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    食品資訊
    食品安全大家談-中國發(fā)表《中國的食品質(zhì)量安全狀況》白皮書
    日期:2007-08-27  來源:食品伙伴網(wǎng)


        中國國務(wù)院新聞辦公室2007年8月17日發(fā)表《中國的食品質(zhì)量安全狀況》白皮書。白皮書指出, 食品質(zhì)量安全狀況是一個國家經(jīng)濟發(fā)展水平和人民生活質(zhì)量的重要標(biāo)志。中國政府堅持以人為本,高度重視食品安全,一直把加強食品質(zhì)量安全擺在重要的位置。多年來,中國立足從源頭抓質(zhì)量的工作方針,建立健全食品安全監(jiān)管體系和制度,全面加強食品安全立法和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),對食品實行嚴(yán)格的質(zhì)量安全監(jiān)管,積極推行食品安全的國際交流與合作,全社會的食品安全意識明顯提高。經(jīng)過努力,中國食品質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提高,食品安全狀況不斷改善,食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序顯著好轉(zhuǎn)。

        白皮書全文近1萬6千字,由食品生產(chǎn)和質(zhì)量概況、食品監(jiān)管體制和監(jiān)管工作、進出口食品的監(jiān)管、食品安全法律法規(guī)和技術(shù)保障體系、食品安全的國際交流與合作等5個部分組成。

        食品伙伴網(wǎng)食品論壇是國內(nèi)目前最大的食品社區(qū),網(wǎng)友主要是食品行業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員。白皮書發(fā)表以后,網(wǎng)友們在食品廣角欄目中針對該白皮書,就自己關(guān)心和感興趣的方面進行了熱烈而又深入的討論。
    http://bbs.foodmate.net/viewthread.php?tid=135440

        以下是討論中的部分觀點的匯總。

        1.白皮書的意義

        當(dāng)前,我國的食品安全現(xiàn)狀正遭遇了國外的一些監(jiān)管機構(gòu)以及媒體的質(zhì)疑,在這種情況下,我們政府發(fā)表《中國的食品質(zhì)量安全狀況》白皮書,具有其不同尋常的意義。

        網(wǎng)友東海釣夫:這是一種危機公關(guān)的處理方式。

        網(wǎng)友輕舟:我們能夠發(fā)表白皮書,這說明我們的政府以及監(jiān)管部門意識到了食品安全這一問題的重要性,并且采取了相應(yīng)的措施,事實也證明我國的食品質(zhì)量安全現(xiàn)狀正在逐年改善。

        網(wǎng)友石竹:白皮書實際就是一個工具,相當(dāng)于正式的新聞發(fā)言,為了應(yīng)對國外某些別有用心的媒體和團體,當(dāng)然需要說的規(guī)范一些,出于這個目的,出口產(chǎn)品單列也就可以理解。

        2.關(guān)于食品安全分環(huán)節(jié)分部門監(jiān)管的問題

        白皮書中指出,2004年國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于進一步加強食品安全監(jiān)管工作的決定》,將食品安全監(jiān)管分為四個環(huán)節(jié),分別由農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生等四個部門實施。

        網(wǎng)友東海釣夫:政府的這一做法有利也有弊:食品安全問題分到不同的部門去,表面上看可以互相制約,實際上非常不利于管理,出現(xiàn)問題互相推諉,出現(xiàn)成績就互相爭功,實際上非常不利于行業(yè)的發(fā)展以及人民的生活。實際上,從該決定發(fā)布至今的三年內(nèi),在各食品安全監(jiān)管部門之間所出現(xiàn)的一些有事都不管,出事都扯皮,賺錢的事都搶著干的現(xiàn)象,也說明了這一問題。

        網(wǎng)友chn100:在部門分工管理方面,我們可以借鑒國外先進經(jīng)驗,結(jié)合我們的實際,一定會有比現(xiàn)在更好的監(jiān)管模式的。希望我們的行政制度改革部門確實考慮,以民為本,從實際出發(fā),從長遠發(fā)展出發(fā),將目前的監(jiān)管模式梳理清楚,造福社會、造福百姓、造福子孫后代。

        3.關(guān)于小作坊問題

        關(guān)于小作坊的銷售范圍,白皮書指出,小作坊生產(chǎn)加工的食品銷售范圍不得超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域,不準(zhǔn)進入商場、超市銷售。

        網(wǎng)友東海釣夫:這一規(guī)定對小作坊的限制,實際上是對不同地域,不同環(huán)境中的人的區(qū)別對待,不利于經(jīng)濟和社會的發(fā)展。

        網(wǎng)友iqkiss:對于小作坊,個人覺得規(guī)范其生產(chǎn)即可,大可沒必要限制。中國10多億人口,大部分人都很少進入超市買東西。限制小作坊進入超市并不能限制小作坊的生存,規(guī)范其生產(chǎn)。治洪在于疏而不在于堵。

        網(wǎng)友jiangzhi3317:小作坊(包括路邊攤,所謂的走鬼,城管管理的對象等),這是民生問題,是許多家庭的主要經(jīng)濟來源。因此,保留并適當(dāng)引導(dǎo)小作坊的發(fā)展,對保障這部分人的生活,維持社會穩(wěn)定具有重要意義。事實上,許多大型的食品企業(yè),也發(fā)生過質(zhì)量安全問題。小作坊只要引導(dǎo)好做好質(zhì)量衛(wèi)生與安全生產(chǎn)即可,而不是要他們勒緊褲帶來做ISO9000質(zhì)量管理體系認證的,事實上也沒有必要。我們這樣一個發(fā)展中的國家,不可能同美國樣樣比齊。小作坊在政治上、社會上、產(chǎn)品質(zhì)量上都不是罪魁禍?zhǔn)?。如果質(zhì)量安全管理不搞一刀切,更尊重國情的話的,認同存在即合理的話,實事求是,相信一定有合理的質(zhì)量安全管理制度與措施出來,也會得到全社會的認可與執(zhí)行。

        網(wǎng)友東海釣夫:白皮書在不同地方提到的兩個數(shù)字,2006年全國食品國家監(jiān)督抽查合格率達到77.9%,2006年食品小作坊的平均抽樣合格率提高到70.4%,這兩個數(shù)字相差并不是很大,這也說明質(zhì)量安全問題與企業(yè)規(guī)模無關(guān)。

        網(wǎng)友現(xiàn)實男孩:企業(yè)的大小并不是判斷質(zhì)量安全問題的標(biāo)準(zhǔn)。而小作坊并不一定就存在質(zhì)量問題,有一些經(jīng)營狀況很好的連鎖餐飲企業(yè),比如赫赫有名的蜂蜜大麻花,廣東老婆餅等等,就是從小作坊一點一點做起來的。解決問題的關(guān)鍵在于引導(dǎo)人們擁有健康的飲食消費觀念,在于給小作坊從業(yè)者提供相對寬松的政策環(huán)境,一方面在經(jīng)濟政策上有所補助,另一方面在質(zhì)量安全方面加強監(jiān)督,同時也要引導(dǎo)其真正在追求利潤的同時,意識到食品行業(yè)是個良心行業(yè)(當(dāng)然,這有相當(dāng)?shù)碾y度,需要時間)。小作坊在疏不在堵,畢竟,它方便了許多人,也養(yǎng)活了許多人。只要政府有信心,有耐心,有恒心,人們又有正確的態(tài)度,這應(yīng)該是一個可以解決的問題。

        4.出口產(chǎn)品和內(nèi)銷產(chǎn)品的質(zhì)量差別問題

        網(wǎng)友紫砂壺:一直以來,存在著這樣的事實,即中國正規(guī)出口的產(chǎn)品大部分都達到國際標(biāo)準(zhǔn),但在國內(nèi)銷售的產(chǎn)品卻不然。如果國內(nèi)的產(chǎn)品也能按照與出口產(chǎn)品同樣的標(biāo)準(zhǔn)進行檢驗和管理,國內(nèi)食品安全便不會引起如此的恐慌。出口的產(chǎn)品在一定程度上代表著“made in China”,可以起到宣傳中國的作用;但在國內(nèi)銷售的產(chǎn)品,同樣也是“made in China”,但其品質(zhì)卻難以象出口產(chǎn)品那樣得到保證。

        網(wǎng)友harry.huang:中國的出口產(chǎn)品的品質(zhì)一直在提高,其原因是國際市場的競爭和國外的技術(shù)壁壘的推動。而內(nèi)銷食品缺少有效的監(jiān)管體系,所以質(zhì)量不容樂觀,特別是在二三級市場,以及涉及人口數(shù)量最多的農(nóng)村和小城鎮(zhèn)市場,監(jiān)管的力量太薄弱。從超市到市場到跑街串巷的小販,從大城市到中等城市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村,隨著食品銷售者規(guī)模的減少,以及城市化和經(jīng)濟水平的降低,食品質(zhì)量一直在下降。在尚未解決溫飽或是剛剛解決溫飽的人群中,不合格食品有廣闊的市場空間。

        網(wǎng)友簡單微笑:必須把經(jīng)濟實力提上去,只有大家的生活水準(zhǔn)上去了,再談質(zhì)量和安全才不會成為空談;消費者都喜歡安全無公害的食品,問題是一旦和價格和成本掛鉤,在國內(nèi)差不多就成了空談,沒有市場或者市場太小。

        網(wǎng)友Njhncn:食品的質(zhì)量是需要經(jīng)濟來支持的。因為其在消費費用中是占一定比例的,因此不能簡單地只從管理上入手,應(yīng)考慮是否需要兼顧國情。對于貧窮的地方來說“溫飽”是主要的矛盾。所以應(yīng)該在加強管理,盡量參考外國標(biāo)準(zhǔn)的同時,因各地的實際和國家的實際來調(diào)整和制定國內(nèi)食品的要求和標(biāo)準(zhǔn)。

        網(wǎng)友Jiangzhi3317:目前的食品質(zhì)量格局是由市場的引導(dǎo)和職能部門的管理現(xiàn)狀所決定的。市場方面,導(dǎo)致出口與內(nèi)銷產(chǎn)品的質(zhì)量分化,價格竟?fàn)幰廊皇侵饕蛩?。一方面,作為生產(chǎn)者和經(jīng)營者,要獲得利潤的最大化,千方百計的通過降低品質(zhì)來降低成本;另一方面,消費者在巨大的經(jīng)濟壓力下,為了節(jié)省開支而不得不選擇品質(zhì)相對較低的產(chǎn)品。由此也就有了蘇丹紅,瘦肉精,超量的防腐劑,甲醛等事件。而國內(nèi)的職能部門的制度與措施并不完善,制訂科學(xué)合理,而又具體可行的規(guī)范,同時嚴(yán)格實施堅決執(zhí)行,才能起到監(jiān)督管理的作用。

        網(wǎng)友石竹:目前的行政監(jiān)管確實不盡人意,就目前的大檢查而言,可以說人心惶惶,但是卻遲遲沒有實質(zhì)性的行動,也許隨著國外媒體這方面消息的平息,這個行動也就雷聲大雨點小地過去了,白白浪費了正規(guī)企業(yè)的錢財和人力。

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