(biāo)準(zhǔn)按照國家和省級物價(價格)部門批準(zhǔn)的文件執(zhí)行。其中：申請延續(xù)的不繳納費用；申請第三十條第一、二項變更的，繳納證書工本費；申請第三十條第三至八項變更的，酌量減少繳納費用。檢驗費由申請者按有關(guān)規(guī)定向檢驗機構(gòu)繳納。”（第71條）
